工信部推廣綠色建材 建材下鄉(xiāng)再發(fā)力

尹凝瑤

本月初，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同印發(fā)《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》，旨在促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。

方案包含建材工業(yè)綠色制造行動、水泥與制品性能提升行動、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣行動、綠色建材下鄉(xiāng)行動、試點示范引領(lǐng)行動等10個部分。其目標包括，到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%。

鋼結(jié)構(gòu)消費只占5%

方案顯示，綠色建材是指在全生命期內(nèi)減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

此次方案主要涉及的建材包括水泥和混凝土、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)、平板玻璃和節(jié)能門窗、新型墻體和節(jié)能保溫材料、陶瓷和化學建材等。

方案指出，我國建材工業(yè)資源能源消耗高、污染物排放總量大、產(chǎn)能嚴重過剩、經(jīng)濟效益下滑，綠色建材發(fā)展滯后、生產(chǎn)占比低、應用范圍小。

以鋼結(jié)構(gòu)為例，中國鋼鐵協(xié)會副會長遲京東稱：“鋼結(jié)構(gòu)占國內(nèi)鋼消費的比例只有5%，在國外鋼結(jié)構(gòu)的比例少則30%，多則達到60%。”

其中原因，遲京東認為，一方面是由于過去國內(nèi)鋼鐵供不應求，價格相對高，建筑行業(yè)能少用鋼就盡量少用。而且以前我國鋼鐵生產(chǎn)技術(shù)、品種規(guī)格、設(shè)備標準、應用規(guī)范、施工技術(shù)等暫時不能滿足需要。另一方面，使用鋼結(jié)構(gòu)等綠色建材也需要其他的建材相配套，而我國的綠色建材配套產(chǎn)品尚未形成產(chǎn)業(yè)。這些因素都不利于鋼結(jié)構(gòu)推廣。

本次方案提出，在公共建筑中積極采用鋼結(jié)構(gòu)，發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅;工業(yè)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施大量采用鋼結(jié)構(gòu);在大跨度工業(yè)廠房中全面采用鋼結(jié)構(gòu);推進輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房建設(shè);鼓勵生產(chǎn)和使用輕型鋁合金模板和彩鋁板。

支持設(shè)專項資金

方案提出，到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。具體目標包括，綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務收入中占比提高到20%，品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%;綠色建材應用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例提高到80%。

為實現(xiàn)上述目標，方案提出進行綠色建材下鄉(xiāng)行動、試點示范引領(lǐng)行動、強化組織實施行動。

據(jù)悉，兩部門將選擇典型城市和工程項目，開展鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土結(jié)構(gòu)等建筑應用綠色建材試點示范。在綠色建材發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，依托優(yōu)勢企業(yè)，整合要素資源，完善研發(fā)設(shè)計、檢測驗證、現(xiàn)代物流、電子商務等公共服務體系，支持建設(shè)以綠色建材為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

在資金支持方面，方案提出，要利用現(xiàn)有渠道，引導社會資本，加大對共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入。支持有條件的地區(qū)設(shè)立綠色建材發(fā)展專項資金，對綠色建材生產(chǎn)和應用企業(yè)給予貸款貼息。研究制定建材下鄉(xiāng)專項財政補貼和鋼結(jié)構(gòu)部品生產(chǎn)企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

多方達成支撐共識

由于涉及很多產(chǎn)業(yè)政策問題，因此，行動方案里也多處提及了“研究制定配套政策”。如制定財稅、價格等相關(guān)政策，激勵節(jié)能玻璃門窗、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、新型墻材等綠色建材生產(chǎn)和消費，將綠色建材評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。

據(jù)了解，在行動方案里，完善標準規(guī)范也被擺上重要位置，在各方達成共識。中國工程建設(shè)標準化協(xié)會一位專家認為，當務之急是要抓緊修改完善行業(yè)規(guī)范和準入標準，向全社會公開符合規(guī)范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單。強化環(huán)保、能耗、質(zhì)量和安全標準約束，構(gòu)建強制性標準和自愿采用性標準相結(jié)合的標準體系。

關(guān)于搭建創(chuàng)新平臺，兩部委在方案里也有明確要求。即：依托大型企業(yè)集團、科研院所、大專院校，創(chuàng)建一批以綠色建材為特色的技術(shù)中心、工程中心或重點實驗室，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、檢驗認證等平臺，組建綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。還有就是建立綠色建材評價標識制度，開展綠色建材星級評價，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。指導建筑業(yè)和消費者選材，促進建設(shè)全國統(tǒng)一、開放有序的綠色建材市場。