環境民事公益訴訟中原告資格認定問題探析

摘 要 立足于整個環境民事公益訴訟中社會組織起訴主體資格認定的問題，最高院在第75號指導案例中給出的“環境保護公益活動”的定義其實是結合司法實踐和社會組織發展現狀對資格認定中“業務范圍”的細化和補充。因此，具體分析最高院給出的定義，體會其內在邏輯和價值取向，對進一步開展環境民事公益訴訟具有很強的實務價值。

關鍵詞 社會組織 原告資格 環境保護 公益活動

作者簡介：龐文遠，西北民族大學法學院2015級本科生。

中圖分類號：D925 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.049

一、引言

民事訴訟的開展是以原告起訴為前提條件的，對當事人是否適格的確認是法院受理的前提。環境民事公益訴訟作為特殊的民事訴訟也不例外。2012年修訂的《民事訴訟法》第55條的規定首次賦予了“有關組織”訴訟主體資格。

2014年修訂的《環境保護法》（以下簡稱《環保法》）明確了“有關組織”的判斷標準以及《最高人民法院關于審理環境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第2條至第5條在此基礎上繼續細化。

從現有法律規定中，可以總結出以下幾點資格要求：

（1）依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記的社會團體、民辦非企業單位以及基金會。（2）專門從事環境保護公益活動（社會組織章程確定的宗旨和主要業務范圍是維護社會公共利益，且從事環境保護公益活動）連續5年以上，并且社會組織提起的訴訟所涉及的社會公共利益，應與其宗旨和業務范圍具有關聯性。……