淺談當前新疆群眾工作的幾個側重

毛志強

群眾工作是黨的政治優勢和致勝法寶，對于新疆來說，具有更加獨特的重要意義。從當前新疆群眾工作面臨的復雜形勢以及嚴峻挑戰看，迫切需要找到群眾工作的側重點，找準著力點，用釘釘子的精神做實群眾工作。新疆工作總目標是社會穩定與長治久安，這是黨中央作出的戰略判斷。實現總目標關鍵在打造一支善做新形勢下群眾工作的干部隊伍。這就需要各級黨組織和黨員干部通過耐心細致的群眾工作，把各族群眾緊緊地團結在黨和政府的周圍，把人心和力量凝聚到實現總目標上來。

一、新疆群眾工作面臨的挑戰

新疆群眾工作成效巨大，黨和政府獲得了全疆各族人民群眾的支持。但是，成效中有隱憂、有挑戰。當前群眾工作中缺少黨群良性互動的有效機制。黨和政府回應群眾的利益訴求方面滯后，一些地方在關心群眾生活方面有所缺失，在保護群眾利益上考慮不足。黨員干部直接聯系群眾的機制、平臺的作用還沒有充分發揮。干部隊伍和基層組織中存在一些作風不實、威信不強、軟弱渙散的問題。

新時期，新疆各族群眾的社會身份、思想意識出現了新的變化。各類社會階層不斷涌現，下崗職工、農民工、貧困人口等弱勢群體的問題不斷顯現，群眾的需求日益多樣化。新疆是多元文化共存的地區，做群眾工作首先要面對錯綜復雜的文化和宗教環境。在基層社會，經常出現群眾內部具體糾紛同時與各種歷史、現實乃至境外因素相互交織的問題。復雜程度深，處置難度大。

黨組織和黨員干部在群眾中的作用發揮面臨挑戰，三股勢力（暴力恐怖勢力、民族分裂勢力，宗教極端勢力）加緊與黨和政府爭奪群眾，其手段無孔不入、無所不用其極。一些別有用心的兩面人、敵對勢力利用人民內部矛盾，竭力挑撥離間黨群干群和民族關系，危害極大。上述問題和挑戰都是做好新形勢下新疆群眾工作所必須正視和解決的。

二、汲取黨的群眾工作的寶貴經驗

中國共產黨在做群眾工作上有很多獨特的方式和經驗。這是當前新疆地區黨的群眾工作的致勝法寶，應該進一步發掘和運用。

做好群眾工作，首先要擺正與群眾的關系。黨員干部一定要從思想上打牢群眾是創造歷史的根本動力這一歷史唯物主義基石。這樣，黨員干部與群眾同呼吸、共命運的立場才能堅定不移，群眾是真正英雄的觀點才會牢牢秉持，從群眾中來到群眾中去的方法才能有效運用。只有馬克思主義的立場觀點和方法把握好了，才能杜絕把群眾作為一個政治標簽或文件術語的形式主義，黨群之間的魚水關系、血肉聯系才能落到實處。

作為黨的生命的政策，必須以獲得群眾擁護為出發點和落腳點。這就要求黨的政策要回應人民群眾的期盼，維護人民群眾的權益。中國共產黨在做新疆群眾工作時一直以惠民政策開路，再輔之以正確的民族、宗教等政策，這是新疆群眾工作做得好、有成效的前提。政策得到人心，就從大局上為開展群眾工作的“四梁八柱”筑牢了基石。

要以優良的黨風促政風、帶民風。黨的作風是黨感召無數群眾、凝聚億萬群眾與黨共同奮斗的軟實力。這既是黨做群眾工作的寶貴經驗，也是黨的獨特優勢。越是困難地區、特殊時期，黨員干部的作風在爭取群眾擁護上猶顯重要。

三、圍繞社會穩定和長治久安做好群眾工作

（一）做好各族群眾的思想政治引領工作

以習近平同志為核心的黨中央非常關心關懷新疆各族人民群眾，制定實施了一系列優惠政策。這些惠民、利民、便民的好政策改善了民生，獲得了民心。黨中央的政策亞克西是新疆各族人民群眾的共同心聲。今后，我們要進一步落實好、宣傳好黨的系列民生政策，引導群眾的利益認知，強化群眾的思想歸屬，使各族群眾知道惠在何處、惠從何來。我們要全面落實習近平總書記的相關指示，將民生工程打造成民心工程，在爭取民心、凝聚人心上下功夫，教育各族群眾知黨恩、感黨恩、聽黨話、跟黨走。全區各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾要無比熱愛、堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，把黨中央和習近平總書記的親切關懷轉化為強大的精神動力，轉化為推進新疆社會穩定和長治久安的實際成效。黨和國家的好政策給各族群眾帶來了幸福的生活，我們決不允許有人破壞來之不易的幸福生活。我們要給人民群眾指出正確的奮斗方向，同時大力強化反分裂斗爭教育。讓各族群眾認識到黨和政府領導的是正確的光明之路，三股勢力蠱惑的是錯誤的無底深淵。作為黨員干部、公職人員，要把責任放在心中、扛在肩上、落實到行動上。無論是任村（社區）黨支部第一書記的國家干部，還是任村民小組第一小組長的選派鄉鎮站所和“訪惠聚”工作隊干部，都要履職擔當，發揮表率，真正把基層組織的向心力、凝聚力、戰斗力發揮出來。要全力發揮好基層黨員干部火車頭、領路人、主心骨的作用，統籌發揮好駐村（社區）工作力量的作用，充分發揮好基層組織、基層黨團員的作用，領導、組織各族人民群眾一起動手，創造維護共同的幸福生活。

（二）發揮各族群眾的主體作用

群眾是真正的英雄，是創造歷史的根本動力。維護穩定既是大勢所趨，也是人心所向。新疆自開展嚴打暴恐活動專項行動以來，各族人民群眾自發行動，協助警方剿滅暴恐分子，聲勢浩大、成效顯著。共產黨員，無論在什么問題上，一定要能夠同群眾相結合。在實現總目標上，我們要充分相信和依靠群眾，把各族群眾的積極性、主動性、創造性調動起來，凝聚維穩合力，打牢維護穩定的社會基礎。要善于向群眾學習，從群眾中尋找解決問題的答案，依靠群眾來破解維護社會穩定的難題，扎扎實實做好維護穩定的各項工作。要廣泛發動群眾、群防群控，織密城鄉維穩防控網絡。鋪展開一張反恐人民戰爭的天羅地網，徹底消滅三股勢力的垂死掙扎；構筑起維護社會穩定和長治久安的鋼鐵長城、銅墻鐵壁，全力保護各族群眾生命財產安全。只要我們將全疆各族群眾緊緊團結在黨和政府周圍，就會在人數上十倍地擴大黨和政府的力量。人民群眾雪亮的眼睛將會使得三股勢力無處藏身，人民群眾的正義呼聲將會使得三股勢力噤若寒蟬，人民群眾的鐵拳將會使得三股勢力粉身碎骨。要鼓勵和保護廣大群眾對三股勢力的檢舉揭發、發聲亮劍，要教育和發動各族群眾支持黨和政府對于三股勢力的打擊處置，要組織和動員各族群眾具體地參與到黨和政府開展的嚴打專項斗爭中來。當前，群眾工作中最為緊要的是把群眾組織起來，把一切群眾的力量毫無例外地動員起來、團結起來，組建成為一支維穩大軍，成為反恐維穩工作的堅強后盾。

（三）以黨的優良作風凝聚各族群眾

習近平總書記把維護穩定提高到政治責任的高度，全疆各級黨員干部對此要深刻領會。爭取獲得民心是最大的政治、是我們黨的使命職責、政治優勢和致勝法寶。黨的優良作風是黨凝聚群眾的軟實力，以此感召無數群眾與黨共同奮斗。作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題。我們面臨的穩定發展任務越繁重，就越要密切同人民群眾的血肉聯系。阻礙總目標實現的不正之風的性質都是一樣的，一言以蔽之就是脫離群眾。我們要緊緊圍繞總目標，發揚黨的優良作風，走進群眾、深入群眾，不斷創新群眾工作的方式方法，深化群眾工作成效。我們要把群眾的安危冷暖放在心中的最高位置，抵御阻礙總目標實現的不實作風，切實把群眾工作在做實、做深、做細上下功夫。我們要完善黨員干部直接聯系群眾機制，推動黨員干部下沉基層、包鄉包村包戶，在崗在位，履職盡責、發揮作用。要了解群眾的所思、所盼、所急、所需，把一切搞清楚、弄明白，把他們生產生活的困難解決了，把他們思想情感的困惑疏解了，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態，耐心深入細致地做好群眾工作。新疆居神州大陸之脊。干部是黨的事業的骨干、人民的公仆。新疆干部當仁不讓是總目標之脊、是新疆各族群眾的主心骨。干部首先要補足精神之鈣，打造金剛不壞之身。關鍵是嚴守黨的政治紀律，認識不含糊、態度不曖昧、行動不動搖，在反對三股勢力斗爭中打頭陣、做標兵，決不做兩面人。同時，干部要做到為民、務實、清廉，要帶著感情和責任深入群眾、融入群眾，真抓實干、埋頭苦干，在服務群眾、凝聚民心上積極作為，增強服務群眾的本領，贏得群眾的信任。要堅持把公開、公平、公正作為群眾工作的生命線，堅決杜絕損害群眾權益的行為，切實把風氣正過來，以良好作風凝聚群眾。

（四）做好新疆最大的群眾工作

民族團結、宗教和諧是新疆最大的群眾工作。做好這項復雜而艱巨的群眾工作，需要貫徹落實好黨的民族政策、宗教政策。要遵循群眾工作規律，堅持群眾工作思維。我們要曉之以理、動之以情，教育各族群眾，使大家認識到只有民族團結，各項事業才能蒸蒸日上，人民的生活才能不斷改善。要把民族團結落實到各族干部群眾的學習、生產、生活之中，貫穿到新疆工作的各個環節、各個方面。要深入開展民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，持續開展好“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動。增進宗教和諧仍然要情理交融、依之以法，更多運用法律智慧去治理極端化問題。要充分認識到宗教極端思想所具有的欺騙性、政治性和暴力性特征，抓住人心這個最大的政治，立足最大限度地團結依靠絕大多數各族群眾，最大限度地孤立打擊極少數敵人。依法保障信教群眾正常的宗教需求，尊重信教群眾宗教信仰自由。要治病救人，滴灌式、精準式教育疏導受到宗教極端思想蒙蔽、侵害的群眾；同時要正本清源，正信擠壓，入情入理地教育群眾和宗教極端思想劃清界限，遠離其侵害。要嚴打開路、依法治理非法宗教活動，要從重從快從嚴打擊懲處極端思想根深蒂固、繼續蠱惑危害周圍群眾的別有用心的極端分子。讓基層干部的群眾工作減少阻礙、放開手腳，讓基層群眾消除顧慮、揚眉吐氣。

在群眾工作上，我們要聚焦社會穩定與長治久安這一新疆工作的總目標，多在政治引領上下苦功夫，多在權益維護上下實功夫，多在素質提升上下細功夫，多在力量凝聚上下真功夫，帶領各族群眾共同前進，讓全疆各族群眾在黨的領導下安居樂業，共同創造新疆更加美好的明天。

（作者單位：新疆維吾爾自治區黨校）