成縣林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策

王淑芳，張秀云，梁 軍

（1.成縣林業(yè)站，甘肅隴南742500；2.成縣林木種苗管理站，甘肅隴南742500）

成縣林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀及問題對策

王淑芳1，張秀云2，梁 軍1

（1.成縣林業(yè)站，甘肅隴南742500；2.成縣林木種苗管理站，甘肅隴南742500）

文章介紹了成縣林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析了成縣林下經濟發(fā)展中存在的問題并提出了發(fā)展對策。

林下經濟

成縣位于甘肅省東南部隴南山區(qū)中部，地處北緯陜、甘、川3省交界的秦巴山區(qū)，屬暖溫帶半濕潤氣候區(qū)，全縣國土面積16.78萬hm2，其中林地面積約11.3萬hm2，森林覆蓋率48.2%。通過多年開展的天然林保護、荒山植樹、亞行、退耕還林、退耕還林后續(xù)產業(yè)和長江上游生態(tài)保護等項目的實施，現(xiàn)有生態(tài)林6.6萬hm2，以核桃為主的經濟林面積約4 000 hm2。其中2017年核桃堅果產量2.15萬t，產值4.14億元，人均收入2 247元。

1 林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀

目前林下經濟發(fā)展面積約有3.092萬hm2，主要模式有林糧、林苗、林菜、林藥、林菌、林禽和林畜間作，另外還有林業(yè)觀光旅游。林糧間作是成縣傳統(tǒng)的套種模式，面積約2萬hm2，主要是核桃園套種小麥、油菜、黃豆、玉米、馬鈴薯等，在全縣均有分布，隨著近年來核桃樹長大，大多逐漸郁閉，套種面積逐年減少。林苗間作面積約3 334 hm2，主要是果園內套種果樹苗和園藝花卉苗木。林菜間作約有3 334 hm2，主要套種的是以大蒜為主的蔬菜，主要分布在川壩丘陵區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林藥間作主要有桔梗、金銀花、牡丹、芍藥等；林菌主要有木耳、香菇、羊肚菌、茯苓等，林藥和林菌間作面積約1.092萬hm2，主要分布在北部和南部的淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。林禽、林畜間作約有2 000 hm2，主要以養(yǎng)殖中蜂、土雞、鵪鶉、旱鴨、豬等為主，多在山地丘陵地帶。林業(yè)觀光旅游產業(yè)現(xiàn)有70多處，主要以林下果蔬采摘、林下花景觀光、林區(qū)農家樂餐飲為主，是近年來發(fā)展極為迅速的新型產業(yè)，林下觀光多建在森林資源豐富的貧困地區(qū)，利用優(yōu)美自然風光，帶動了經濟發(fā)展，有利于扶貧開發(fā)，是近年來扶持推廣的發(fā)展模式。

2 發(fā)展林下經濟存在的問題

2.1 對林區(qū)資源底數不清，缺乏統(tǒng)一的開發(fā)規(guī)劃

由于沒有對適宜發(fā)展的林下資源進行詳細清查，對林下植物的種類、分布情況、儲量都不甚清楚，同時沒有制定統(tǒng)一的林下資源開發(fā)規(guī)劃，造成現(xiàn)有林下產業(yè)的盲目發(fā)展。而大多投資農戶也缺乏具體的科學規(guī)劃、前期論證和市場調研，項目投資多由于盲目而失敗。

2.2 資金不足，制約林下經濟發(fā)展

林農多是對發(fā)展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，或后續(xù)投入資金不足，導致林下經濟發(fā)展裹足不前，并且林隙種養(yǎng)大多數在山區(qū)，水、電、路等基礎設施不完整，不配套，從而制約了林下經濟的快速發(fā)展。

2.3 缺乏科技人才與技術指導

目前，成縣林下產業(yè)發(fā)展還處在初期探索階段，如林下套種藥材，食用菌栽培，林禽等產業(yè)由于嚴重缺乏科學技術指導，多是管理粗放，導致效益不高，資源浪費。

2.4 發(fā)展林下經濟規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，附加值小，科技含量少

與流轉面積相比，專業(yè)合作社、公司、和家庭農場等發(fā)展林下經濟規(guī)模較小，輻射帶動作用不強，整體發(fā)展水平較低，側重于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林產品采集。缺乏林產品精深加工企業(yè)，企業(yè)。如每年有約2 000余戶的林農從事采集中藥材、山野菜和山野果等，但多只為本縣居民和各餐飲業(yè)提供，很少部分銷往周邊地區(qū)及省會蘭州。由于缺乏精加工、深加工企業(yè)，盡管口碑很好，但市場競爭力不強。

3 發(fā)展對策

3.1 做好資源清查、搞好市場調查，合理規(guī)劃

只有在搞清資源底數的基礎上，結合市場調查，才能根據現(xiàn)有資源和市場需求擇優(yōu)開發(fā)。如南部山區(qū)適宜栓皮櫟發(fā)展，不但可采生漆（土漆），栓皮櫟還能做栽培茯苓的培養(yǎng)基，枝梢可制作培養(yǎng)黑木耳的原料，栓皮可以制作軟木塞。利用南北二山箭竹分布廣泛的有利條件，發(fā)展竹編藤編等適合當地的林業(yè)產業(yè)。南部林區(qū)可在宋坪鄉(xiāng)田柳村原有野生玉蘭（辛夷）群落的基礎上，人工培植玉蘭群落；在雞峰山系延伸至天壽山脈保護、發(fā)展野生杜鵑、鳶尾、野生百合、射干；北部林區(qū)依托牛心山、鞍山風景區(qū)，發(fā)展以油用牡丹為主，結合茯苓，苦參等中藥材的種植，同時保護、發(fā)展香水洞景區(qū)周邊黃家河流域的野生玉蘭和海韭山山系的野生杜鵑；中部川壩區(qū)東依甸山風景區(qū)，西依西狹4A風景區(qū)，苗木花卉觀賞園和林果套種采摘園，進一步提升現(xiàn)有的70余家農家樂服衛(wèi)生和務水平，大力發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，為農民增收脫貧開啟了致富之門。

3.2 加大政策、資金、科技扶持力度

要制定支持林下經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在林業(yè)資源的提供、收費、資金、技術等諸方面提供支持。重點扶持大戶、示范戶、龍頭企業(yè)。緊抓雙聯(lián)貸款、婦女小額貸款等金融扶持政策的良好機遇。同時，積極爭取各類林下經濟項目，扶持農民發(fā)展林下產業(yè)。

3.3 強化科技服務體系

大力引進推廣林下經濟新技術、新品種、新模式，增加產品的科技含量，加強科技指導。經常組織專家和技術骨干深入林區(qū)現(xiàn)場指導，傳授技術，推廣普及林下種植、養(yǎng)殖技術知識，提升科技服務能力和水平。組織專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶等進行綠色食品、無公害產品等質量認證。縣林業(yè)和農牧等單位可通過選派業(yè)務骨干到產業(yè)化龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社組織、林間種植、養(yǎng)殖大戶掛職，開展一對一幫扶活動。

3.4 采取政府政策支持，部門業(yè)務引導，鼓勵有能力的專業(yè)合作社、公司擴大規(guī)模，新辦精加工、深加工企業(yè)

以培養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社和企業(yè)作為示范，帶動以農戶擴大基地，采取“公司＋基地＋農戶”或“合作社+基地+農戶”或“合作社+農戶”等生產經營模式，建立加工基地，延伸產業(yè)鏈條。在不改變林產品品質、品相的前提下，突出地方特色，提高市場競爭力。要科學采集，永續(xù)采集，要嘗試開展山野菜的馴化工作，引導有志于林產品馴化繁育的人員在林中空地適生區(qū)域成片種植，依托縣域電商平臺，為更大的市場提供源源不斷的產品。

成縣屬秦巴山特困片區(qū)，也是全省58個扶貧攻堅片區(qū)縣之一。大力發(fā)展林下經濟是促進農民增收，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的根本舉措，是實現(xiàn)生態(tài)保護脫貧、特色產業(yè)脫貧的有效途徑。充分利用成縣豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展林糧、林菌、林藥和林業(yè)觀光等循環(huán)經濟，帶來了近期得利、長期得林的綜合效應，極大地化解了森林資源的生態(tài)性、公益性與農民利用林地發(fā)展經濟的矛盾，實現(xiàn)了和諧發(fā)展。