關于完善我國網絡監督的思考

郭耀鈺

摘要：互聯網這一偉大科學發明在當今時代運用的普遍性和重要性性有目共睹，甚至可以說人們的生活和社會的發展已經離不開它。同時互聯網也因其運用的便捷性和廣泛性而迅速成為新興的民意表達平臺。本文著眼于網絡層面的監督，在充分認識這一監督方式存在不足的基礎上深入分析，進而對網絡輿論監督發展提出切實可行的意見，使其更好的發揮網絡政治功能。

關鍵詞：網絡監督 對策 體系

一、網絡監督的內涵

網絡媒體在當今互聯網時代背景下已滲透到社會生活中的方方面面，潛移默化的提升公民自身修養和道德認知的同時極大的豐富了人們的精神文化生活，增強了政治參與意識。因此網絡監督隨著網路媒體的深化發展，克服了傳統監督方式中存在的諸多弊端已成為監督機制中強有力的補充力量。

（一）網絡監督的內涵

監督就其字面意思理解即為監察督促之意。網絡監督是指由社會各界成員參與組成的廣泛網絡主體，對于在社會上發生的熱點事件、焦點話題通過網絡這一便捷平臺及時掌握相關信息，通過網絡問政、網絡圍觀等多種形式發出自己的聲音，進而引發全社會的普遍關注，在巨大的輿論壓力下最終使得政府機關或其他相關人員受到嚴格監督并達到懲罰其過失、規范其行為的目的，最大限度的發揮網絡政治功能。

（二）網絡監督的現狀

縱觀我國網絡監督的興起與發展，其現狀呈現以下特點：第一，公眾網絡監督意識普遍萌發并呈蓬勃發展之勢，當前我國網絡監督在網絡大眾廣泛形成監督參與意識的基礎上已大跨步邁入監督行為普遍化的發展期。第二，政府對網絡監督的重視程度不斷加大為網絡監督的發展提供了強有力的支撐保障。第三，近年來社會對于網絡監督的爭議也越來越甚囂塵上。網絡監督在爭議中曲折前行。

二、目前網絡監督中存在的問題及原因

網絡監督在近年來蓬勃發展之大勢有目共睹，但不可否認的是其在實踐中仍存在諸多問題，且已嚴重影響到網絡監督的良性發展。

（一）主體素質欠佳，參與面窄

網絡監督主體在網絡平臺上發揮著最為重要的主觀能動作用。因此其數量與素質直接影響監督成效。目前我國網絡參與者數量飛速增長，但究其構成主要是城鎮人群中受過中高等教育的年輕人，而廣大農村地區和偏遠山區群眾由于條件限制仍在網絡信息傳遞范圍之外。同時網絡的準入門檻低，導致虛假信息、人身攻擊等網絡暴力現象泛濫。部分網絡媒體人的職業道德欠佳，畏懼權貴，對有權勢群體的違法亂紀現象和社會敏感問題避重就輕，甚至為了一己私利，通過捏造及傳播虛假信息來混淆視聽，違背法律面前一律平等的基本職業素養，使網絡監督變味走樣。

（二）監督制度不健全，不當干涉普遍存在

網絡監督的規范化和制度化必須依賴于健全的監督機制。而目前我國網絡監督處于“零散化”和“表層化”狀態，絕大多數網絡舉報往往只是“雷聲大雨點小”，轉瞬即成為過眼云煙。而且在中國人“多一事不如少一事”封閉思想的影響下，公民網絡監督的動因主觀性極強，往往只是在涉及到自身利益的情況下才會積極行使網絡監督的權利。同時不少黨員干部對群眾網絡監督的巨大作用和潛力認識不足，對網絡意見、建議和舉報采取應付了事的態度，有的甚至通過權力和信息優勢通過各種手段掩蓋或封殺真實信息，極大地破環了網絡監督的真實性和有效性。

（三）法律保障支撐力度不強

當前法律體系對我國網絡監督的保障和支撐力不足。我國現行的公民監督立法大多從輿論監督的角度著手，而明確從網絡監督層面的立法還相對匱乏。一些關于網絡監督的法律法規如《信息網絡傳播權保護條例》等在網絡監督層面存在諸多不完善之處，使目前我國網絡監督中監督者處于無法規范監督，監督對象處于無法有效維權的尷尬局面。

三、完善網絡監督的對策

網絡監督作為新興的監督渠道要想在國家治理監督層面更為規范的發揮重要作用，還需要經歷一個較為漫長且艱辛的過程。所以我們要通過多渠道積極探索建立網絡監督的長效機制，使其發揮出更廣泛的影響力。

（一）網民提高自身的自律意識

網民即網絡監督主體是網絡監督發展的根本動力之源。目前網絡謾罵和攻擊等不良行為普遍存在的根本原因還要歸結為網民自身素質不高且缺少理性思考。因此，提升網民素質，加強網絡道德建設，規范網絡行為是當務之急。在此基礎上凈化網絡環境，阻斷虛假信息的傳播以及防止網絡暴力的產生，使網民通過網絡平臺實現言論自由及參與政治生活的同時提升自身的自律意識，增加網絡反腐的質量。當然，網民自律不是一蹴而就的，優良的網絡道德和規范的網絡行為需要隨著時代的發展，在一個長期的教育與熏陶過程中逐步形成。

（二）政府找準自身的角色定位

政府在對待網絡監督的態度上應找準自身定位，轉變以往管理者和操控者角色，操控甚至打壓網絡監督。政府的角色定位即是網絡監督的主體，又是網絡監督的對象，在新時代網絡背景下應致力于網絡引導、規劃和服務上。因此，政府必須轉變自己的思想意識，不斷拓寬監督渠道，為人民進行監督創造條件。在面對網絡輿論時不能再采取以往封閉信息的做法，應第一時間澄清問題，讓問題解決于萌芽階段，增加人民的滿意度和接受度。

（三）法制建設與普法教育相結合

網絡監督的良好發展離不開完善的法律體系的支撐，構建完善的法律體系來約束網民的行為已刻不容緩。為此，首先要加強網絡法理研究。我國目前法律、法規涉及網絡監督管理的條文大都是籠統、概括、性原則性的規定，可操作性不強。因此要制定一部完整網絡法規對各種網絡行為做一明確界定，同時加強重點領域的立法進而夯實法律基礎、提升立法水平是首要舉措。適當加重對一些如網絡暴力和網絡推手等網絡行為的懲處力度。同時廣泛深刻的普法教育必不可少，更普遍的加強對網民的法制教育、提升法律修養。

總之，要想發揮網絡監督的最大功效不僅需要網民的自律、法制的建設還需要技術的革新和政府的自覺。唯有此才能保障網絡監督的深入發展，進而推動我國的反腐倡廉建設。

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