工程招投標階段的工程造價控制分析

潘虹

摘 要：市場經濟體制改革步伐的加快，對工程建設的經濟效益與社會效益增加產生了積極的影響。在工程招投標階段作業計劃實施中，為了給工程施工計劃實施打下堅實的基礎，確保工程招投標工作開展有效性，應注重這一階段工程造價控制，最大限度地降低工程造價成本。基于此，本文將對工程招投標階段的工程造價控制進行分析。

關鍵詞：工程招投標階段；造價控制；施工計劃；經濟效益

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.15.064

注重工程招投標階段的工程造價控制分析，有利于提升工程造價水平，促使工程招投標工作計劃得以實施，實現對項目資金的高效利用。因此，需要集合工程招投標階段的實際情況，從多個方面入手，對工程造價控制進行分析，明確工程造價控制要點，運用科學的措施提升工程造價控制水平，促使工程招投標階段工作落實能夠達到預期效果。

1 加強工程招投標階段工程造價控制的必要性分析

結合當前各工程建設的實際情況，可知工程造價貫穿于工程建設的各個階段，能夠使整個工程造價成本控制在合理的范圍內，保持工程建設良好的經濟效益。加強工程招投標階段造價控制，具有重要的現實意義。具體表現在：（1）投資方通過對工程造價限定范圍內工程施工全過程進行有效的監督與管理，能夠對其中存在的各類問題進行及時處理，實現資源優化配置，給予工程施工質量可靠性科學保障；（2）在工程造價控制作用下，工程招投標階段項目資金狀況可以更加公開、透明，促使工程招投標價格能夠設置在有效的范圍內，為后續作業計劃實施打下基礎；（3）通過對項目招投標階段工程造價控制，有利于實現招投標報價控制，降低招投標工作問題發生概率，全面提升其造價控制工作水平。這些方面的內容，客觀地說明了加強工程招投標階段工程造價控制的必要性。

2 工程招投標階段工程造價控制中存在問題分析

（1）缺乏有效的標底，招投標報價并不規范。為了追求更多的經濟效益，一些單位在工程招投標階段人為的降低工程造價，實際的標底設置與工程項目并不相符，難以真實的反映出工程價格，導致招投標過程失去了應有的公平公正性，損害了施工單位的合法權益，需要采取必要的應對措施予以處理。與此同時，一些工程招投標階段各項工作開展中，施工單位為了獲取更多項目的承包權，往往將招投標過程中獲得的項目以高于中標價的價格轉包出去，致使工程項目施工質量難以得到可靠保障，影響著工程招投標階段工程造價控制有效性。

（2）缺乏科學的評價體系，部分工程串標問題突出。采用“無標底招標，有標底評標”的方法落實工程招投標工作時，需要考慮各投標單位的平均投標價格及市場優惠率，最終確定中標對象。這種中標評價方法雖然具有一定的適用性，但實踐應用中的隨機性較大，影響著投標單位的合法權益。因此，需要結合工程的實際情況，制定出可靠的中標評價體系，確保項目招投標階段工程造價控制合理性。同時，一些工程招投標階段工作開展中，某些單位或個人為了提高中標率，會與其它投標人進行串標，在串標報價協議的支持下進行投標，致使工程招投標過程中難以做到公平競爭，給國家及項目建設單位造成了一定的經濟損失。

（3）難以控制差異大的投標報價，地區保護思想依舊存在。工程招投標過程中由于不同投標單位的技術水平、實踐經驗等存在著差異性，致使工程項目建設中使用的工藝手段、設備等有所不同，整體技術水平良好的投標單位能夠對工程造價成本進行有效控制，在工程招投標過程中的投標價格相對合理。這就使得不同投標單位之間的報價存在著較大的差異性。若某些投標單位為了提高自身的中標率，采取惡意壓低投標價格的方式進行競標，會給工程招投標工作計劃深入推進造成影響。而部分地區在工程招投標過程中由于地區保護思想的客觀存在，往往會關注本地區投標單位的利益，并出臺各種保護政策，間接地加大了工程施工單位成本開支，致使工程造價控制難以達到預期效果。

3 增強招投標階段工程造價控制效果的各種舉措

（1）重視工程量清單招標方式使用，優化評標方法。作為招標文件的重要組成部分，內容豐富的工程量清單，可以為工程招投標階段工程造價控制提供保障。因此，為了增強該階段工程造價控制效果，應重視工程量清單招標方式使用，確保工程量計算準確性，對工程的實際情況做出詳細的說明，在完整的工程量清單量作用下，工程招投標過程中可以對招標文件完整性、工程量計算準確性、編制計劃是否完善等進行綜合評估，不斷提升招投標階段工程造價控制水平，確保工程造價成本設置合理性。同時，針對工程招投標過程中不同投標單位的實際投標情況，應根據行業技術規范及工程建設要求，不斷優化評標方法，擴大經過評審的最低投標價中標方法應用范圍，確保評標過程的客觀公正性，充分發揮評標委員會的實際作用，實現工程招投標階段工程造價控制。

（2）加強制度建設，確保招標文件嚴謹性。落實工程招投標工作的過程中，為了發揮招投標機制的實際作用，應加強制度建設，并對制度實施狀況進行分析，避免招投標過程中違規行為發生，確保招投標作業高效性的同時降低交易成本。與此同時，應在合同條款及招標文件的基礎上對其中的內容進行進一步的細化，確保投標文件能夠達到招標文件要求，實現不平衡報價管理，避免竣工結算階段合同糾紛現象出現。

（3）消除地區保護思想，落實招投標結束后的工作。為了確保工程招投標過程中的公平公正性，不同地區在開展工程招投標工作的過程中，應平等的對待各投標單位，消除地區保護思想，實現對工程招投標過程的嚴格把控，維護好各單位的合法權益，促使工程招投標階段工程造價控制水平不斷提升。當招投標結束后，專業的工程造價工程師應對各造價條款進行嚴格的審定，并加強合同管理，從而為工程造價控制效果增強提供保障。

4 結束語

綜上所述，重視工程招投標階段的工程造價控制，可以為工程造價實際作用發揮提供保障，加強工程造價成本控制，確保工程招投標階段涉及的項目資金能夠得到有效利用，滿足工程項目建設的實際要求。因此，未來工程招投標階段各項工作落實的過程中，應選擇可靠的分析方法，對該階段工程造價控制進行分析，找出其中的存在問題并加以解決，促使項目計劃實施能夠達到預期效果。

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