提高道路橋梁建設(shè)工程造價(jià)控制的措施解析

席生偉

【摘 要】道路橋梁建設(shè)是一個(gè)具有復(fù)雜體系特點(diǎn)的工程，造價(jià)控制深入至工程建設(shè)全程。在開展造價(jià)控制工作中，需嚴(yán)格遵循現(xiàn)有規(guī)則，將造價(jià)操控于可接受限度內(nèi)，并對(duì)造價(jià)偏差進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，在不同的階段，科學(xué)配置工程施工資源，以獲取最佳綜合效應(yīng)。現(xiàn)圍繞道路橋梁建設(shè)工程造價(jià)控制，對(duì)道路橋梁建設(shè)、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)進(jìn)行了分析和探討。

【關(guān)鍵詞】道路；橋梁；建設(shè)；工程；造價(jià)；控制

一、 道路橋梁建設(shè)立項(xiàng)階段造價(jià)控制要點(diǎn)

針對(duì)道路橋梁工程，在對(duì)工程投資決策進(jìn)行明確的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目建議書和投資估算對(duì)應(yīng)的可行性評(píng)價(jià)編制適宜的管控方案。針對(duì)擬建工程項(xiàng)目，則需通過技術(shù)評(píng)價(jià)及成本核算，在確定最佳方案的前提下，制定科學(xué)的工程投資估算。項(xiàng)目投資決策主要依據(jù)為：項(xiàng)目可行性、根據(jù)項(xiàng)目特征制定的工程投資估算合理性、設(shè)計(jì)與施工方案合理性、資金來源可靠性、工程建設(shè)進(jìn)度可行性。道路橋梁建設(shè)工程造價(jià)控制體系如圖1所示。

在工程的立項(xiàng)階段，應(yīng)按投資估算開展造價(jià)控制。造價(jià)工程師應(yīng)提出控制方案，同時(shí)對(duì)其完整性、可行性進(jìn)行檢查。在投資估算獲取批準(zhǔn)后，應(yīng)視為唯一投資額，不得擅自更改。對(duì)于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異的區(qū)域，應(yīng)綜合考慮當(dāng)?shù)卦靸r(jià)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，以此為項(xiàng)目建設(shè)與造價(jià)控制提供便利。項(xiàng)目投資決策過程中，還需對(duì)項(xiàng)目建設(shè)背景與規(guī)劃進(jìn)行明確，它會(huì)為造價(jià)控制活動(dòng)提供必要支撐，并做好外部資源的調(diào)查工作，內(nèi)容包含：人員勞務(wù)費(fèi)、材料供應(yīng)費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)及施工建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境造成的影響等。比如，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展下，當(dāng)前的土地管控提出耕地紅線。由于道路橋梁建設(shè)占地較大，隨時(shí)牽扯拆遷與管線改造等難題，另外工程建設(shè)不允許超出既有紅線，所以建設(shè)途中會(huì)關(guān)系到多方的利益。對(duì)此，立項(xiàng)時(shí)，必須明確工程建設(shè)帶來的賠償費(fèi)用，這樣才可得出最具合理性的工程造價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)中，材料價(jià)格受市場規(guī)律影響頻繁變化，提升了造價(jià)控制復(fù)雜性。因此，需采用有效方式對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所需材料進(jìn)行調(diào)研，掌握其價(jià)格變化規(guī)律，同時(shí)形成一個(gè)規(guī)范的調(diào)研報(bào)告上報(bào)至管理層，輔助管理層做出正確決策。

二、限額設(shè)計(jì)在道路橋梁造價(jià)控制中的應(yīng)用

限額設(shè)計(jì)指的是根據(jù)投資與造價(jià)提出的限額實(shí)施設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)成果可滿足技術(shù)要求，具備足夠的實(shí)效性。在不同的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，通過對(duì)限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用，能將各個(gè)階段造價(jià)控制任務(wù)和目標(biāo)分配至設(shè)計(jì)工程師，再實(shí)行統(tǒng)籌考量，在分部、分項(xiàng)工程中合理配置控制任務(wù)。限額設(shè)計(jì)過程中，可由設(shè)計(jì)工程師比較多個(gè)方案，支持新興方案，并對(duì)投資限額進(jìn)行考慮。然而在具體設(shè)計(jì)中需注意，不可擅自增加資金控制的安全系數(shù)，也不能過于關(guān)注方案可行性，而輕視了方案的經(jīng)濟(jì)性。

三、道路橋梁建設(shè)施工階段造價(jià)控制要點(diǎn)

施工階段包含前期招投標(biāo)和正式施工。其中，招投標(biāo)階段需要接受先進(jìn)的采購體系與日益深入的市場定價(jià)原則，同時(shí)堅(jiān)決抵制抬高報(bào)價(jià)等不良行為。建設(shè)方有完善招標(biāo)文件的責(zé)任，細(xì)致檢查合同的各項(xiàng)條款，為后續(xù)合同管理工作提供方便。例如，建設(shè)方應(yīng)留意，雖然施工單位無法對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行修改，但能通過不平衡報(bào)價(jià)獲取更多利潤；招標(biāo)文件中工程量清單必須全面、細(xì)致，不得漏項(xiàng)；防止由于標(biāo)底計(jì)算準(zhǔn)確性差造成的投資控制失效等問題。施工階段，施工單位必須選用最為恰當(dāng)?shù)募夹g(shù)和工藝，以盡可能降低造價(jià)。可按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)開展施工，有利于減少輔助工程方面的造價(jià)。例如，軟基常用處理措施為換填、CFG樁、攪拌樁等，若運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)以外的施工方法，會(huì)提高工程造價(jià)。再如，袋裝砂井法能用在淤泥段基礎(chǔ)排水固結(jié)，促使基礎(chǔ)沉降均勻，尤其是在軟基中存在連續(xù)薄砂層時(shí)更加有效，但在具有較好滲透能力的土中效果有限，不支持采用。堆荷預(yù)壓通常在袋裝砂井完工之后進(jìn)行施工，充分借助實(shí)體結(jié)構(gòu)自身重量完成預(yù)壓和固結(jié)，這種做法費(fèi)時(shí)費(fèi)力，而且用于軟基處理的效果并不顯著。由此可見，袋裝砂井法很難完全使用道路橋梁工程施工場地中的基礎(chǔ)狀況。具體施工過程中，需要根據(jù)要求配置輔助基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)對(duì)不同工藝形成的工程量進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，以達(dá)到精準(zhǔn)控制造價(jià)的目的。除此之外，對(duì)于工程施工階段的造價(jià)控制還需嚴(yán)格遵循全面性基本原則，這一原則是指充分考慮施工過程中涉及到的所有部門。在執(zhí)行造價(jià)控制過程中，需要對(duì)不同部門與班組進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，嚴(yán)格統(tǒng)一員工自身觀念，樹立起良好的造價(jià)控制理念。在此基礎(chǔ)上，還要強(qiáng)化對(duì)不同階段實(shí)際花費(fèi)的控制，將其列入到控制范圍，以此達(dá)到有效提升造價(jià)控制全面性的目的。對(duì)于工程施工的外部環(huán)境，需開展針對(duì)性分析工作，始終堅(jiān)持實(shí)時(shí)性與動(dòng)態(tài)性規(guī)則。在工程建設(shè)過程中，要對(duì)全體員工進(jìn)行合理化分配，嚴(yán)格把關(guān)機(jī)具投入數(shù)量，避免誤差的產(chǎn)生。最終，在執(zhí)行造價(jià)控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程需要選取最佳的工藝方法，并按照規(guī)程完成施工設(shè)計(jì)，這樣一來不但可以方便施工，還能起到降低造價(jià)的作用。

四、道路橋梁建設(shè)結(jié)算階段造價(jià)控制要點(diǎn)

建設(shè)工程的結(jié)算階段，竣工以后也需實(shí)施造價(jià)控制。首先建設(shè)方應(yīng)積極配合內(nèi)部審核，然后委托具備相應(yīng)資格的機(jī)構(gòu)完成系統(tǒng)的驗(yàn)算。最后再由財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)性評(píng)審，評(píng)審結(jié)束后才可進(jìn)行支護(hù)與結(jié)算。在竣工之后開展結(jié)算審查工作能有效防止冒算等問題的發(fā)生，進(jìn)而保證造價(jià)控制實(shí)效性。工程竣工且通過決算審計(jì)以后，應(yīng)編制健全的決算報(bào)表，將其作為依據(jù)對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，做出投資實(shí)效評(píng)判，從而為未來的造價(jià)控制工作提供參考。

五、結(jié)語

總而言之，造價(jià)控制為保障工程建設(shè)造價(jià)合理的關(guān)鍵所在，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)際情況中，造價(jià)控制需要從不同的建設(shè)階段入手，根據(jù)各階段特點(diǎn)與要求，明確造價(jià)控制要點(diǎn)，并采取適宜控制措施，提升造價(jià)控制有效性，達(dá)到以最低造價(jià)實(shí)現(xiàn)最大效益的根本目的。

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