城市水環(huán)境綜合整治與污染控制治理的對策

陳磊

摘 要：隨著人們的生活質(zhì)量逐漸提升，人們對自己的生活環(huán)境也有了更高的要求。然而因為我國城市化進程的不斷加快，水資源的污染問題也越來越嚴重，極大的威脅了城市水環(huán)境生態(tài)安全。本文主要圍繞城市水環(huán)境綜合治理進行簡要的分析，并提出污染控制治理的對策。

關(guān)鍵詞：水環(huán)境；綜合治理；污染控制治理；對策

0 前言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的工業(yè)用水以及居民用水也不斷的增加，此外，工業(yè)所排出的廢水以及居民所排出的生活廢水極大的污染了城市的水環(huán)境，長此以往必然會影響城市的發(fā)展，影響人們的居住環(huán)境。故此，就需要采取有效的措施來對水污染進行治理，來對城市水環(huán)境進行整合整治。城市水環(huán)境綜合治理，必須突破傳統(tǒng)治水思路，創(chuàng)新全域整體治理模式，也考核水質(zhì)目標(biāo)為導(dǎo)向，以考核時間倒排治理進度。

1 城市水環(huán)境存在的問題

1.1 水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃

首先，在規(guī)劃過程中，城市水環(huán)境的規(guī)劃沒有符合可持續(xù)發(fā)展觀的理念。在對水污染進行控制時，沒有認識到水環(huán)境與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟以及社會之間的關(guān)系，對水環(huán)境的功能以及效益沒有一個正確的認識，這樣一來就導(dǎo)致該城市在發(fā)展過程中為了獲得最大化的經(jīng)濟效益，而忽視了經(jīng)濟增長對環(huán)境所帶來的破壞。我國許多城市都存在這一問題，尤其是以工業(yè)生產(chǎn)為主的城市[1]。其次，在規(guī)劃技術(shù)上，一些城市缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)。當(dāng)前，水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒有形成一套系統(tǒng)的理論，在規(guī)劃指標(biāo)上也沒有很好的體現(xiàn)出城市水環(huán)境的系統(tǒng)性的特點。最后，在規(guī)劃實施過程中，因為缺乏規(guī)劃實施監(jiān)管技術(shù)的支持，對水環(huán)境系統(tǒng)的整體價值也沒有一個科學(xué)的評價方法，在對城市水環(huán)境的污染控制過程中，各級政府沒有實施強力的監(jiān)管手段，從而導(dǎo)致水污染的控制措施得不到有效的落實。

1.2 缺乏對水污染綜合治理的考核以及評價

在對城市水環(huán)境治理的規(guī)劃以及運營上，我國地方行業(yè)主管部門還處于摸索階段，盡管在近些年來開展了大量的工作，但是因為沒有一個合理的考核評價體系，導(dǎo)致各地方行業(yè)主管部門的工作人員的工作積極性有所缺失，此次外，因為沒有形成強力的監(jiān)管手段，所以一些污水處理廠處于盲目的建設(shè)階段，存在著規(guī)模過大的現(xiàn)象，從而造成了大量的浪費。

1.3 排水模式較為混亂

在我國許多城市中，都存在著以下幾方面的現(xiàn)象：（1）排水系統(tǒng)污染物的收集以及輸送的效率較為低下；（2）污水廠的效能沒有得到最大程度的發(fā)揮；（3）城市面源的污染較為嚴重；（4）排水系統(tǒng)的運行沒有一個科學(xué)的指導(dǎo)方法，在實際操作過程中，存在著只顧眼前而忽視后果的這一做法；（5）對排水設(shè)施的養(yǎng)護與管理不足，這樣就促使城市的整個排水系統(tǒng)的功能得不到有效的發(fā)揮，從而使管道風(fēng)險事故難以得到有效的控制。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失

隨著時代的變化與發(fā)展，我國已經(jīng)逐漸認識到經(jīng)濟過度發(fā)展給環(huán)境所帶來的沉重負擔(dān)，為了緩解城市水環(huán)境的污染，我國做了大量的工作，一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相繼頒布實施。然而當(dāng)前所發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難滿足城市的發(fā)展，滿足產(chǎn)品生產(chǎn)的要求[2]。此外，標(biāo)準(zhǔn)性、協(xié)調(diào)性較差，內(nèi)容存在著交叉重復(fù)的現(xiàn)象，而且所頒布的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)用語不夠規(guī)范。新標(biāo)準(zhǔn)的制定與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在著內(nèi)容上的相互矛盾，這樣就為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行帶來了較大的困難。

2 污染控制治理的主要策略

2.1 提升全民族的水環(huán)境意識

隨著水污染的日益嚴重，使人們的生存環(huán)境受到了較大的威脅，如果任由水污染發(fā)展下去，那么就會導(dǎo)致子孫后代的生產(chǎn)環(huán)境變得較為惡劣。雖然我國政府已經(jīng)加大了對城市水環(huán)境綜合整治的決心，但是僅僅依靠政府部門的控制是遠遠不夠的，還需要增強全民族對水污染控制的意識，只有讓全民都參與到水污染的治理工作中，才能夠使水污染得到控制治理。例如，因為政府的人力資源終究有限，所以在面對眾多的企業(yè)時，會顯得力不從心。而如果人民群眾的水環(huán)境意識有所增強，就能夠協(xié)助政府部門加強對企業(yè)的監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中排除污水、廢水，影響周邊的環(huán)境，那么就可以及時的告知政府部門的工作人員，從而加強對污染企業(yè)的懲治。高密度、高強度人類活動影響下，城市流域內(nèi)污染負荷產(chǎn)生 強度大、成分多，污染物的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律 極其復(fù)雜，經(jīng)濟社會快速發(fā)展過程中城市點、面源污染防控措施長期乏力，導(dǎo)致城市流域水質(zhì)嚴重惡化，特別是建成的工業(yè)發(fā)達區(qū)域存在大量工業(yè)廢水排放現(xiàn)象，嚴重的黑臭水體存在，有些既有城市防洪標(biāo)準(zhǔn)低、濱水空間生態(tài)、景觀與文化嚴重缺失，和城市流域面臨的突出水問題，按照城市流域統(tǒng)籌、系統(tǒng)治理以及“水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、文化”五位一體的思路，以推進治水提質(zhì)為核心，統(tǒng)籌陸域與水體、城市河流、上下游、左右岸、干支流、地表與地下、本地水與外調(diào)水、常規(guī)水源和非常規(guī)水源，統(tǒng)籌流域 治水提質(zhì)、生態(tài)修復(fù)、 防洪排澇、景觀文化、智慧管理等多重目標(biāo)，確保交接斷面水質(zhì)達標(biāo)，從根本上構(gòu)建健康的“自然-社會”水循環(huán)系統(tǒng)，保障城市流域水安全，修復(fù)城市全流域的良好水生態(tài)環(huán)境，打造具有生態(tài)人文特質(zhì)、示范引領(lǐng)作用以及輻射價值的生態(tài)海綿型流域綜合治理。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在區(qū)域資源開發(fā)過程中，當(dāng)?shù)卣块T一定要遵循自然規(guī)律，要以社會發(fā)展的需求與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的允許為依據(jù)，對城市的生產(chǎn)企業(yè)進行合理的布局，促使城市的水環(huán)境不受破壞，以實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展[3]。特別是對于一些重污染區(qū)工業(yè)的布局，一定要遵循下述原則，要對這些企業(yè)實行空間合理布局，對于一些污染較為嚴重的企業(yè)，要以環(huán)境容量的差異為根據(jù)，采用不同的措施來對其進行治理。“一條主線”：以城市流域水循環(huán)及其伴隨的污染物遷移轉(zhuǎn)化伴隨過程為核心。“四個強化”：突出源頭減排，強化工業(yè)廢水、居民生活、建成區(qū)污染負荷減排和水源地保護；“四道防線”：旨在過程阻斷、因地制宜構(gòu)建分流、阻隔、調(diào)蓄、處理與回用一體化的雨洪、污染攔截與削減體系；“四大亮點”：強調(diào)末端治理與修復(fù)，包括水體、底泥、濕地、水岸的良性循環(huán)系統(tǒng)，促進水生態(tài)系統(tǒng)的保護與水環(huán)境質(zhì)量的提升；“多水共濟”：實現(xiàn)水量優(yōu)化，實現(xiàn)水庫水、再生水等多種水源聯(lián)用，優(yōu)化水系連通，提升水環(huán)境容量，確保生態(tài)用水；“流域靚景”：創(chuàng)造水文化水景觀，打造流域獨特的水景觀文化體系；“三方聯(lián)動”：強調(diào)風(fēng)險防范，建設(shè)干流、支流防洪排澇與陸域內(nèi)澇點控相結(jié)合的風(fēng)險防范體系；“智慧管理”：實行現(xiàn)代化監(jiān)控與管理，建設(shè)現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)、立體監(jiān)控與智能應(yīng)用的平臺體系，完善相關(guān)制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。endprint

2.3 污水處理的產(chǎn)業(yè)化

當(dāng)前，我國城市污水處理率較低，僅為50%左右，在這之中，生活污水二級處理率更是慘不忍睹，僅僅只有30%。在我國許多城市中，大量的生活污水沒有經(jīng)過處理就被排入到城市的河道之中，這樣一來，就導(dǎo)致城市的河道也受到了不同程度的污染。此外，當(dāng)前我國的污水處理能力較低，很難滿足實際的需要，許多城市所建成的污水處理中為政府貸款，很少有企業(yè)有大量的資金用于污水處理設(shè)備的購買上，另外污水處理廠屬于事業(yè)單位，由政府部門進行管理，這樣就導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣块T的財政負擔(dān)過重。故此，為了更好的改變這一問題，就需要實現(xiàn)污水處理的產(chǎn)業(yè)化，要依靠市場經(jīng)濟來對當(dāng)前的運行機制進行改變，通過調(diào)動社會各方的積極性，進行多渠道的融資，來實行污水處理行業(yè)的發(fā)展。城市污水處理，首先要解決截污限排的問題，解決污水雨水分流官網(wǎng)布置問題，解決污水處理水質(zhì)提升問題。

首先建立截污限排與兩個分流相結(jié)合的雨污分流體系；其次以水環(huán)境提升為中心的達標(biāo)排放污水處理體系；最后基于海綿循環(huán)的生態(tài)治污、生態(tài)修復(fù)體系。三個體系功能各一，相互聯(lián)動、相輔相成，具體闡述如下：

（1）堅持雨污分流制排水，實行兩個分流相結(jié)合的雨污、雨洪分流體系 。

①構(gòu)建沿河截污-調(diào)蓄-轉(zhuǎn)輸-處理-回用系統(tǒng)。工業(yè)園區(qū)污水預(yù)處理或達標(biāo)處理后，嚴禁直排河道，杜絕偷排漏排，所有污水均需接入城市污水系統(tǒng)入污水廠二次處理。

②推進雨污分流制排水管網(wǎng)改造

新建城區(qū)推行完全雨污分流制排水體制，舊村舊城逐步進行分流制改造，改造一片達標(biāo)一片。結(jié)合新規(guī)劃的再生水廠及水質(zhì)凈化站，沿現(xiàn)狀及規(guī)劃道路完善市政分流制系統(tǒng)污水干管，確保污水廠進廠水量。結(jié)合河道防洪整治河截污系統(tǒng)的建設(shè)，對于已分流的雨水系統(tǒng)進行截污，有效收集初期雨水。

③雨洪分流、清濁分流結(jié)合現(xiàn)狀城市河流域部分支流上游為山體的特征，建設(shè)清濁分流溝，剝離清潔基流，直接匯入河道，實現(xiàn)雨洪分流、清濁分流，疏導(dǎo)污染負荷，進一步提升河道水體水質(zhì)

（2）污水處理體系

目前，國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正在由綜合排放標(biāo)準(zhǔn)為主，逐步向行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)為主，綜合排放標(biāo)準(zhǔn)為輔的體系轉(zhuǎn)變，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可操作性不斷提高。針對城市水環(huán)境流域內(nèi)的工業(yè)污染現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和水環(huán)境達標(biāo)需求，近期需要對紡織染整、金屬制品、食品工業(yè)等污染較重而現(xiàn)行排放限值較松的行業(yè)，對其最高允許排放濃度進行重新規(guī)定，對紡織染整等行業(yè)部分水污染物排放限值在國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進行更嚴格的限定，污水量結(jié)合未來的城市發(fā)展，充分預(yù)留一定的彈性空間，合理規(guī)劃未來城市河道流域的污水處理系統(tǒng)工程。強化居民生活污水污染減排 方案完善污水管網(wǎng)建設(shè)；管網(wǎng)接駁入戶，不漏接、不錯接，保證生活污染源的收集，減少生活面源的排放。對于生活垃圾轉(zhuǎn)運站，逐步廢棄混合收集方式，推進垃圾分類收集，減少廚余垃圾等含水率高的有機易腐爛垃圾于其它類型垃圾一起收集，減少惡臭、污水滲漏等現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭分類控制污染物。分類處理垃圾后，廚余垃圾單獨收集，減少因含水率高的垃圾導(dǎo)致的垃圾填埋場的滲濾液的增加；或減少垃圾不易燃燒等現(xiàn)象。從整個垃圾處理流程上減輕污染、減少能耗，提高垃圾處理效率，從而減輕污染物的排放

2.3 城市水環(huán)境綜合治理是城市河道全流域五水共治總體對策與治理思路對策

分為水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水系統(tǒng)五方面；五污共治是流域治理的關(guān)鍵，主要分為源頭減污、工程截污、管理控污、內(nèi)源清污、生態(tài)降污措施；五水共建則是流域治理的目標(biāo)，為安全洪水、生態(tài)蓄水、提質(zhì)凈水、優(yōu)化配水、景觀美水。具體而言，水資源是水環(huán)境的基礎(chǔ)，提升水資源的利用效率對于流域整體環(huán)境的建設(shè)十分必要，因此，方案首先應(yīng)當(dāng)做好水資源的保障工作。水安全是流域治理的重要問題，隨著城市的快速發(fā)展，對防洪排澇提出了新的要求和挑戰(zhàn)，水安全問題也日益凸顯，因此，應(yīng)該做好相關(guān)風(fēng)險評價、預(yù)警和管理工作，將洪澇災(zāi)害影響降低。隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，居民對環(huán)境的需求也逐日提高，水環(huán)境目前成為了流域治理的迫切問題。不同的水體有不同的功能劃分，應(yīng)當(dāng)從水體具體的功能出發(fā)，結(jié)合遠近規(guī)劃目標(biāo)，解決當(dāng)前緊要問題，并營造宜居的水環(huán)境。水生態(tài)是流域治理的持久性問題，一方面是對水環(huán)境治理成果的進一步升華，另一方面也是水體遠期建設(shè)規(guī)劃的要求。因此，既需要足夠、持續(xù)的投入來建設(shè)，也是確保流域水環(huán)境長治久安的根本。城市流域水體功能眾多，需要從系統(tǒng)的角度統(tǒng)籌分析，以水共治的眼光協(xié)調(diào)開展，最終實現(xiàn)流域水環(huán)境的協(xié)調(diào)治理。以效定案，主要是以目標(biāo)確定工程，以效果確定計劃，以計劃確定資金的原則來組織項目的實施規(guī)劃。城市水環(huán)境治理是一項長期的系統(tǒng)工程，遵循“目標(biāo)-工程-計劃-資金”的順序。前期需要有詳細的論證規(guī)劃，將治理的總目標(biāo)分解為小目標(biāo)，逐一實施治理工程；期間評估工程治理效果，判斷是否能夠滿足治理目標(biāo)，以確定下一步需要實施的方案，同時進行相關(guān)資金的配套。兼顧發(fā)展，在進行規(guī)劃方案確定時要兼顧河流與市民生活的融合、河流與生態(tài)走廊的融合、河流與城市發(fā)展的融合。河流本應(yīng)具有良好的親水屬性，但隨著水質(zhì)保護、邊境管理等要求，部分水體在規(guī)劃中與市民關(guān)系逐漸疏遠；同時，在一定目標(biāo)導(dǎo)向的要求下，過度關(guān)注水體的某一方面功能，也容易造成治理效果的偏頗。河流水質(zhì)的保持與城市的發(fā)展相輔相成，為了實現(xiàn)城市的長遠發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃方案中促進河流與多方面目標(biāo)的融合。

3 結(jié)語

綜上，在城市經(jīng)濟發(fā)展過程中，一定不能夠以污染城市的水環(huán)境為代價，否則將會使城市居民的生態(tài)環(huán)境受到極大的威脅。當(dāng)前，我國一些城市在水環(huán)境的治理上還存在著較多的問題，不但影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，還影響了人民的生活環(huán)境。故此，就需要加強城市水環(huán)境的綜合整治，要提升全民族的水環(huán)境意識；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；實現(xiàn)污水處理的產(chǎn)業(yè)化；進一步規(guī)范企業(yè)的排污費用。如此，就能夠使城市水環(huán)境的污染得到有效的治理。

參考文獻

[1] 宋蘭合.城市水環(huán)境治理與污染控制的科技對策[J].建設(shè)科技，2008（14）：5-7.

[2] 宋序彤，呂士健，吳彬彬.我國城市水污染控制和水環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)體系框架結(jié)構(gòu)的研 究[J].給水排水，2010（3）：32-35.

[3] 徐文龍，宋序彤，馬保松，朱雁伯，祁佩時，趙鋼，吳彬彬.城市水污染控制與水環(huán)境綜合整治重要技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究[J].建設(shè)科技，2016（7）：79-81.endprint