淺談軍隊財務管理法制化存在的問題與方案

吳占坤

【摘 要】在軍隊常規化管理機制中，要強化軍隊財務管控效果，確保軍隊財務使用效益的最優化，結合實際情況展開整合機制，滿足物質要求的同時，實現軍隊現代化和法制化建設目標。本文對軍隊財務管理法制化的意義進行了簡要分析，并集中闡釋了運行過程中存在的問題以及優化措施，旨在為研究部門提供更加有價值的參考建議。

【關鍵詞】軍隊財務管理；法制化；意義；問題；優化措施

一、軍隊財務管理法制化的意義

推進軍隊財務管理法制化，能在保證管理效果的同時，確保管控體系的完整性。第一，對于軍隊財務管理項目來說，法制化是保證軍隊經費使用效益的基本要求，也是順應我國資源配置優化目標的重要措施。我國軍隊資源配置機制逐漸趨于現代化，經費需求在增大，這就需要相關部門提高資金和經費的利用效率。而對于軍隊財務部門來說，財務管理的法制化能為各個部門協調發展以及效率提升奠定堅實基礎[1]。第二，軍隊財務管理過程中，法制化是管理體系建立和運行的基礎，不僅僅能提高財務管理主體責任以及義務，也能對相關操作和管控機制進行規范化要求，升級軍隊管理工作的效率。

二、軍隊財務管理法制化的問題

（一）傳統理念的影響

在軍隊財務管理項目運行過程中，多數管理人員依舊受傳統思想的影響。第一，主要是受到以權代發的影響，管理人員更加注重文件要求，卻對法規的重要性缺乏有效認知，按照行政命令執行相關操作，若是領導者對法規管理的重視度不足，就會將個人意愿放在首位，對整體管理項目的踐行和落實造成影響，甚至會利用口令代替法律法規進行工作處理和安排。第二，一部分財務管理人員只是依據感情辦事，甚至存在關系辦事的問題，徇私情問題需要得到有效重視。也就是說，一部分工作人員僅僅是依靠關系辦事，對領導的發票沒有進行必要的核查和處理，忽略了法律法規的運行原則等[2]。第三，軍隊的財務管理人員只是憑借經驗在辦事，沒有充分了解并學習財務管理的相關法律法規。管理人員對法律的熟悉和掌握程度并不完整，只是憑借經驗工作，也會導致軍隊財務管理工作受到制約。甚至在軍隊財務管理體系中，依舊存在小團體的問題，隨意變通且利己主義思想嚴重。

（二）制度有待提高

基于市場經濟的發展，市場結構改革進程不斷推進，軍隊改革也在深化，相應的財務活動開展較多，但是，相關法律法規以及約束機制卻并不完善，甚至會存在滯后的問題。相關法律法規的修訂并不及時，規范性以及標準化管理框架存在失效問題。另外，軍隊財務管理中法規的操作性不強，也是導致整體管理結構和效果并不符合預期的重要因素，并不利于軍隊財務執法公共形象的建立[3]。

（三）監督措施有待提高

在軍隊財務管理機制建立和運行過程中，管理監督缺失較為嚴重。第一，軍隊同級之間的監督效果明顯滯后，對于軍隊展開多元化管理的過程中，監督項目主要是紀檢部門和審計部門聯合。然而，由于組織機制方面存在缺失，監督工作力度不足就導致管理結構和管控效果滯后。第二，軍隊財務管理工作人員缺乏對群眾監督的重視，問題處理不及時以及管理結構不符合標準等問題也較為嚴重。第三，軍隊財務管理部門管理人員不遵守職業道德，監督機制不健全就會嚴重影響不良行為的處理效果。

三、軍隊財務管理法制化的優化措施

在軍隊財務管理法制化項目推進過程中，要積極落實更加系統化的管控機制，要落實有法必依的原則，對相關法律法規進行嚴格執行。并且，落實統籌監督的管理措施，從根本上提高軍隊財務能力，也有效提升軍隊實力，切實為軍隊建設提供保障[4]。

（一）完善法規體系

在軍隊財務管理機制建立和運行過程中，要結合軍隊財務法規體系，對具體工作給予高度重視。因此，要想提高軍隊財務管效率，就要對相關法律法規進行系統化完善，提高層次分的同時，對其包含的種類進行系統化整合，提升執法效率的同時，為后續工作的開展奠定堅實基礎。軍隊財務部門的立法機關要對法律法規進行細化處理，確保其科學性、可行性以及有效性符合標準[5]。

（二）完善監督機制

在監督機制建立和運行過程中，要集中提高管控效果。第一，樹立正確的監督理念，保證執法監督體系的完整性，能在提高執法工作效率實效性的同時，為體系的完整性升級奠定堅實基礎。第二，要展開立體式監督模式，確保能從不同層面對問題進行整合，順利開展監督監管工作。尤其是對群眾監督進行整合，重視權利分析效果，保證監督配合以及協調工作順利開展。第三，軍隊財務管理部門要從根本上完善監督體系以及監督制度，制定有效的財務監督法規，為職能的明確以及項目的分配提供保障，從而結合獎懲機制和考評測試體系，實現監督效果的最優化。第四，要促進監督工作有序開展，應用現代化技術的同時，對監督標準進行信息化管理，從而實現監督效果的最優化，確保相關管理措施能從根本上服務監督工作[6]。

（三）完善隊伍建設

在軍隊財務管理工作開展進程中，管理人員的綜合素質以及專業能力十分關鍵，財政隊伍的建設要有系統化的規劃和設計。一方面，軍隊要積極落實切實有效的人才儲備機制，遵循客觀規律，保證科學化體系的完整性，從而提高專業素質以及人才管理效果，滿足軍隊財務管理的立法以及執法要求。另一方面，要想落實財務法制化發展要求，就要實現雙向管理模式，法制人員不僅僅由人事部門進行評定，也要由上級部門進行業務考核，從而保證軍隊財務管理人員綜合水平符合標準。

（四）完善執法機制

除了制定相應法律法規以及管理條款外，也要確保執法機制和管理效果的最優化，秉持公平公正的管理理念，避免執法不公問題的出現，有效開展軍隊財務管理的法制化體系。

四、結束語

總而言之，在軍隊財務管理工作中，要對財務投入和產出等項目進行整合，著重開展管理工作和完善機制，針對具體問題展開全面分析和集中處理，從全局出發，保證軍隊管理的科學性和規范性，也為財務管理工作的可持續發展奠定堅實基礎。

【參考文獻】

[1] 王峰.軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策淺議[J].中國集體經濟，2015，14（33）：150-152.

[2] 張營軍，高原，喬磊等.關于軍隊財務管理法制化建設問題的思考[J].中國經貿，2016，23（04）：187-188.

[3] 俞能峰.淺議軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策[J].商情，2015，17（05）：133-135.

[4] 張梓靖.軍隊財務管理法制化存在的問題及其對策分析[J].中國經貿，2017，18（05）：112-112.

[5] 高晨力.新時期提高軍隊財務管理水平的措施研究[J].財經界，2016，23（32）：224-225.

[6] 于波.新時期提高軍隊財務管理水平的措施研究[J].行政事業資產與財務，2013，18（11）：58-59.endprint