科技城創新產業發展的路徑探索

朱緣

摘要：在經濟全球化背景下，科技城創新產業發展是各國實現可持續發展重要戰略之一。面對激烈的國際競爭，提高自主創新能力，發展創新產業，已經成為我國保持經濟快速發展的迫切需要。近年來，我國涌現了許多以創新產業為主體的科技城。本文以杭州青山湖科技城為例，從該科技城的基本概況出發，分析了其產業發展策略與支撐，探討了科技城的產業發展路徑，以提供借鑒意義。

一、背景

20 世紀80年代以來，隨著經濟全球化日益加劇，各國為實現可持續發展，將科技創新作為發展關鍵加強了城市和區域競爭力。由此，“科技城”逐步形成，并于20 世紀至末21 世紀初進入高速發展階段。實踐證明， 科技城已成為許多國家尤其是發達國家實施高技術發展戰略的重要途徑和戰略重點。目前，我國正處于經濟發展結構轉型的重要時期，在國際競爭日益激烈的嚴峻考驗下，我國將“實施創新驅動發展戰略”（摘自2015年3月李克強總理在政府工作報告），并根據國際產業發展變化趨勢，出臺了支持新興產業發展及海外人才回歸的新政策，為科技城的產業發展迎來了新的機遇。本文通過分析浙江杭州青山湖科技城產業發展策略與支撐，借鑒其成功經驗，對科技城產業發展建設進行思考和建議。

二、青山湖科技城產業發展策略與支撐

青山湖科技城，又稱浙江省科研機構創新基地，是浙江建設科技強省和創新型省份的重大工程，也是杭州城西科創大走廊、杭州國家自主創新示范區的重要組成部分。它還是浙江省實施創新驅動發展戰略、推進轉型升級、打造未來核心競爭力的重大科技創新平臺。青山湖科技城的發展緊緊圍繞“科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新企業孵化區、低碳技術示范區、體制改革試驗區”，始終堅持以“創新驅動、產城融合”為引領，以“干字當頭、結果至上”為取向，經過持續努力，青山湖科技城發展已呈現“創新資源高度集聚、創新環境持續優化、創新活力不斷迸發”的良好局面。

（一）產業發展策略

青山湖科技城始終把產業作為立城之基， 體現了科研創新和產業化特色，重點發展了高端裝備制造、新一代信息技術（物聯網）、新材料、新能源等為主的戰略性新興產業和科技服務業、生態休閑業，并與浙江海外高層次人才創新園（未來科技城）實現互補、互動發展，已成為全省創新資源最為密集的區域之一，正在踐行“技術創新源頭區、高新企業孵化區”的使命擔當。

1.龍頭企業帶動集聚，小微企業作用示范

實施大項目帶動戰略和創新項目招商模式，有針對性地開展產業集群、產業鏈招商，引進了一批符合產業導向、科技含量高、附加值高、帶動力強的龍頭企業、跨國公司、國內外大院名校，發揮示范和集聚效應，并引進了具有一定示范作用的科技型小微企業。

2. 構建服務和高新技術產業大平臺引領帶動

構建人才集聚、研發服務、信息服務和企業融資四大公共服務平臺，以大平臺帶動產業發展，促進人才集聚、科技創新、成果轉化，實現了以發展生產力為終極目標的科技創新。隨著越來越多的科研院所在科技城投運，科研成果也蓬勃紛呈。注重高新技術產業平臺建設，培育建設和創建了許多高新技術產業園和高新技術特色產業基地，為傳統產業轉型升級提供了有力的科技支撐。

3. 強化創新服務平臺

以“辦事不出城”為目標，深入開展審批改革“回頭看”工作，實施樁基先行、審批聯席會議等舉措，審批效率高、項目建設快。深入實施院企服務網格化機制，打造“店小二”服務。充分發揮全省企業研發中心推介會效應，加大與省內外高新技術企業的對接和合作力度，積極搭建與企業的合作平臺。積極引進風險投資基金、金融機構、會計師事務所、律師事務所、咨詢公司、知識產權交易保護中心等中介機構，為廣大浙商和科技型中小企業提供專業化服務。建設了投用科技創新的公共服務平臺，大型科研設備共享平臺以及科研人才互動交流平臺。

（二）產業發展的支撐

1.大力推進招才引智

充分依托國家重點人才引進和培育計劃，采用了“屬地政府建園區、企業投資辦平臺、條塊政策作支撐”的模式，集中全省資源推動政策創新和體制機制創新，著力構建“人才特區”。鼓勵國內外高校和科研院所在該城市創辦產學研基地、科研成果轉化基地、培訓中心等科研機構，依托本地資源建立“虛擬大學園”，為各入園研究機構和企業提供研發服務和信息交流；著力壯大科技創新隊伍，為推進科技創新提供智力支持和人才保障，探索建立市領導聯系服務高層次人才制度，深入實施了科技創新人才培育、“812”人才培養以及“天目”系列人才工程等。

2.創造一流政策環境

浙江省、杭州市、臨安市三級專項政策持續支持了青山湖科技城發展，省政府出臺的杭州城西科創大走廊政策進一步加大了對創新驅動發展的支持力度。臨安市秉持“一切為了科技城，為了科技城的一切”的思想，在省、杭州市和臨安市三級專項政策基礎上，不斷完善以眾創空間、創投基金、風險池基金、種子資金為重點的科技金融政策體系，為發展創造了優越環境，并設立產業基金，推進金融、科技、產業緊密結合。鼓勵支持建立科技創新服務體系，積極開展柔性創新創業試點，創建未來科技城創業投資服務中心，建立引導和風險補償基金以及創新信貸融資模式。

三、對科技城創新產業發展的建議

經過持續的努力，杭州青山湖科技城產業發展已碩果累累，綜合以上分析，其可借鑒的成功經驗主要有四個方面：第一，以“創新”為主線，聚集創新資源，把資源匯集到創新源頭；第二，選準“風口”，瞄準新興產業中最關鍵環節作為新興產業培育突破口；第三，以科技成果產業化為主導，推進體制創新，真正做到科研與產業緊密結合，使科技創新做到有的放矢；第四，推進信息化與工業化高端融合、跨業融合，使傳統產業煥發青春。而在產業選擇方面，發展了新一代信息技術、生物醫藥、新能源、文化創意等以研發為核心環節的四大主導產業，同時發展了金融服務、研發服務、現代商務、生活服務以服務為配套支撐的四大拓展產業。

如今，我國科技城（園）如雨后春筍般涌現并蓬勃發展，面臨國際的激烈競爭，我國科技城產業的發展需要結合區域特色和優勢，聚焦產業集聚大配套，大力實施招強培優攻堅行動。產業集聚配套是重大產業項目落地、產業升級發展的必要條件，必須緊扣關鍵環節，加大工作力度，促進高端要素加速集聚。與此同時，還需聚焦城市功能大配套，大力推進新城宜居攻堅行動；聚焦創新生態大配套，大力推進體制改革攻堅行動；聚焦政務環境大配套，大力推進服務提效攻堅行動等為城市產業的創新發展提供有力保障、堅實基礎以及優質服務，以促進科技城市的健康全面發展。

參考文獻

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