完善社區(qū)教育機制改善老年教育問題研究

張敏敏

摘 要：老年教育作為社區(qū)教育的重要組成部分，對于實現(xiàn)“積極老齡化”和促進社區(qū)建設(shè)具有重要意義。文章對推進社區(qū)老年教育進程中存在的問題進行分析，并提出了有效推進社區(qū)老年教育的具體措施，旨在為老年教育提供借鑒。

關(guān)鍵詞：社區(qū)教育；老年教育；分析；措施

中圖分類號：G77 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2017）22-0052-01

社區(qū)老年教育強調(diào)國家對老年教育的保障義務(wù)，遵從“以人為本”的原則和發(fā)展目標，落實老年人受教育的權(quán)利。從我國老齡事業(yè)的發(fā)展實際來看，推進社區(qū)老年教育十分必要，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的需要，能夠擴大老年教育的覆蓋面。本文就社區(qū)老年教育客觀存在的問題以及解決措施進行論述。

一、推進社區(qū)老年教育進程中存在的問題

（1）重視不夠。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，近幾年的老年教育發(fā)展得比較快，已經(jīng)逐步構(gòu)建起一定的教育體系，為老年人終身學(xué)習(xí)奠定了一定的基礎(chǔ)。盡管如此，人們在思想上對老年教育仍然重視不夠，缺乏明確的發(fā)展方向與目標，不能真正理解老年教育的意義。人們往往認為社區(qū)老年教育就是唱歌、跳舞，沒有真正開展老年教育活動，影響了老年教育工作的推進。

（2）機制不健全。由于認知和觀念上的偏差，老年教育管理機制出現(xiàn)很多問題。老年教育的管理分屬老干部局和老齡辦，而社區(qū)教育的管理又分屬教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，社區(qū)事務(wù)由民政局管理，老年社會保障服務(wù)則由人力資源部和社會保障局管理。這些單位雖然有所屬的負責(zé)機構(gòu)，但是內(nèi)容千差萬別，難以協(xié)調(diào)一致，影響了老年教育活動的開展。

（3）設(shè)備不足。老年教育是一項民生工程，各級政府也逐漸重視起來，資金投入逐年增長，充分體現(xiàn)了對社區(qū)老年教育的重視。然而，在實際工作的開展中卻暴露出了很多問題。首先，社區(qū)老年教育不是正規(guī)教育，不同于學(xué)校教育，導(dǎo)致其經(jīng)費來源不穩(wěn)定，設(shè)備不足，很多活動不能正常投入運行。其次，社區(qū)老年教育由不同的職能部門管理，所屬部門在引入設(shè)備時各有其側(cè)重點，無法形成統(tǒng)一的體系，導(dǎo)致老年教育發(fā)展出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象。

二、有效推進社區(qū)老年教育的措施

針對性地解決社區(qū)老年教育問題，有效改善當前不良現(xiàn)狀，是完善老年人終身教育的首要問題。這不僅需要各級政府的重視，還需要社區(qū)的努力工作，要形成推進社區(qū)老年教育的共識，為創(chuàng)建和諧社會貢獻力量。

（1）加強宣傳，提高認識。社區(qū)老年教育的落實離不開各方面的努力，包括各級黨委、政府以及教育主管部門，各部門要相互配合，合作推進。為了達到這一目的，就要在觀念上積極轉(zhuǎn)變，明確老年教育的發(fā)展目標。主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是認識到辦好老年教育的重要性，充分意識到這是政府的責(zé)任，是鼓勵全民學(xué)習(xí)，構(gòu)建良好的學(xué)習(xí)體系的基礎(chǔ)。二是對社區(qū)老年教育活動開展的意義有正確的認識，明確這是在“以人為本”的基礎(chǔ)上為老年人服務(wù)，旨在提高老年人的生活質(zhì)量。三是提高對老年教育作用的認識。這不是常規(guī)教育，不能用傳統(tǒng)的標準衡量，要在借鑒的基礎(chǔ)上彌補傳統(tǒng)辦學(xué)的不足，突破規(guī)模、受眾等局限，讓更多的老年人享受到教育服務(wù)，讓其晚年生活更有趣味，以此實現(xiàn)老年教育的目標。

（2）完善機制，科學(xué)統(tǒng)籌。社區(qū)老年教育具有自身特點，與各部門間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，稍有不慎就難以協(xié)調(diào)，無法達到預(yù)期的教育效果。為了避免這一問題的出現(xiàn)，各有關(guān)部門要完善機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，各級黨委、政府要明確自身職責(zé)，并將其落到實處，完成預(yù)期的教育目標。首先，要完善社區(qū)老年協(xié)調(diào)機制，對管理職責(zé)有明確的分工，責(zé)任要落實到部門和管理人，有效整合各部門職能，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)作用，促進各項活動順利展開。其次，要制定社區(qū)老年教育總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃的制定要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，有目標、有計劃地開展工作，讓社區(qū)老年教育能長期、有序地發(fā)展下去。第三，適當運用鼓勵約束機制，將其納入相關(guān)部門的考核內(nèi)容，一方面激勵其做好老年教育工作，另一方面避免一些不當行為的出現(xiàn)，讓各項活動的實施更有保障。

（3）加大投入，強化保障。推進社區(qū)老年教育，除了在思想上積極轉(zhuǎn)變，充分重視，更重要的是在行動上有所體現(xiàn)，這主要涉及資金投入。要將其擺上政府工作議事日程，強化保障機制。具體實施時，首先要研究經(jīng)費問題，在資金上確保社區(qū)老年教育工作順利開展，有效推動各項活動的開展。其次，要研究相關(guān)政策，發(fā)揮社會力量，引導(dǎo)全民重視老年教育問題。必要時可采取政策優(yōu)惠、獎勵補貼等方法，調(diào)動全社會關(guān)注老年教育工作的積極性，以確保老年教育活動的順利開展。第三，要研究社區(qū)老年教育考核方法，讓有限的資源發(fā)揮最大的作用，促進優(yōu)秀品牌建設(shè)，以此為后續(xù)活動奠定基礎(chǔ)。要實現(xiàn)共建共享，推動對社區(qū)老年教育資源的整合，積極開拓各種形式的教育服務(wù)活動，為老年人終身學(xué)習(xí)提供更大的空間。

三、結(jié)束語

總之，社區(qū)老年教育問題是創(chuàng)建和諧社會不可忽視的重要方面，這不僅有利于老年人生活質(zhì)量的提升，還能促進社會穩(wěn)定，加強民族團結(jié)，充分體現(xiàn)“以人為本”的理念。在具體實施過程中，既要考慮到現(xiàn)有問題，客觀面對，積極解決，也要有所創(chuàng)新，積極建設(shè)，推動老年教育事業(yè)的發(fā)展。

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