提升漁船檢驗水平構建漳河平安漁業

魯志芳

摘要：漳河水庫是湖北省水利廳直管的特大型水庫，地跨荊門、宜昌、襄陽三市，總庫容21.13億立方米，水域面積104平方公里，具有防洪、灌溉、供水、發電、航運、水產養殖、水利旅游等綜合效益。湖北省漳河漁政船檢港監管理站以“依法治漁，強化管理，公正嚴明，服務漁業”為宗旨，以“平安漁業”建設為重點，規范漁船檢驗和漁業船舶管理，為漳河庫區社會和諧穩定和平安漁業建設鋪平了道路。本文就如何加強漳河水庫漁業船舶檢驗工作進行探討和經驗總結。

關鍵詞：漁船檢驗；漳河；平安漁業

一、漳河水庫漁業行政執法機構的設立

（一）機構設置

2003年1月，湖北省水產管理辦公室以鄂漁管〔2003〕03號文批復認可了漳河水庫漁業執法機構，確認了漳河工程管理局原有的漁政船檢港監管理機構對漳河水庫依法行使漁業行政執法主體資格，業務上由省水產管理辦公室負責管理和指導。同年12月，又以鄂漁檢〔2003〕17號文對漳河水庫漁船檢驗機構進行了資格認可，確定機構名稱為“湖北漁業船舶檢驗局漳河檢驗站”，機構代碼為420800A，核定了檢驗業務范圍。2004年4月省水產管理辦公室領導、省水利廳領導親自到漳河水庫掛牌成立了“湖北漁業船舶檢驗局漳河檢驗站”。

（二）人員編制

2004年11月，省水利廳以鄂水利人復〔2004〕280號文批復同意漳河工程管理局人員聘用制工作方案，在機構及崗位設置中規定：漳河漁政船檢港監管理站為局直屬事業機構，級別為正科級，領導人員職數為1正2副，事業編制定員11人，經費實行收支兩條線。同年12月，通過全局公開競爭上崗完成了漳河漁政船檢港監管理站負責崗位和工作人員崗位的編制到位工作。

二、核定水庫船檢業務范圍

2008年1月，漳河檢驗站經國家漁業船舶檢驗局復核，符合《中華人民共和國漁業船舶檢驗機構認可與管理規定》，準予從事經授權的漁業船舶檢驗業務。主管機關授權的檢驗業務范圍包括：1、負責轄區內船長24米以下內河機動漁業船舶及所有非機動漁業船舶的監督檢驗和發證工作（鋼質漁業公務船初次檢驗除外）；2、負責轄區內漁業船舶檢驗統計及匯總上報工作；3、承擔上級業務主管部門委托的其他工作。

三、加強水庫漁業行政執法管理

（一）隊伍建設

2017年共有人員11人，大學本科學歷3人，大學專科學歷8人。持漁業行政執法證9人，持驗船師資格證書4人。其中1人具有中級驗船師資格，3人具有助理驗船師資格。漳河檢驗站的驗船師隊伍從2003年以來一直保持穩定，工作水平在上級業務主管理部門指導下逐年提高。

（二）執法管理

2017年共有漁政執法船2艘，快艇2艘，執法車1臺，辦公用電腦8臺，照相、攝像機各1部。漳河站管轄漳河水庫水域15.6萬畝，巡查主河道長約100多公里，最遠至上游荊門、宜昌、襄陽三地交界水域，管理巡查庫汊300多個，管理登記在冊的持證機動捕撈漁船227條。建立了各類紙質和電子文檔，實現了信息化管理，業務管理逐年規范。

四、實現水庫漁船檢驗制度化、規范化管理

（一）建立健全船檢制度

自2003年漳河船檢機構正式批準認可以來，不斷加強制度建設，規范漁船檢驗工作程序，提高漁船檢驗質量和服務水平，先后制定了《湖北漁業船舶檢驗局漳河檢驗站工作職責》、《船檢人員工作職責》、《漳河水庫漁業船舶登記、檢驗、發證程序》、《漁業船舶登記、檢驗辦事流程》、《漳河水庫漁業船舶安全生產責任制度》、《漳河水庫漁業船舶水上安全突發事件應急預案》等制度，為規范漁船檢驗和漁船安全管理提供了制度保障。

（二）船檢檔案和信息化管理

收集整理了與漁業船舶檢驗相關的法律、法規、規章、文件等資料，文書檔案和船檢業務檔案規范齊全。由驗船人員負責按漁船檢驗法律、法規和規章制度的要求進行檢驗，及時將承辦結束的檢驗業務工作中產生的相關文件資料進行收集，對歸檔文件資料進行組卷與案卷編目，完成預立卷工作。制定了《漳河水庫漁業船舶檔案管理規定》，規定了漁船檢驗檔案填寫、收集、整理的具體要求，做到一船一檔，檔案資料與實船相符。建立漁船檢驗臺帳，準確無誤地將漁船檢驗業務數據錄入“中國漁業船舶檢驗監督管理系統”，網上報送船檢業務報表，實現了漁船檢驗聯網管理。

五、多措并舉推進水庫漁船檢驗工作邁上新臺階

（一）因地制宜，創新漁船檢驗工作方法

漳河水庫的漁船分散在庫區各村組附近的河灣，根據漁船的自然村分布狀況，2012年，制定《漳河水庫漁業船舶編號方案》，形成了便于規范管理的船名號。漁船檢驗采取上門服務的方式，提前通知預約，按照就近檢驗的原則，有計劃地分片集中漁船檢驗。漁船在檢驗之前要按檢驗項目要求做好準備工作，規定檢驗項目不達標的漁船必須重新整改后再次參加檢驗。

（二）規范漁業船舶證書管理，嚴格執行漁業船舶檢驗證書簽發人制度

2012年順利完成湖北省漁業船舶“三證合一”證書換發。2017年，又一次順利完成全國統一的新版漁船“三證合一”證書換發，漁船管理由“湖北漁業船舶管理系統”升級為“全國內陸漁船管理系統”。

（三）開展漁船檢驗執法監督“三大行動”

2014年，實施“漁船基本數據普查、漁船安全風險隱患排查與整治、漁船船用產品質量監督整治”三大行動，對漁船船體質量、主機功率、船舶主尺度、進行普查，對船舶救生、消防、防污、信號燈設備進行質量檢查和整改。統一規范船體油漆顏色、統一規范船篷樣式、統一安裝新式反光漁船牌照，形成了整齊劃一、安全性能高、漁船身份標志清晰的漳河漁船特色。實地采集漁船和船主的照片，建立了齊全的漁船電子照片檔案，為漁船檢驗實現數字化管理奠定了基礎。

（四）開展漁船安全隱患排查和治理活動

督促不符合安全標準的漁船整改，嚴把漁船救生、夜間航行信號燈、防污設備質量檢查關，清理達到報廢船齡的老舊漁船，整體提高了漳河水庫的漁船質量。

參考文獻：

[1]湯晟，如何因地制宜提高檢驗效率——對江蘇啟東海門地區漁船定點檢驗可行性及實施辦法的探討[J]，中國漁船，2016.endprint