遂寧市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對策研究

李成文+劉光明

摘要：川中明珠遂寧市地處四川盆地中部，位于成都和重慶之間，是成都和重慶的中心節(jié)點(diǎn)城市。近年來，在遂寧市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遂寧市中小企業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為遂寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。為了進(jìn)一步繁榮本地經(jīng)濟(jì)，遂寧市第七次黨代會做出了在遂寧市大力實(shí)施綠色引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展戰(zhàn)略，為遂寧市中小企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。為了進(jìn)一步提高遂寧市中小企業(yè)的競爭能力，必須全面提高中小企業(yè)服務(wù)能力，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

關(guān)鍵詞：遂寧；中小企業(yè)；服務(wù)體系；對策

基金項(xiàng)目：本文系四川省教育廳社科項(xiàng)目——“遂寧市中小企業(yè)服務(wù)體系創(chuàng)新”研究階段成果。（項(xiàng)目編號：15SA0161）

中小企業(yè)活力問題一直是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局的重要問題，遂寧市是西部地區(qū)的典型城市，以遂寧市為樣本研究中小企業(yè)服務(wù)體系的能力提升與體系完善對于西部地區(qū)同類城市完善中小企業(yè)服務(wù)體系有著重要的參考價(jià)值。“近年來，遂寧定位于‘打造成渝活力之心，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地，把‘農(nóng)業(yè)原生態(tài)、工業(yè)可循環(huán)、服務(wù)業(yè)可持續(xù)作為未來綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。遂寧憑借著良好的區(qū)位優(yōu)勢，正加快建成成渝合作和區(qū)域合作的連接點(diǎn)、加快建成承接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想地、加快建成具有遂寧特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、加快建成現(xiàn)代田園城市、正加快走出丘陵地區(qū)全面小康新路子。”雖然遂寧地處川中丘陵，但節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢明顯，既位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展主軸“軸心”位置，又處在成渝城市群“核心”地帶。成渝發(fā)展加快邁向一體化，輻射作用、溢出效應(yīng)越來越強(qiáng)，重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化了遂寧市投資環(huán)境，不斷催生了越來越多的創(chuàng)新性中小企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展越迅速，對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的要求越來越高。

一、遂寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

《2015年遂寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》表明，遂寧市2015年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）915.81億元，比上年增長13.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值141.66億元，增長3.6%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為4.2%，拉動經(jīng)濟(jì)增長0.6個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值514.32億元，增長16.3%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為72.7%，拉動經(jīng)濟(jì)增長9.6個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值259.84億元，增長12.0%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.1%，拉動經(jīng)濟(jì)增長3.0個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的16.8：55.4：27.8調(diào)整為今年的15.5：56.1：28.4。全年實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)增加值565.83億元，增長12.7%，民營經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為58.9%，拉動經(jīng)濟(jì)增長7.8個(gè)百分點(diǎn)。

從統(tǒng)計(jì)公報(bào)看，目前遂寧第一、二，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局日趨優(yōu)化，民營經(jīng)濟(jì)相當(dāng)活躍，投資環(huán)境日漸優(yōu)化。“全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1011.61億元，增長10.7%。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資330.99億元，增長1.1%；更新改造投資242.28億元，增長16.7%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成投資36.24億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的3.6%，增長22.9%；第二產(chǎn)業(yè)完成投資363.91億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的36.0%，增長10.5%；第三產(chǎn)業(yè)完成投資611.46億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的60.4%，增長10.2%。”基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，第一二三產(chǎn)業(yè)投資都有較大提升。

總體上看，在歷屆市委班子的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，全市上下實(shí)干苦干，遂寧地區(qū)生產(chǎn)總值即將邁上千億臺階。尤其是近幾年，遂寧市深入對接中省政策走向，儲備和實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，培育了一批成長型產(chǎn)業(yè)。這些項(xiàng)目將陸續(xù)建成并投產(chǎn)達(dá)效，形成新的生產(chǎn)力布局，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展積蓄新的動能，為遂寧市創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展提供良好的空間。

二、遂寧市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

研究表明，“十三五”期間中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)還是信息咨詢、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、融資擔(dān)保和市場開拓五大方面，各地應(yīng)當(dāng)以這五個(gè)方面服務(wù)平臺建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高服務(wù)能力，完善中小企業(yè)服務(wù)體系。

目前，遂寧市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)已取得一定的進(jìn)展。早在2013年7月遂寧市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺就掛牌成立，遂寧市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺是由市經(jīng)信委主管和指導(dǎo)，市中小企業(yè)公共服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)運(yùn)營，為遂寧市廣大中小企業(yè)提供一站式、專業(yè)性、綜合性服務(wù)的市級公共服務(wù)平臺。該平臺已聚集各類社會服務(wù)資源，將為遂寧市中小企業(yè)提供信息發(fā)布、政策咨詢、管理咨詢、法律維權(quán)等服務(wù)。此外，遂寧市中小企業(yè)網(wǎng)依托中國中小企業(yè)遂寧網(wǎng)在政策發(fā)布，人才培訓(xùn)，技術(shù)創(chuàng)新等方面開展了卓有成效的服務(wù)工作，由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的遂寧企業(yè)家沙龍更是成為了遂寧市中小企業(yè)家團(tuán)結(jié)奮斗，共享資源的重要平臺。

總體上看，遂寧市已經(jīng)基本形成由政府相關(guān)職能部門牽頭，中介機(jī)構(gòu)積極參與的全方位多層次的中小企業(yè)服務(wù)體系。

但是，在大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的背景下，中小企業(yè)的迅猛發(fā)展也同時(shí)為各地中小企業(yè)服務(wù)體系提出了新的挑戰(zhàn)。遂寧市也面臨同樣的問題。“雖然近年來在遂寧市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遂寧市中小企業(yè)堅(jiān)持以發(fā)展提高為主題，以改革創(chuàng)新為動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為重點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，大力發(fā)展重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，全市中小企業(yè)取得了長足的發(fā)展。但在目前遂寧市中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著規(guī)模實(shí)力較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低、市場競爭力不強(qiáng)、人才比較缺乏、經(jīng)營理念和管理方式落后等一系列的困難和問題。”研究表明，中小企業(yè)在發(fā)展初期，不僅面臨經(jīng)營管理理念落后人才匱乏的問題，融資困難更是中小企業(yè)發(fā)展壯大的重要瓶頸。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，必須抓住核心關(guān)鍵問題，切實(shí)解決中小企業(yè)生存發(fā)展的重大問題，這樣的服務(wù)體系才是企業(yè)真正需要的體系。

三、完善遂寧市中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)對策建議

從以上的分析我們可以得出如下結(jié)論：遂寧市中小企業(yè)服務(wù)體系的完善金融服務(wù)體系為基礎(chǔ)與突破口，進(jìn)一步完善信息服務(wù)體系、人才培訓(xùn)體系，技術(shù)創(chuàng)新體系。endprint

首先，完善金融服務(wù)體系。實(shí)踐表明，融資困難是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要問題。因?yàn)椴还苁侨瞬乓M(jìn)、培訓(xùn)提高，優(yōu)秀人才儲備還是技術(shù)創(chuàng)新體系的完善都離不開資金的支持。因此，完善中小企業(yè)服務(wù)體系必須以完善金融服務(wù)體系為突破口。

中小企業(yè)融資服務(wù)體系的完善是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從各級政府到銀行及企業(yè)自身都需要高度重視，密切配合，才能建立起中小企業(yè)融資的有效機(jī)制，從根本上解決中小企業(yè)融資難的問題，使中小企業(yè)快速、健康的發(fā)展。特別是家族企業(yè)，要在發(fā)展壯大過程中逐步淡化家族制，引入職業(yè)經(jīng)理人，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。另一方面，完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)制。中小企業(yè)融資難很大程度上也是指擔(dān)保難，因此解決擔(dān)保問題也是解決中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)突破口。我們應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，以國家財(cái)政資金為支撐，建立貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款提供擔(dān)保。

其次，完善信息服務(wù)體系。目前，遂寧市已經(jīng)有專門的網(wǎng)絡(luò)平臺和中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。但是，水平不高，時(shí)間滯后，信息不全等問題依然存在。信息服務(wù)體系的完善要充分發(fā)揮政府、中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺的作用。政府要積極引導(dǎo)和管理，加大投入力度，保證信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為中小企業(yè)正確決策提供信息保障。中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺要為中小企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、流程管理、市場營銷及售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全方位的信息服務(wù)。

第三，完善人才培訓(xùn)體系。遂寧市中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的遂寧職業(yè)教育體系，“政行企校”合作，完善遂寧市中小企業(yè)人才培訓(xùn)體系，特別是高技能人才的培養(yǎng)要緊密結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才的需要，服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第四，完善技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)提高核心競爭力的不竭動力。遂寧市要積極抓住四川建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的機(jī)遇，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合，全面實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極融入成德綿協(xié)同創(chuàng)新，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動創(chuàng)新要素的有效聚集、創(chuàng)新成果的加速轉(zhuǎn)化，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本活力競相迸發(fā)，促進(jìn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動能。

參考文獻(xiàn)：

[1]李成文（1969—），男，四川遂寧人，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委辦公室主任、副教授。研究方向：會計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[2]劉光明（1971—）男，四川安岳人，法學(xué)碩士，副教授，四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部。研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。endprint