探析國外數字經濟發展戰略及圖書館的策略選擇

張燁??

關鍵詞：數字經濟；圖書館；發展戰略

摘要：文章概述了數字經濟的概念，分析了英國、澳大利亞、日本和加拿大等國外典型的數字經濟發展戰略，以及數字經濟發展戰略下加拿大圖書館的相應選擇，為我國圖書館的發展提供了有益的借鑒。

中圖分類號：G259文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）08-0095-03

1 數字經濟的概念

數字經濟是隨著信息及通信技術（Information and Communication Technology，簡稱ICT）的發展而產生的新概念。隨著ICT技術的發展，數字經濟越來越被人們所熟知，對經濟的發展越來越重要，也推動了世界經濟的進一步發展。數字經濟的概念最早是由經濟合作組織于20世紀90年代提出的，并在1995年由Don Tapscott詳細地對該概念進行了闡述[1]：數字經濟，又稱為網絡經濟、新經濟或互聯網經濟等，指的是互聯網如何改變日常生活。數字經濟的產生，讓人類的經濟發展方式從原子加工向信息處理方向發展。2010年英國設立了《數字經濟法》，把音樂、游戲、電視、廣播、移動通信、電子出版物等列入數字經濟的范疇[2]。澳大利亞政府則把內容制作、數字咨詢、數字（廣告公司）、流媒體服務、搜索技術、社交媒體等產業部門列入數字經濟范疇[3]。

2 國外數字經濟的發展戰略

2.1 英國

英國屬于老牌工業國家，也是較早重視數字經濟發展的國家之一。英國在2009年就提出了“數字大不列顛”計劃，旨在使通信技術能夠成為解決經濟和金融危機的關鍵，大力發展互聯網基礎設施，為數字經濟的發展做好充分準備。2010年，英國在《數字經濟法》提出旨在保護英國的文化創意經濟，確保英國的數字經濟健康、快速和有序發展：一是要求政府加強對數字經濟的監管，確保數字經濟的安全運行；二是要求政府加強對音樂等版權作品的保護，為英國數字內容產業的發展提供法律保障；三是對電視廣播、游戲分級、閱讀收費等進行詳細的規定。英國從數字經濟發展的基礎設施建設和法律保護等兩方面提供了最重要的支持。

2.2 澳大利亞

澳大利亞在2011年啟動了國家數字經濟發展戰略（National Digital Economy Strategy，簡稱NDES），希望能夠享受澳大利亞國家寬帶網絡帶來的發展紅利以及直至2020年能夠實現處于領先地位的數字經濟。澳大利亞在數字經濟發展戰略中詳細列出了寬帶普及率、企業信息化發展水平、智能技術發展、電子健康、遠程工作水平、在線服務和數字鴻溝等8個目標，同時達到世界領先水平。為了實現這8個目標，澳大利亞政府提出了16個行動計劃：數字社區、老人寬帶、數字企業、網上零售、智慧電網和智慧城市、可持續的公路管理、遠程醫療試驗、醫療福利、教育和技能服務、遠程教育項目、遠程工作論壇、一旦告訴我們、服務供給改革、政府數據網站、消滅數字鴻溝、法律援助服務。從澳大利亞的數字經濟發展戰略中可知，澳大利亞政府打算將人們的日常生活和商務都通過互聯網解決，這樣既可以提高工作效率，又可以消彌數字鴻溝，實現民主和公平。

2.3 日本

日本戰后經濟得到快速發展，其GDP一度位居世界第二，但到了20世紀末和21世紀初，日本經濟一直處在徘徊階段。由于日本經濟復蘇乏力，日本政府轉向重視數字經濟的發展，旨在借助數字經濟的發展為低谷的日本經濟注入活力，帶動日本經濟的發展。日本于2009年制定了《i-Japan戰略2015》，主要是想通過通信技術帶來的數字經濟打造全新的日本經濟，但在這個過程中需要保證隨之而來的信息安全和數字技術壁壘等，為建立一個充滿活力的數字化社會指出發展方向[4]。日本的《i-Japan戰略2015》主要由優先領域發展、促進產業和培育新產業、大力開展數字化基礎設施建設等3部分組成。在該戰略中，日本也提出電子政務、醫療保健及教育與人力資源等3個領域的優先發展，說明日本很重視數字經濟基礎設施建設、數字經濟的教育與人力資源的培養。

2.4 加拿大

加拿大政府在2010年開展了全國數字經濟戰略，主要包括五個部分：有能力創新地使用數字技術；建立國際一流的數字基礎設施；不斷增長的通信產業；數字媒體：打造加拿大數字內容優勢；為未來修煉數字技術[5]。從加拿大的數字經濟發展戰略可以看出，加拿大政府要求高標準、嚴要求地進行數字經濟發展基礎設施建設，同時也要使數字經濟的發展成為一個支柱產業。在這個戰略中，加拿大政府很重視數字內容建設和對數字化技術的掌握與使用。

3 數字經濟戰略下圖書館的選擇

當前，數字經濟不僅影響著人們的日常生活和工作，對圖書館也影響深遠。圖書館數字化是圖書館不可逆轉的發展潮流，是公共圖書館向現代圖書館轉變的必然趨勢。圖書館的數據庫建設、電子資源建設，通過手機、筆記本等移動設備的讀者服務都離不開通信技術的支持，可以說數字化發展已經影響著圖書館的管理方式、服務方式、資源分配等。但在數字經濟發展的洪流中，圖書館如何更好地為數字經濟服務則是需要思考和探索的。為此，以加拿大圖書館為例，其在這方面做出了有益的嘗試，根據加拿大圖書館五個數字經濟戰略目標分別提出的服務對策，值得我國圖書館學習和借鑒。

3.1 創新使用通信技術

一方面，加拿大圖書館利用最新的數字技術用于開發信息發現工具和數據管理、讀者管理與服務等，以提高館內的服務水平和效率；另一方面，加拿大圖書館將優秀的數字資源建設的案例在加拿大進行宣傳，如：開放資源軟件的開發與共享；圖書館聯盟項目平臺的知識轉移；一些成功數字資源建設的信息資源共享；資源發現與館際互借方面的創新等[6]。但是加拿大圖書館需要得到政府的財政支持，才能有利于資源知識的交流和創新工作的開展。

3.2 建立國際一流數字基礎設施

加拿大圖書館的優勢是寬帶連接和圖書館角色。加拿大圖書館享有全國最快的網速，這為數字服務提供了保障。隨著文化資源數字化的建設，加拿大圖書館館員在提升自身數字素養的同時，也可為讀者、研究人員提供高質量的數字服務。另外，加拿大圖書館在視頻會議、同步電子交流、視頻數據交流服務等方面扮演著重要的角色。endprint

3.3 通信產業發展

在通信產業發展方面，圖書館要求加拿大政府確保本館的經費，從而保證圖書館能夠為通信產業提供所需的數據支持和各種信息服務，加強圖書館與企業的聯系。高校圖書館可以為通信產業的科研提供智力支持，為通信產業的規劃和市場分析提供幫助；公共圖書館則可以為通信產業提供豐富的館藏圖書和通信技術服務培訓等。緊密結合實體企業，也是圖書館走出實體館，主動為客戶服務的典型，值得提倡。

3.4 數字內容建設

圖書館是信息的“中心”，是信息服務的主體之一，圖書館擁有海量的數字資源需要得到合理地使用和開發，所以要想實現加拿大的數字內容建設，圖書館可以發揮出自身的最大優勢。加拿大圖書館為數字經濟的發展提供海量的數字資源和專業的信息處理技術指導，與實體經濟形成完美對接，這也是圖書館資源社會效益、經濟效益得以發揮的平臺。在數字內容建設過程中，圖書館應提醒讀者不得侵權，應合法使用圖書館的數字資源。

3.5 數字技能

圖書館是數字技能培訓的重要中心。圖書館不僅要提供豐富的資源和高質量的服務，同時也要為讀者提供獨立獲取信息技能培訓的服務。加拿大圖書館普遍提供計算機培訓，并讓更專業和高級的計算機培訓在高校圖書館中舉行。同時，加拿大圖書館要求政府確保每家圖書館都有足夠的經費進行數字技能的培訓，從而實現消彌數字鴻溝的目的，使加拿大公民能夠適應數字經濟時代的發展。

4 結語

據數字經濟整體規模的統計，2011年我國的軟件產業總值已經達到1.84萬億元[7]。可想而知，我國的數字經濟已經形成規模，并快速發展著。我國雖未明確提出數字經濟發展戰略，但我國對信息產業、文化創意產業都大力推進發展[8]。我國政府對數字經濟也非常重視。我國圖書館在為數字經濟服務的過程中，可以從以下幾點加以考慮：①關注通信技術的發展。圖書館要使用先進技術來提高本館的工作效率、服務水平和服務質量。

②認真研究數字經濟的發展特點和趨勢。圖書館要緊密結合數字經濟實體，將館內服務落到實處。③認真做好讀者數字技能培訓工作。圖書館要盡最大能力提高讀者的信息素養，縮小城鄉、貧富之間的數字鴻溝，從而能讓更多的人因圖書館的培訓工作更好地適應當今的信息化社會。④加強館際交流。圖書館要學習同行的優秀數字資源建設、讀者服務等案例，從而提升自身的服務水平。

參考文獻：

[1]Digital economy[EB/OL].[2017-03-20].http：//en.wikipedia.org/wiki/Digital_economy.

[2]Digital Economy Act 2010[EB/OL].[2010-04-21].http：//www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/24/contents.

[3]National Digital Economy trategy[EB/OL].[2015-12-31].http：//www.doc88.com/p-1816 916730327.html.

[4]IT Strategic Headquarters[EB/OL].[2014-11-06].http：//www.kantei.go.jp/foreign/policy/it/index_e.html.

[5]Improving Canadas Digital Advantage[EB/OL].[2014-04-04].http：//www.ic.gc.ca/eic/site/028.nsf/eng/h_00025.html.

[6]Library Sector Commitment to a Canadian Digital Economy Strategy[EB/OL].[2014-04-04].http：//www.ic.gc.ca/eic/site/028.nsf/eng/0 0430.html.

[7]我國軟件產業步入新的快速發展階段[EB/OL].[2012-02-22].http：//www.cnii.com.cn/xxh/content/2012-02/22/content_958607.htm.

[8]何梟吟.美國數字經濟研究[D].長春：吉林大學，2005.

（編校：崔 萌）endprint