習(xí)近平精準扶貧思想研究

薛文芳+張振華

摘 要：習(xí)近平總書記的精準扶貧思想是當(dāng)前我國扶貧工作的核心戰(zhàn)略思想，為扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的政策制定和實踐提供了指導(dǎo)思想和行動指南。本文將系統(tǒng)地梳理精準扶貧思想的內(nèi)涵，詳細地介紹其創(chuàng)新點。研究習(xí)近平精準扶貧思想，對于創(chuàng)新馬克思主義的政黨學(xué)說，實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，滿足當(dāng)前扶貧開發(fā)治理和轉(zhuǎn)型工作的需求都有重要的意義。

關(guān)鍵詞：精準扶貧思想；創(chuàng)新點；重要意義

當(dāng)前，我國的扶貧工作面臨著任務(wù)重、難度大、復(fù)雜化和長期化等諸多問題，扶貧形勢相當(dāng)嚴峻，常規(guī)的思路和辦法已經(jīng)無法滿足當(dāng)前扶貧形勢的需求。為解決扶貧工作中遇到的新問題和新挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記結(jié)合長期的基層工作經(jīng)歷和經(jīng)常性的扶貧調(diào)研經(jīng)驗，提出了精準扶貧思想。精準扶貧思想已逐漸成為我國扶貧工作核心戰(zhàn)略思想，適應(yīng)了當(dāng)前扶貧形勢需求，指導(dǎo)著當(dāng)前扶貧開發(fā)工作。本文將著重從精準扶貧思想的內(nèi)涵、創(chuàng)新點和意義三個方面展開論述。

一、精準扶貧思想的內(nèi)涵

目前，我國精準扶貧已進入啃硬骨頭和攻堅拔寨的沖刺期。但是，由于精準扶貧思想提出的時間較短，國內(nèi)外對精準扶貧思想內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一定論，研究者們對精準扶貧內(nèi)涵有不同的解讀。沈茂英認為精準扶貧就是針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效合規(guī)程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的新型扶貧機制。[1]]馬尚云認為，精準扶貧就是重點運用專項扶貧政策措施，運行社會、市場、政府“三位一體”的大扶貧格局，動員全社會資源，做到“真扶貧、扶真貧”，實現(xiàn)對貧困人口精確識別、針對扶持、動態(tài)管理、精確考評，切實有效地提高貧困人口收入，減少貧困人口數(shù)量。[2]莊天慧等認為，精準扶貧是變“粗放漫灌”為“精準滴灌”，以定點、定時、定量消除貧困為目標，以政府、市場、社會、社區(qū)扶貧對象協(xié)同參與為基礎(chǔ)，以資源統(tǒng)籌、供需匹配為保障，對扶貧對象實施精準識別、精準扶持、精準管理的貧困治理模式。

二、習(xí)近平精準扶貧思想的創(chuàng)新

（一）堅持政府主導(dǎo)、社會合力扶貧，實現(xiàn)貧困人口共享經(jīng)濟增長成果

習(xí)近平強調(diào)指出：“做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)?！盵5]由此可見，我們的精準扶貧工作堅持政府主導(dǎo)，使改革發(fā)展成果更公平更多地惠及貧困人口，是由全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨決定的，反映了社會主義制度的優(yōu)勢。中央領(lǐng)導(dǎo)集體也一直高度重視扶貧開發(fā)工作，要求各部門的惠民政策最大限度向貧困地區(qū)和貧困戶傾斜，不斷加大對扶貧資金的投入力度，從2011年到2016年，中央財政專項扶貧資金由272億元增加到 667億元。2017年中央又擬安排補助地方的財政專項扶貧資金861億元，比2016年增長30.3%。

（二）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，賦予貧困人口更多的發(fā)展機會和能力

習(xí)近平精準扶貧思想的創(chuàng)新還在于不斷地改革和完善扶貧開發(fā)機制。例如：完善駐村工作隊制度，實行一對一幫扶，提升扶貧的針對性；建立扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保工作效果；創(chuàng)新貧困縣的考核機制，主要考核扶貧工作成效，確保扶貧落到實處。為了提高脫貧效果的可持續(xù)性，不斷鞏固扶貧成果，國家還為貧困戶提供了更多的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、教育和醫(yī)療等機會，以便提升貧困戶的內(nèi)生發(fā)展動力和自我“造血”功能，賦予貧困戶更多的發(fā)展機會和能力。

（三）堅持物質(zhì)扶貧和精神扶貧相統(tǒng)一，促進人的全面自由發(fā)展

習(xí)近平曾提出：“脫貧致富從直觀上說，是貧困地區(qū)創(chuàng)造物質(zhì)文明的實踐活動。但是，真正的社會主義不能僅僅理解為生產(chǎn)力的高度發(fā)展，還必須有高度發(fā)展的精神文明———一方面要讓人民過上比較富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平和科學(xué)文化水平，這才是真正意義上的脫貧致富。”【6】也就是說，習(xí)近平的精準扶貧是物質(zhì)和精神相統(tǒng)一的扶貧。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、幫扶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺、建立市場信息服務(wù)機制等方式，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，不斷滿足貧困戶的物質(zhì)生活需求。通過“陽光工程”、“雨露計劃”、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)、社會主義精神文明建設(shè)等方式，不斷培養(yǎng)貧困戶反貧困的信心和勇氣，提升他們自我脫貧和自我發(fā)展的能力，不斷滿足其與社會生產(chǎn)生活相適應(yīng)的精神文化需求。只有物質(zhì)和精神都脫貧了，才能真正促進他們的全面自由發(fā)展。

三、習(xí)近平精準扶貧思想的意義

（一）有利于創(chuàng)新和發(fā)展馬克思主義的反貧困理論

習(xí)近平總書記從當(dāng)前中國的扶貧現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合馬克思主義的反貧困理論，提出了六個精準：“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”；實行五個一批工程：“通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過異地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批”等一系列扶貧思想，創(chuàng)新和發(fā)展了中國的扶貧思想，豐富了全球的減貧知識。

（二）有利于實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標

習(xí)近平指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面建成小康社會。”[7]也就是說農(nóng)村貧困人口能否脫貧是判斷我國能否建成小康社會的重要標志。全面建成小康社會已經(jīng)進入到了決勝階段，傳統(tǒng)的噴灌式的扶貧模式已經(jīng)滿足不了當(dāng)前扶貧形勢的需求。為了如期實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標，就必須轉(zhuǎn)變過去的思想觀念和思維方式，實施精準扶貧策略。

（三）有利于滿足當(dāng)前扶貧開發(fā)治理和轉(zhuǎn)型工作需求

習(xí)近平精準扶貧思想的產(chǎn)生是當(dāng)前扶貧開發(fā)治理工作的需要。目前，我國處于新常態(tài)的經(jīng)濟形勢下，經(jīng)濟運行體系和狀態(tài)發(fā)生了重大的變化，扶貧工作也將面臨新的壓力和新的挑戰(zhàn)。比如，經(jīng)濟新常態(tài)下農(nóng)民就業(yè)方式將發(fā)生變化，收入來源也將發(fā)生結(jié)構(gòu)性的變化，會有相當(dāng)一部分農(nóng)民無法適應(yīng)經(jīng)濟形式而被淘汰，貧困人口的就業(yè)和收入難度會加大，新的貧困人口將會產(chǎn)生，脫貧人口返貧現(xiàn)象也會發(fā)生，扶貧工作難度會更大。面對新的扶貧壓力，精準扶貧思想提供了新的思想，產(chǎn)生了新的扶貧出路，適應(yīng)了當(dāng)前扶貧開發(fā)治理和轉(zhuǎn)型工作的需求。

參考文獻：

[1]沈茂英.四川藏區(qū)精準扶貧面臨的多維約束與化解策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2015，（6）.

[2]馬尚云.精準扶貧的困難及對策[J].學(xué)習(xí)月刊，2014，（10）.

[3]莊天慧，等.精準扶貧主體行為邏輯與作用機制研究[J].廣西民族研究，2015，（12）.

[4]王思鐵.淺談精準扶貧[EB/OL]. http： / /www.cfpym.gov.cn，2014-03-27.

[5]《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》，北京： 黨建讀物出版社，2013年版.

[6]習(xí)近平：《擺脫貧困》，福建人民出版社2014年版.

[7]習(xí)近平論扶貧工作—十八大以來重要論述摘編[J].黨建，2015（12）.

作者簡介：薛文芳（1987-），女，河南駐馬店人，河南工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級碩士研究生，研究方向：思想政治教育endprint