基層黨支部先進指數的研究

潘慧君

摘要：基層黨支部是黨的重要組成部分，也是黨布置的各項工作任務的具體組織者和實施者，基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，直接決定了黨組織的凝聚力和戰斗力，直接關系到新時期內黨的建設這一偉大工程。本文提出基于“班子建設、黨員隊伍、工作機制、工作成效”四個方面的基層黨支部先進指數概念，并建立先進指數庫，以期通過精準有效的研究方案，以指數評價來促進黨支部的作用發揮情況，引導基層黨支部積極投身于創建“兩個一流”的工作大局中，更好地發揮黨支部的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：基層黨支部 先進 先進指數

一、基層黨支部先進現狀分析

為了更清晰地掌握基層黨支部工作現狀，課題調研組采取了定性與定量相結合的方式進行了較深入的研究工作。調研組深入公司各基層黨支部，通過實地考察、召開座談會、查閱文獻資料、面對面交流訪問、問卷調查等多種形式展開本次調研工作。

（一）基層黨支部建設的創新實踐

從調查結果上我們可以看到，公司不少的基層黨支部在創新建設方面有很好的實踐，體現了黨支部的先進性。比如在黨員教育、考核方面，就采用了很多新型微載體，內容豐富、形式多樣、融入中心、貼近實際。

部分黨支部組織的黨員教育活動更加現代化、形象化、多樣化。一是組織網上學習會。改變傳統在會議室讀書、讀報和學文件的教育手段，充分利用網絡、移動通訊等現代化的手段，采用在線對話、網上論壇、微博互動、發送手機黨報等新的形式，讓黨員接受教育不受時間、空間和個體素質差異的限制，使學習交流更為生動、更講互動、更具效果。二是組織面對面訪談。領導班子深入貫徹黨的“兩學一做”專題教育，深入到黨員群眾中，“面對面”、“一對一”聽取黨員心聲，及時了解、發現和解決黨員思想、作風等問題，有的放矢的引導和改正，使黨員之間心貼心，黨內氛圍更加深厚。三是組織微黨課學習。改進以往黨課時間長、課程多、內容復雜的問題，瞄準黨員需求，每期精選一個主題，拍攝電子微黨課，使黨課學習更加輕松、更為靈活。同時開展“人人是教員”活動，讓基層模范人物走上講臺，講述自己的事跡，讓黨課教育更加親近、更具有感染力。

部分黨支部組織的主題實踐活動更加貼近中心、豐富多彩。一是開展“百個支部進百企””、“力推電能替代促轉型”、“為用戶量身定制用電攻略”、“智能電網方便生活”、“黨建+”等主題實踐活動，使黨建宣傳與中心工作形成合力；二是組織共產黨員服務分隊進學校、進社區、進部隊、進農村、進企業，為民服務辦實事，打通優質服務“最后一公里”。三是開展黨員優質服務月主題活動，組織“用心服務”主題大討論、提升故障搶修服務效率、保障臺區供電質量、開展差異化增值服務、供電營業“夜門診”特色服務、黨員真誠服務送愛心等多項主題實踐活動，以主題實踐活動帶動和促進中心工作順利展開。

部分黨支部組織的黨員考核評價更加科學化、規范化、人性化。一是建立黨員積分制。改進了考核評價標準，從黨員履行基本義務、工作績效、奉獻社會、道德品質四個方面進行量化考核，建立共性和個性積分標準庫，個人根據積分庫的積分標準申報成績，黨組織審核評定。這種方式量化了黨員情況，使黨組織評價有數據可查，同時實現了從領導干部評優罰劣向自我提升、主動評定方式的轉變。二是建立入黨積極分子積分制。對入黨積極分子實行量化積分制，每人持有積分卡，根據他們的理論學習和工作表現量化累積成加分，由黨支部、上級組織、個人述學考試、聯系人四個部分共同審核評定，優秀員工優先轉為黨員發展對象。這種積分制試行后，大大提高了普通員工入黨的積極性和主動性。三是建立黨員作榜樣評價體系。從黨員政治思想、履職能力、工作業績、作風形象、文明廉潔五個方向進行評價，評價標準將定性與定量相結合、組織考評與黨員群眾民主測評相結合、正負激勵相結合。切實體現了“領導干部隊伍101%、黨員作榜樣、員工精氣神”的工作氛圍，發揮了黨員領導干部的示范表率作用，提高了企業的整體素質。

（二）基層黨支部建設存在的問題

根據實際調研情況分析，發現仍有個別基層黨支部存在與新形勢和新任務不相適應、支部整體工作活力不足的問題。

思想方面重視程度不夠。個別黨支部領導班子在思想觀念上對黨建工作的重視程度不夠，對黨的精神綱領學習不夠深入，對黨的基本原則和活動要求解讀不夠深入，導致工作指導力度較小，工作方向把控力度不夠。另外，領導班子對黨員的關注力度不夠，難以捕捉到黨員思想動態、活力動態，導致黨支部領導班子與黨員職工親和力不足，整體氛圍不濃，黨員活力無法得到提升。

活動組織流于表面形式。部分基層黨支部書記受傳統的思維模式和思想觀念所束縛，不能很好的把握新形勢的變化發展，思想上放不開，行動上跟不上節拍，黨內活動組織往往流于形式、流于應付、流于表面，不能產生良好效果。加上有些基層黨支部在人員、管理、結構、制度、活動等方面缺乏靈活性和主動性，不善于總結分析，不善于思考創新，現有的活動形式要么是別人的方法生搬硬套，不能很好的結合單位實際情況和運行機制；要么是陳舊的方法反復使用，沒有新意，黨員職工參與熱情低迷，凝聚力分散，黨支部整體缺乏朝氣和活力。

二、基層黨支部先進指數的研究

從黨支部實際工作出發，在實踐中加以理解和提煉，明確了構成黨支部先進指數的四個方面，建立黨支部先進指數指標庫，以更好地判斷基層黨支部是否具備先進性。

（一）班子建設：對黨支部的班子建設情況進行先進指數評定，根據支委班子是否健全，是否按期進行換屆選舉，分工是否明確，是否團結協作，是否廉潔自律，領導核心地位是否突出；工作思路是否清晰，年度工作計劃是否周全并認真落實；黨組織書記服務意識、服務能力是否強，是否抓好黨員教育管理和發展工作，是否在干部群眾中有較高的威信；黨建工作是否有效覆蓋、有效管理；是否有明確的年度工作目標和工作計劃，是否積極完成上級安排的重點工程、重點工作等方面進行量化評分。endprint

（二）黨員隊伍：對黨員思想建設情況進行先進指數評定，根據是否嚴格按照“黨員作榜樣”工作要求，完善黨員目標管理制度，認真開展黨員評議工作，加強對黨員的教育、管理、監督和服務；是否堅持并完善“三會一課”，規范黨員教育培訓，優化教育方式；是否認真落實黨員聯系群眾、黨員承諾踐諾等制度等方面進行量化評分。

（三）工作機制：對黨支部的組織機制建設情況進行先進指數評定，根據是否積極創建“三型”基層黨組織，充分發揮企業黨組織的政治核心作用；是否落實黨務公開等各項制度，并抓好落實；是否深化“共產黨員服務隊”建設和管理，規范管理“共產黨員服務隊”，服務隊在有急重險難情況時，主動出征、亮出隊旗；是否廣泛深入地開展精神文明建設，落實年度精神文明建設責任目標等方面進行量化評分。

（四）工作成效： 對黨支部的作用發揮成效情況進行先進指數的評定，根據是否在黨建、思想政治、精神文明與企業文化建設等方面工作突出，得到上級有關部門肯定；貫徹執行公司黨委年度重點工作中，是否措施得力、亮點突顯、取得實效，受到公司領導表揚；是否重視黨建、思想政治、精神文明與企業文化建設工作信息編寫及報送，及時宣傳本單位工作經驗和成果等方面進行量化評分。

三、基層黨支部先進指數的應用

由基層單位黨委組織牽頭，每年開展一次。由各黨支部根據“黨支部先進指數”考核評價標準開展自查自評、申報星級，各黨支部根據總體評價得分，按百分制進行定級，95分及以上為五星級，90-95分為四星級，80-90分為三星級，70-80分為二星級，60-70分為一星級，60分以下為無星。再由基層單位黨委對照“黨支部先進指數”評價標準進行考評，確定各黨支部得分情況和總體定星情況分三類開展提升：

（一）“示范”黨支部：對評為“五星”、“四星”的基層黨支部，要實施“示范”工程，重在鞏固提高、爭創品牌；評為“五星”的黨支部，作為評比先進基層黨支部的優先對象，優秀黨務工作者原則上要在四星以上黨組織委員中產生。

（二）“提升”黨支部：對評為“三星”、“二星”的黨支部，要實施“提升”工程，重在爭星晉位、比學趕超。

（三）“轉化”黨支部：對評為“一星”、“無星”的黨支部，要實施“轉化”工程，重在解決問題、整頓轉化；對評為“無星”的黨支部，由公司黨委對其領導班子進行整體誡勉談話，并落實轉化工作；一年內整改效果不佳，應核查原因，嚴肅處理相關責任人。endprint