自貿協定成美韓關系風暴眼

本報駐韓國特約記者　李梅 本報特約記者　任重

美韓自由貿易協定攻防戰進入新階段。美國媒體2日引述消息人士的話說，總統特朗普可能下周討論是否退出美韓自貿協定。有分析說，在美韓聯合應對朝鮮威脅之際，此舉會引發美韓同盟間的新經濟裂痕，甚至觸發貿易戰。多名白宮官員，包括防長和國家安全顧問在內，都試圖勸說對美韓自貿協定厭煩的特朗普：“萬萬使不得。”對于特朗普的退出意向，《韓國時報》3日引述韓國貿易官員的話說，特朗普威脅退出自貿協定，是夸張的舉動，有向韓國施壓之嫌，旨在與韓國的重新談判中占據上風，韓國的貿易政策不會改變。

《華盛頓郵報》2日引述消息人士的話表示，特朗普下令顧問著手準備退出《美韓自由貿易協定》。此舉將實現特朗普在競選時提出的“消除與他國不正當競爭”的承諾，但總統身邊的人呼吁特朗普放棄這一計劃，稱此舉將損害美國經濟的增長以及美與其盟友關系。包括總統國家安全事務助理麥克馬斯特、白宮國家經濟委員會主任科恩及國防部長馬蒂斯在內的美國官員，都反對退出美韓自貿協定。他們之所以這么做，是因為不愿意在朝鮮試射導彈和核試驗之際，孤立首爾。美國商會在一則“緊急集合”的通知中呼吁成員，勸說政府留在協定中。

有消息人士稱，特朗普有可能會改變主意，討論修改協定條款，不過籌備退出的工作已有顯著進展，可能下周正式啟動退出進程。白宮2日表示，“討論正在進行，但目前并沒有正式公告”。《國會山報》2日透露，特朗普可能下周二宣布退出。若退出計劃落實，雙方的自貿協定將在2018年3月終止。此前，美國已經通知韓方，將修改讓美國逆差太大的美韓自貿協定。不過，韓國一直不愿進行重新談判，堅稱目前的自貿協定對雙方有益。

《華盛頓郵報》2日稱，退出自貿協定是前白宮首席策略師班農主導的。特朗普退出之舉大有與美國長期秉持的自由貿易精神唱反調的意思。美國企業研究所的加里認為，特朗普是在玩火，“韓國新總統文在寅可不像前任們那么親美，特朗普正在將文在寅置于一個被迫反擊的境地。問題是，現在需要的是合作”。美國前貿易副代表溫迪·卡特勒表示，特朗普退出美韓自貿協定選擇的時機“再糟糕不過”。卡特勒說，美韓自貿協定是兩國聯盟的經濟壓艙石，即使不完美，也為兩國帶來不少好處。

有關美國是否退出美韓自貿協定的辯論，正值兩國努力合作應對朝鮮導彈和核試威脅之際。這幾天，氣急敗壞的特朗普敦促美國政府采取大膽舉措，包括指責美韓貿易不平衡。但科恩等白宮官員認為，此舉將觸發危害美國經濟的貿易戰。美國戰略與國際研究中心的邁克爾·格林表示，如果退出美韓自貿協定，將對該地區產生深遠的地緣政治影響，“我們與韓國簽署自貿協定的原因，就是證明給其他國家看，美國長期致力于美韓關系。我們如果退出協定，將在管控朝鮮威脅方面造成重大的戰略后果”。

美韓自貿協定自2012年起生效。特朗普一直認為該協定是導致美國和韓國之間巨大貿易逆差的主因。《華盛頓郵報》報道說，今年4月27日，在一場訪談中，特朗普宣稱將終止美韓自由貿易協定，他表示這一協定是“破壞”美國的“一項可怕交易，一項根本就不該達成的協定，它是希拉里留給我們的災難，這是條單行道”。特朗普還說，“已經通知他們終止或者重談”，但是如果重談不能給美國帶來“公平的協定”，他就會選擇退出。

在美方要求下，美韓代表8月底首次召開美韓自由貿易聯委會會議，就修訂有關協定進行協商。據韓聯社報道，上月底在美韓自由貿易聯委會會議上，美方提議盡早談判修改自貿協定，但韓方沒有同意。美方聲稱自貿協定生效后，對韓商品貿易逆差至少翻番，并要求修改協定予以糾正。韓方則表示，逆差有其復雜的原因，不能簡單歸因于美韓自貿協定。《紐約時報》3日稱，此次談判的失敗是特朗普威脅退出自貿協定的導火索。特朗普政府7月12日正式要求重新談判《美韓自由貿易協定》。美國貿易代表羅伯特·萊特希澤在當天的聲明中宣布，特朗普政府的重點政策是縮小與全球貿易對象國的貿易逆差，并對美韓貿易失衡表現出了極大的擔憂。韓國《中央日報》稱，在美韓元首會談時，并未正式提及美韓自貿協定重新談判問題。但隨著美國政府提出要求，演變成韓美關系的“臺風眼”。▲