借明于鑒打造食品園區(qū)新典范

司慧

中新吉林食品區(qū)由吉林市政府和新加坡星橋騰飛集團(tuán)合作開發(fā)建設(shè)，旨在利用新加坡在綜合食品安全方面的豐富管理經(jīng)驗(yàn)和吉林市優(yōu)越的農(nóng)業(yè)和食品相關(guān)行業(yè)的自然條件，打造一個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、食品安全為一體、獨(dú)具特色的食品園區(qū)新典范。

位于吉林省吉林市永吉縣的中新吉林食品區(qū)，占地1450平方千米，以河流、山川等自然屏障，按照國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織OIE的標(biāo)準(zhǔn)，通過嚴(yán)格控制和管理，建設(shè)了免疫無口蹄疫區(qū)；通過建立借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)的食品質(zhì)量安全保障體系，對(duì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管。

中新吉林食品區(qū)分為食品加工園區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、現(xiàn)代商住區(qū)、辦公科研區(qū)、休閑度假區(qū)、景觀綠地區(qū)等六大功能區(qū)。中新吉林食品區(qū)開發(fā)管理有限公司總裁葉雄文告訴筆者中新吉林食品區(qū)有以下五大特色：

先天的地理優(yōu)勢(shì)

中新吉林食品區(qū)地處長(zhǎng)白山余脈，是聞名世界的黑土帶，地勢(shì)平緩遼闊。黑土養(yǎng)分含量豐富、質(zhì)地松散、土壤肥力高。溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候使這里四季分明，春季多風(fēng)少雨，夏季溫暖多雨，有利于作物生長(zhǎng)。區(qū)域內(nèi)人口密度低，歷來以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式利于有效控制污染源，工業(yè)污染程度低，有利于大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)。

中新吉林食品區(qū)森林覆蓋率達(dá)54.92%，地處“中國(guó)粳稻貢米之鄉(xiāng)”、“世界黃金玉米帶”和“中國(guó)大豆之鄉(xiāng)”，擁有“萬公頃A級(jí)綠色水稻基地”，是優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、大豆、雜糧、雜豆的主產(chǎn)區(qū)。長(zhǎng)白山作為“世界立體資源寶庫”資源豐富，是人參、林蛙、梅花鹿、北五味子、食藥用菌等特色資源的主產(chǎn)區(qū)和集散地，區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏豐富的溫泉地?zé)豳Y源，星星哨水庫、豐滿水電站等，為食品區(qū)提供了豐富的水電資源和保障。

其中位于核心區(qū)內(nèi)的星星哨水庫，水域面積達(dá)27平方千米，水質(zhì)為國(guó)家二級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)。免疫無口蹄疫區(qū)

中新吉林食品區(qū)無口蹄疫區(qū)建設(shè)由中國(guó)農(nóng)業(yè)部審核，新加坡農(nóng)糧獸醫(yī)局予以技術(shù)指導(dǎo)。

在這里規(guī)劃建設(shè)無疫區(qū)基于以下良好條件：首先，食品區(qū)三面環(huán)山，一面臨水，實(shí)現(xiàn)了天然隔離；其次，利用實(shí)驗(yàn)室、動(dòng)物隔離場(chǎng)、無害化處理場(chǎng)、在通往食品區(qū)的公路設(shè)立五處動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站等設(shè)施和技術(shù)手段，全面確保區(qū)內(nèi)口蹄疫病的管控。

國(guó)家農(nóng)業(yè)部2012年8月2日發(fā)布公告稱，食品區(qū)免疫無口蹄疫區(qū)通過驗(yàn)收。這是中國(guó)第一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)縣級(jí)無疫區(qū)，也是新加坡農(nóng)糧局認(rèn)可的中國(guó)地區(qū)唯一一個(gè)無疫區(qū)。

食品質(zhì)量安全保障體系（IFSS）

食品質(zhì)量安全保障體系是食品區(qū)最大的亮點(diǎn)。目前，借鑒新加坡食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，食品區(qū)成立了特有的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)——中新吉林食品區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，并圍繞完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全監(jiān)管、食品安全支撐、食品安全人才服務(wù)等四大系統(tǒng)開展食品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)工作。對(duì)整個(gè)區(qū)域的食品安全進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，這一體制機(jī)制變化改變了以往多部門齊抓共管的局面，為實(shí)行嚴(yán)格的、高協(xié)調(diào)性的、全方位的綜合食品安全質(zhì)量保障體系提供制度保障，提高監(jiān)管效率。

食品區(qū)正以中、新兩國(guó)及國(guó)際農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科研成果為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建從田間、養(yǎng)殖場(chǎng)到安全健康食品生產(chǎn)加工，直至消費(fèi)終端的完整產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)綜合監(jiān)管的體制機(jī)制。

“免疫無口蹄疫區(qū)”和“食品質(zhì)量安全保障體系”是中新吉林食品區(qū)的兩大基礎(chǔ)支柱。

產(chǎn)城結(jié)合新型城鎮(zhèn)化

食品區(qū)內(nèi)自然及勞動(dòng)力資源豐富，能充分滿足食品區(qū)項(xiàng)目發(fā)展的需要。在產(chǎn)業(yè)方面，主要以綠色、健康食品加工為主，培育“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”深加工產(chǎn)業(yè)。為此，食品區(qū)還配套了集倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、管理和信息處理為一體的現(xiàn)代化物流基地。

此外，吉林省有20多家農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)的相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，其中包括國(guó)家玉米深加工工程中心等一批國(guó)家級(jí)科研開發(fā)中心；吉林食品區(qū)計(jì)劃借助新加坡的科研優(yōu)勢(shì)，緊追世界前沿科技，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供科技支持。

為符合食品安全保障體系的要求，中新吉林食品區(qū)還針對(duì)入駐企業(yè)量身定做了可追溯體系。食品區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心正在建設(shè)中，吉林省出入境檢驗(yàn)檢疫局計(jì)劃投入7000萬元人民幣的設(shè)備和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以滿足企業(yè)日常檢驗(yàn)、檢測(cè)以及出口檢驗(yàn)、檢測(cè)的需求。據(jù)悉，這座現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室可供入駐企業(yè)有償使用，相對(duì)企業(yè)自建實(shí)驗(yàn)室和可追溯體系，節(jié)約了人力、物力成本，提高了投入產(chǎn)出比，避免了重復(fù)建設(shè)。

進(jìn)出口“綠色通道”

中、新兩國(guó)相關(guān)政府部門還在協(xié)調(diào)推動(dòng)食品區(qū)產(chǎn)品出口新加坡的“綠色通道”，如果建成，將使食品區(qū)的產(chǎn)品（食品、保健品等）更加便捷地進(jìn)入新加坡及其他境外目的地市場(chǎng)。在拓展國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，也倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理水平，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前已有總投資150億元、近40個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐食品區(qū)，初具產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，食品區(qū)出產(chǎn)的產(chǎn)品已經(jīng)銷往新加坡、韓國(guó)、歐洲、我國(guó)香港等國(guó)家和地區(qū)。

食品區(qū)還打造了專有品牌“光合北緯43°”系列，首款產(chǎn)品吉林大米目前只供應(yīng)新加坡市場(chǎng)，其香糯的口感、安全的品質(zhì)廣受稱贊，未來也將進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。endprint