分布式電源接入工程造價編制的探討

根據(jù)現(xiàn)行《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制及計算標準》及其配套定額的適用范圍和使用方法，以安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負荷高效接納綜合示范工程為例，探討分布式電源接入工程造價編制的要點，并提出相關(guān)建議，為今后此類項目的建設(shè)積累經(jīng)驗。

分布式電源作為大電源的重要補充，具有清潔、高效的特點，同時也是促進風電、太陽能等分散式可再生能源的開發(fā)利用、提高清潔能源利用效率、解決偏遠農(nóng)村地區(qū)電力供應問題的重要途徑。目前，國內(nèi)的分布式電源雖然在規(guī)劃設(shè)計、靈活并網(wǎng)、群控群調(diào)等技術(shù)領(lǐng)域已取得突破性進展，但是在相關(guān)工程造價方面尚未形成統(tǒng)一規(guī)定，面臨著現(xiàn)行預算規(guī)定的項目劃分與建設(shè)內(nèi)容不匹配、定額缺項、非常規(guī)設(shè)備無參考價等問題。本文將以國家重點研發(fā)計劃項目——“安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負荷高效接納綜合示范工程”為例，針對各類問題，分析此類工程的造價構(gòu)成及編制要點。

一、分布式電源接入工程造價編制要點

本工程概算的編制主要執(zhí)行《20kV及以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預算編制及計算標準》（2009年版）（以下簡稱“預規(guī)”）及其配套定額。本示范工程建設(shè)分為物理層、通信層、應用層三大層次，提出五個方面的建設(shè)內(nèi)容。

（一）智能配網(wǎng)終端建設(shè)：主要工程內(nèi)容為FTU、DTU及其配套電纜、配變終端箱、接地等的安裝，其中多數(shù)設(shè)備安裝在10kV桿上，少部分戶外立式DTU需澆筑獨立基礎(chǔ)。上述分項工程費用可在《20kV及以下配網(wǎng)工程預算定額》第一～六冊中找到相應定額。例如FTU、DTU的安裝和調(diào)試可以套用第六冊“通信工程”中的“配電遠方終端設(shè)備安裝調(diào)試”相關(guān)定額；控制電纜的安裝、路面破覆，套用第四冊“電纜工程”定額；配變終端箱、接地角鋼、基礎(chǔ)槽鋼等安裝費套用第二冊“電氣設(shè)備安裝工程”，配變終端箱可參照端子箱選擇定額，需要澆筑基礎(chǔ)的可套用第一冊“建筑工程”的定額。

（二）智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)建設(shè)：本工程采用EPON通訊技術(shù)，它由配電子站側(cè)的OLT（光線路終端）、配電終端側(cè)的ONU（光網(wǎng)絡(luò)單元）以及ODN（光分配網(wǎng)絡(luò)）組成。ODN由主干光纜、分光器和支路光纜組成，光分配網(wǎng)（ODN）將一個光線路終端（OLT）和多個光網(wǎng)絡(luò)單元（ONU）連接起來，提供光信號的雙向傳輸。主要工程內(nèi)容為ADSS光纜、ONU、OLT及其輔助材料的安裝。ONU功能類似于光口板，可選用第六冊“通信工程”中的“通信設(shè)備安裝調(diào)試 光口板”相關(guān)定額。而OLT功能類似于光端機，其與ADSS光纜安裝在20kV及以下配網(wǎng)定額中均無相關(guān)定額，故可參考主網(wǎng)工程使用的《電力建設(shè)工程概預算定額估價表》第五冊“通信工程”中的相關(guān)定額計價。

（三）直流微電網(wǎng)建設(shè)：主要建設(shè)內(nèi)容為10kV開關(guān)柜、低壓開關(guān)柜等的安裝，其中，直流母線分布柜、直流母線柜、通信接口柜、光伏匯流柜可參考套用第二冊“電氣設(shè)備安裝工程”中的“10kV高壓成套配電柜安裝 其他電氣柜”定額；光伏DC/DC柜采用落地安裝，可使用“成套配電箱安裝 落地式”定額。儲能DC/DC變流器按照直流微網(wǎng)控制系統(tǒng)的指令對儲能電池充、放電，從而實現(xiàn)削峰填谷、平滑波動、應急電源等高級應用功能，DC/AC并網(wǎng)逆變器，具備常規(guī)發(fā)電機的一次調(diào)頻調(diào)壓、慣性、阻尼等特性。上述二者功能上接近于高頻開關(guān)電源，可參考使用第二冊“電氣設(shè)備安裝工程”中相關(guān)定額。DC/AC并網(wǎng)逆變器由于采用虛擬同步發(fā)電機技術(shù)，尚處于研發(fā)階段，屬于非常規(guī)準設(shè)備，暫無市場參考價格，采用向多個生產(chǎn)廠商詢價取平均值的方法確定設(shè)備費。

（四）“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化功能建設(shè)：“源網(wǎng)荷儲”協(xié)調(diào)優(yōu)化功能通過采集源、網(wǎng)、荷、儲的實時狀態(tài)，對其進行長時、短時發(fā)電、負荷預測；利用系統(tǒng)的可控資源和分布式資源，分析計算最優(yōu)調(diào)度運行策略；在上級電網(wǎng)容量允許范圍內(nèi)，對可控的源網(wǎng)荷儲資源進行協(xié)調(diào)控制，使得配電網(wǎng)達到最優(yōu)運行狀態(tài)，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲綜合效益的最大化。主要建設(shè)內(nèi)容為安裝各類分別滿足群控群調(diào)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)控制、群間協(xié)同調(diào)控、分布式發(fā)電集群管理等功能的工作站和服務器，均屬于第六冊“通信自動化工程”中“自動化設(shè)備安裝調(diào)試”章節(jié)中的內(nèi)容。

（五）主動服務功能建設(shè)：開展實現(xiàn)面向供電企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、用電客戶、政府的主動服務功能，設(shè)計開發(fā)五個功能模塊。輔助供電企業(yè)決策，讓客戶參與到智能配電網(wǎng)中，提升智能電網(wǎng)體驗。主要建設(shè)內(nèi)容同樣也是具備各類特定功能工作站和服務器的安裝。另外還增加了可視化顯示系統(tǒng)及多媒體展示系統(tǒng)，此部分無相關(guān)電力定額可供參考，由于實施過程中為設(shè)備廠家提供安裝，故在進行設(shè)備詢價時已將安裝費用考慮進設(shè)備費。

二、相關(guān)建議

隨著分布式電源接入工程的逐步推廣，未來將在整個電網(wǎng)工程建設(shè)中占有一席之地，現(xiàn)行的電力工程造價編制標準已無法滿足要求，急需更新，結(jié)合實際情況，現(xiàn)提出建議。由于分布式電源接入工程采用了眾多新設(shè)備，其功能與常規(guī)配電站中的設(shè)備有不少區(qū)別，現(xiàn)有的項目劃分已經(jīng)無法適應新的要求，其配套的工程造價編制體系也需要逐步建立，因此建議作如下修改：保持原有項目劃分基礎(chǔ)上，在建筑工程、設(shè)備及安裝工程中均加入分布式電源工程。將分布式電源接入工程單獨列項，包括直流微電網(wǎng)工程、智能配網(wǎng)終端工程及智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)工程。其中，直流微電網(wǎng)工程包括直流母線分布柜、直流母線柜、光伏匯流柜、光伏DC/DC柜、儲能DC/DC變流器、DC/AC并網(wǎng)逆變器、充電樁等設(shè)備安裝；智能配網(wǎng)終端工程包括FTU、DTU等設(shè)備及其配套電纜、配變終端箱、接地的安裝；智能配網(wǎng)通信系統(tǒng)工程包括OLT、ONU、ODN以及光纜的安裝。

在當前定額體系下，可以補充定額的方式增加儲能變流器、并網(wǎng)逆變器、充電樁、OLT、ONU的安裝定額，以適應常規(guī)分布式電源接入工程的計價要求。由于大量采用儲能DC/DC變流器、DC/AC并網(wǎng)逆變器等新設(shè)備，暫時只能以廠家詢價的方式計列設(shè)備購置費。隨著分布式電源接入工程的推廣，建議在每季度的設(shè)備材料信息價中加入相關(guān)設(shè)備中標價格。

三、結(jié)語

目前，安徽六安金寨縣分布式電源與多元化負荷高效接納綜合示范工程已進入全面實施階段，本文所述解決問題的方法，也僅僅是在工程前期階段的一種探索。隨著2016年版20kV及以下配電網(wǎng)工程預算規(guī)定與配套概預算定額的頒布，定額子目得到更加細致的劃分，補充的相關(guān)條目也擴大了適用范圍，但是是否能夠完全適應此類工程造價控制的要求，還有待在實踐中檢驗，電網(wǎng)造價人員也需要一個從認知到熟悉的探索過程。（作者單位為國網(wǎng)安徽省電力公司經(jīng)濟技術(shù)研究院）