內外銷產品“同線同標同質”的思考

顏卓+胡旭東

[摘 要]通過對食品農產品、消費品“同線同標同質”工程現狀的闡述，分析了“同線同標同質”工程現階段面臨的問題，包括市場剛剛萌芽、管理亟待完善、公共服務有待加強等，提出促進“同線同質同標”工程發展的建議：從政策、服務、管理、供需、渠道、媒體入手構建“同線同標同質”工作體系。

[關鍵詞]食品農產品；消費品；同線同標同質

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）07-0120-02

據商務部統計，2015年中國游客在境外消費超1.2萬億元人民幣，國民持續高漲的進口產品消費熱情帶動了海淘、代購和跨境電商的持續升溫。與此同時，我國作為世界最大的貨物貿易國家，是名副其實的世界工廠，出口產品合格率常年保持在99%以上，如何優化、改革供給側，滿足國內市場消費需求，讓國民享受到“中國制造”的優質產品，成為了擺在政府和市場面前共同的問題。

2014年9月，李克強總理在視察質檢工作時提出要求，質檢部門要促進企業出口、內銷產品在同一生產線、按相同的標準生產，使內外銷產品達到同樣的質量水平?！巴€同標同質”的提出成為了解決供給側矛盾，以外促內、統籌兩個市場，促進產品質量提升、滿足國內消費者需求的重要途徑。

一、已開展的“同線同標同質”工程

（一）食品農產品“同線同標同質”工程

2015年，在國家質檢總局和認監委推動下，食品“同線同標同質”工作啟動，在全國范圍內通過檢驗檢疫機構，篩選獲得出口備案/注冊并通過關鍵控制點HACCP認證、良好農業規范GAP認證的食品農產品生產企業，以“自我聲明+體系認證+后續監管”的模式推進食品農產品“同線同標同質”工作的開展。

經過一年多的建設，“同線同標同質”公共服務平臺于2016年5月10日上線，截至2017年3月底，全國已有1171家內外銷食品生產企業、5013款食品上線，對接新華網電商、三同優品、中商食會網等12家電商平臺，打造了一批“同線同標同質”示范企業，帶動了多地的食品內外銷協同發展，初步實現了上線企業出口和內銷產品在同一生產線、按相同標準生產、達到相同的質量水平。

（二）消費品“同線同標同質”工程

隨著食品農產品“同線同標同質”工程的成效初步顯現，2016年國務院常務會議和全國質量監督檢驗檢疫工作會議以及2017年3月李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第五次會議政府工作報告中，都明確提出要擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，消費品“同線同標同質”正逐步提上了國家產業升級和消費發展的戰略日程。

2016年，江蘇率先開發了全國首個消費品“同線同標同質”公共服務平臺并組織首批服裝、家電、家裝建材、電子產品、童車產品企業上線運行。該平臺集“同線同標同質”企業評估認定、“同線同標同質”產品申報驗證、消費端質量檢測報告查詢、國際標準差異對比、消費者質量狀況反饋等功能于一體，連接了生產與消費，提供了公信力與保障力。廣東佛山組織了30余家衛浴企業共同開展“同線同標同質”自我聲明，東莞利用本土電商平臺“廣貨商城”開設了消費品“同線同標同質”專區，成功引入了一批玩具、嬰童用品企業上線銷售，其中兩家企業在其線下實體專營店開辟“同線同標同質”產品體驗區，消費者對消費品“同線同標同質”工程有了初步的認知；其他省市諸如深圳、遼寧、浙江也紛紛組織開展消費品“同線同標同質”工作，擴大企業試點范圍。國家質檢總局推動的消費品“同線同標同質”工作已經從2016年的調研、試點逐步轉入了2017年的全面開展階段。

二、“同線同標同質”工程面臨的問題

（一）市場剛剛萌芽

從前期食品農產品“同線同標同質”工程實施情況來看，內外銷市場的統籌發展和消費回流作用還不明顯，與商務平臺間的互聯互通互促作用還有待提高。為進一步滿足供給側需求，質檢總局近期組織了全國范圍的“同線同標同質”工作調研，發現由于部分產品的國內市場存在過度價格競爭，盡管大多數企業表達了參與“同線同標同質”工作的意愿，但仍有不少企業擔憂“同線同標同質”商業模式尚未定型、品牌優勢尚不明顯、國內流通市場成本高于外銷出口，企業無法實現優質優價目標、市場培育期或投入成本回收期過長。同時，消費者對“同線同標同質”產品的判斷和認知還不夠，不具備區分優質產品的能力和渠道，消費者仍然會選擇低價產品，影響“同線同標同質”品牌和產品的推廣與銷售。

（二）管理亟待完善

在國家質檢總局近期組織的企業調研中，浙江、廣東、安徽等地不少企業反映需要進一步優化“同線同標同質”產品的準入管理，實現程序透明、便捷下的嚴格準入，尤其要關注食品農產品與普通消費品之間的差異，選擇合適的準入管理程序；同時，廣東、江蘇等地許多品牌企業更提出要逐步完善“同線同標同質”產品的事中事后管理，尤其是“同線同標同質”產品上線后，如何協調各部門、統一尺度加強后續監管，維護市場秩序、消除地域門檻、減少重復檢查、有效打擊假冒“同線同標同質”產品，如何通過技術手段有效溯源、展現公信力、贏得消費者信任等，均需進一步關注與解決。

（三）公共服務有待加強

全國性的食品農產品“同線同標同質”公共服務平臺2016年剛剛建成，目前消費品的公共服務平臺僅在江蘇、廣東等少數省份初步建立，相關的建設和服務遠遠不能滿足培育消費品“同線同標同質”市場和品牌的需求。問卷調查發現，48.3%的受訪企業認為有必要提供稅收抵扣或減免，超過1/3的受訪企業認為需加大資金投入，超過1/4的受訪企業認為需升級公共服務平臺并逐步實現市場化運作，為上線企業、三方機構和消費者提供更加便捷的資訊和服務提供渠道，逐步實現與商務平臺間的互聯互通，與新零售業態的有效對接。

三、“同線同質同標”工程發展建議

（一）從政策入手，明確“同線同標同質”工作體系

從國家層面明確制度規范、實施范圍、目標市場、重點產業、監督管理、政策保障，理清各部委、各級政府在工作中的目標、定位和職責，統籌“同線同標同質”工作與國家品牌計劃、三品工程等項目之間關系，構建政府引導下、多部門聯合推動、社會參與監督的工作體系，助力市場主體健康有序發展，協同推進供給側結構性改革。

（二）從服務入手，建立“同線同標同質”公共服務體系

以公開、透明、便捷、互通為原則，整合“同線同標同質”所需的檢測、認證、標準、培訓等第三方服務，與“同線同標同質”企業及產品管理、政策資訊、信息咨詢與消費投訴相結合，與各“同線同標同質”商務平臺共同形成數據共享、資訊互聯的內外銷誠信服務體系，構建消費品“同線同標同質”的大數據平臺。

（三）從管理入手，優化市場環境

從公開權威質量信息，贏得消費者信任入手，統籌形成各部門信息互通、監管互認、執法互助的工作機制，利用信息化手段公開并不斷完善維權渠道，常態化打假和知識產權保護，將事中事后管理與專項領域整治相結合，聯合開展市場監管，削弱地域差異、減少重復檢查、降低流通成本，優化營商環境。

（四）從供需入手，加強需求調研和引導

合理運用市場調研和宏觀管理大數據分析，結合內外銷消費市場需求與國家消費品制造業發展規劃，立足產業特點、標準差異與制造業優勢，主動對接中國制造2025和各級產業發展規劃，通過政府對內外銷產品“同線同標同質”的精準引導，推動相關產業的健康蓬勃發展，提振“中國制造”品牌形象。

（五）從渠道入手，發展“同線同標同質”新零售業態

充分結合線上、線下和物流發展趨勢，將優質的 “同線同標同質”消費品線上營銷和線下體驗相結合，借力大型電商平臺開展專區營銷，發展用戶體驗店和工廠直營店，結合特色小鎮建設，發展工業旅游和產品零售，提升消費者體驗與口碑，發展“同線同標同質”新零售業態。

（六）從媒體入手，廣泛宣傳積極推廣

在主流媒體宣傳的同時，注意利用展覽展會、新媒體和口碑宣傳等多種手段，加強正面宣傳，公開虛假信息，形成倡優懲劣的市場氛圍。

[參考文獻]

[1]姚金鑫，李翠文.供給側改革形式下國內消費品“同線同標同質”戰略構想[J].宏觀經濟管理，2017（1）.

[2]丁瑩.“三同”食品正式投放國內市場 國家認監委“同線同標同質”公共服務平臺正式上線[J].質量探索，2016（5）.

[3]林娜，傅碧忠，李海華.推動出口食品企業“同線同標同質”工程探討[J].管理觀察，2016（10）.

（責任編輯：喬虹 劉茜）