楊佳斯
[摘? 要]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是我黨的政治優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)自我完善的重要途徑。新時(shí)期,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ),是黨長(zhǎng)期執(zhí)政需要克服“四種危險(xiǎn)”、迎接“四種考驗(yàn)”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”不可或缺的制度保障。
[關(guān)鍵詞]黨內(nèi)政治生活;全面從嚴(yán)治黨;制度保障
[中圖分類號(hào)]D26? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1672-2426(2017)09-0030-04
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆六中全會(huì)提出全面從嚴(yán)治黨標(biāo)志著黨中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局總體框架逐步完善。堅(jiān)定不移地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,不僅為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”提供了不竭動(dòng)力。全會(huì)通過(guò)的《準(zhǔn)則》提出了160多項(xiàng)重大舉措,是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的畫龍點(diǎn)睛之筆,在新形勢(shì)下黨的建設(shè)中占有至高地位。
一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨中起關(guān)鍵作用
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為鞏固黨在各個(gè)歷史時(shí)期的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,增強(qiáng)黨的生機(jī)活力發(fā)揮了重要作用,構(gòu)成了當(dāng)下黨內(nèi)政治生活的鮮明時(shí)代特點(diǎn)。
(一)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)
縱觀建黨波瀾壯闊的96年,中共在最初極其困難的條件下迅速發(fā)展最終奪取政權(quán),是因?yàn)槲覀凕h總能通過(guò)認(rèn)真嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活解決自身存在的問(wèn)題。
馬克思主義政黨建設(shè)歷史上,列寧從維護(hù)組織純潔的角度首次提出“黨內(nèi)生活”的概念。1902年9月,他在《就我們的組織任務(wù)給一位同志的信》中提到:“我們解決嚴(yán)重的沖突和意見分歧,實(shí)際上根本不是‘按照章程投票,而是用斗爭(zhēng)和‘退出相威脅,這我們誰(shuí)不知道呢?我們大多數(shù)委員會(huì)近三四年的黨內(nèi)生活,就充滿了這樣的內(nèi)部斗爭(zhēng)”。[1]18我們黨最早使用“黨內(nèi)政治生活”概念的是蔡和森。毛澤東在批判黨內(nèi)主觀主義錯(cuò)誤時(shí)指出:“糾正的方法:主要是教育黨員使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化”。[2]最早在黨內(nèi)法規(guī)文件中使用“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)概念是在1980年的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記著眼于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和基礎(chǔ),開啟了黨建新常態(tài)。
(二)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活在全面從嚴(yán)治黨中具有重要地位
1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的起點(diǎn)。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活,是黨在實(shí)現(xiàn)自身使命過(guò)程中協(xié)調(diào)處理黨內(nèi)各種關(guān)系、黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。全面從嚴(yán)治黨涉及黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和方面,先抓什么、從哪里入手十分關(guān)鍵,直接關(guān)系到是否能把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
2.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)。唯物辯證法指出:事物的存在與發(fā)展起決定作用的是內(nèi)因,外因通過(guò)內(nèi)因發(fā)揮作用。黨建工作也是如此,黨能否團(tuán)結(jié)一心、步調(diào)統(tǒng)一,黨內(nèi)能否氣正風(fēng)清、昂揚(yáng)向上,是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用能否充分發(fā)揮、執(zhí)政不斷取得新成就的關(guān)鍵,我們要把全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)放在黨內(nèi)自身政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)上。
3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的難點(diǎn)。從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在治,要害在嚴(yán),問(wèn)題不會(huì)一下子徹底解決,務(wù)必要常抓、緊盯。剛解決的問(wèn)題也會(huì)出現(xiàn)反彈狀態(tài),稍一放松警惕就會(huì)由小問(wèn)題變成大問(wèn)題。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,要針對(duì)突出矛盾和問(wèn)題有的放矢,形成對(duì)各種歪風(fēng)邪氣和違紀(jì)亂法行為的震懾,把問(wèn)題解決在萌芽之際、解決在未形成嚴(yán)重影響之時(shí)。[3]
黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《準(zhǔn)則》是對(duì)我黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng),同時(shí)為新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨筑牢根基。
二、新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
黨的十八大以來(lái),黨中央把全面從嚴(yán)治黨作為重中之重,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨心民心極大凝聚,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量,黨內(nèi)政治生活狀況總體良好,但也存在一些問(wèn)題和矛盾。
(一)黨內(nèi)生活教育功能弱化
隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、改革逐漸深入、社會(huì)流動(dòng)加速,“支部建在連上”的黨建模式已經(jīng)不符合當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí),如何實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員的有效管理和黨建的全面覆蓋是我黨面臨的一個(gè)新難題,同時(shí)不嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活已經(jīng)弱化了其管理和教育的功能。目前,不少黨組織的政治生活社團(tuán)化、娛樂化,幾近混同于群團(tuán)活動(dòng)。在有些經(jīng)濟(jì)組織中,黨內(nèi)政治生活甚至成了討論業(yè)務(wù)問(wèn)題的場(chǎng)合,即使是開展民主生活會(huì),也是走走形式,讀讀報(bào)紙文件,遲到早退。
(二)黨內(nèi)生活政治功能弱化
黨內(nèi)生活政治功能的弱化更為顯著,執(zhí)政黨自我凈化、自我革新的內(nèi)生機(jī)制遭到破壞,一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)甚至大行其道。在黨的某些基層組織中,不同程度地存在著黨組織官僚化現(xiàn)象,存在一些特殊黨員凌駕于黨組織之上,他們政治生活和組織觀念淡漠,使得民主集中制難以貫徹落實(shí)。黨的十八大以來(lái)習(xí)近平嚴(yán)厲批判在黨內(nèi)搞“山頭主義”“宗派主義”這些現(xiàn)象的本質(zhì),正是因?yàn)辄h內(nèi)出現(xiàn)了在政治領(lǐng)域基于物質(zhì)利益形成的“團(tuán)團(tuán)伙伙”,他們由各種利益驅(qū)動(dòng)聯(lián)絡(luò),借助手中權(quán)力謀求小圈子利益,用哥們義氣代替同志友誼,用人身依附代替上下級(jí)關(guān)系。這些人在政治上互相依靠、經(jīng)濟(jì)上互為利用,把黨的組織、黨內(nèi)生活當(dāng)成了撈取個(gè)人好處的“私人俱樂部”,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和黨內(nèi)政治生態(tài)。
(三)黨內(nèi)政治生活自我凈化能力弱化
批評(píng)與自我批評(píng)是解決黨內(nèi)問(wèn)題的重要手段和有力武器,同時(shí)也是黨內(nèi)政治生活的另一項(xiàng)主要內(nèi)容。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代,黨組織所有成員同舟共濟(jì),共渡難關(guān),每一位成員都能夠真誠(chéng)堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng),如今隨著壓力環(huán)境不同,“同舟共濟(jì)”的政治生態(tài)發(fā)生改變,好人主義盛行,同志關(guān)系復(fù)雜化、庸俗化,黨內(nèi)生活中的批評(píng)與自我批評(píng),變成了“表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)”,開會(huì)時(shí)喊“向我開炮”,實(shí)則心知肚明互相提點(diǎn)希望。
(四)黨內(nèi)生活監(jiān)督功能弱化
不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象存在。監(jiān)督制度操作性和實(shí)效性不強(qiáng)、監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰,尤其是對(duì)高級(jí)干部的監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮作用。黨內(nèi)生活監(jiān)督功能弱化,導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)力弱化、黨的信服力弱化、黨的建設(shè)力弱化。這些問(wèn)題像病毒一樣給在新的歷史條件下推進(jìn)偉大工程埋下了隱患,使一批黨員干部一步步由“好同志”淪為“階下囚”,這需要我們發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的“熔爐”作用,從問(wèn)題出發(fā),精準(zhǔn)發(fā)力,管黨治黨才能真正落到實(shí)處、抓住要害,把一切病毒都熔干凈。
三、加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵舉措
《準(zhǔn)則》以黨章為根本遵循,緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨這個(gè)主題,為新時(shí)期嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了明確要求。全體黨員要以逢山開路、遇水架橋的精神,持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、紀(jì)律性,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治局面,確保中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)沿著正確道路和方向不斷前進(jìn)。
(一)堅(jiān)定理想信念是全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)
堅(jiān)定理想信念是開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù),這是從政治和全局的高度出發(fā),抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵點(diǎn)。
1.提高馬克思主義理論水平。一個(gè)民族要站在時(shí)代的頂峰,一刻也離不開理論思維,注重思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和根本要求,筑牢理想信念這個(gè)“壓艙石”必須把馬克思主義理論作為必修課。馬克思主義是共產(chǎn)黨人理想信念的核心和靈魂,是我國(guó)立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。全體黨員和各級(jí)黨組織必須堅(jiān)持用馬克思主義理論武裝頭腦,學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書記系列重要講話精神,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把堅(jiān)定的理想信念落實(shí)到日常工作中去,不斷提高法治思維、辯證思維、創(chuàng)新思維,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
2.創(chuàng)新馬克思主義理論學(xué)習(xí)形式。抓好黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí),抓好黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、抓好黨校主陣地、把馬克思主義理論學(xué)習(xí)同貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、同解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。將集體研討、個(gè)人自學(xué)、專題調(diào)研等方式相結(jié)合,提升學(xué)習(xí)效果和質(zhì)量;運(yùn)用全媒體、分眾化的傳播互動(dòng)方式,增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性;把加強(qiáng)檢查督促和完善學(xué)習(xí)制度結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持悟原理、讀原著,做到真學(xué)真信真用。
3.對(duì)照黨章黨規(guī)分析自省。黨章樹立了共產(chǎn)黨人的標(biāo)準(zhǔn),要經(jīng)常對(duì)照黨章,找差距查問(wèn)題,強(qiáng)化黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、先鋒意識(shí)、責(zé)任意識(shí),牢記自己共產(chǎn)黨員的第一身份。黨規(guī)是對(duì)黨章的延伸和具體化,是規(guī)范黨員行為的具體遵循?!稖?zhǔn)則》是黨內(nèi)生活的基本規(guī)范,每個(gè)黨員、干部要自覺用《準(zhǔn)則》對(duì)照自己的思想和行為,查擺問(wèn)題,深刻分析,切實(shí)做到知所為、知所進(jìn)、知所止,盡職盡責(zé)為黨工作,靠敬畏抵御誘惑,靠戒慎防微杜漸。全體黨員要堅(jiān)定理想信念,用信仰信念夯實(shí)鑄造全體黨員的信念意志,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活。
(二)堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范是全面從嚴(yán)治黨的制度保障。
在不斷的實(shí)踐中,我黨形成了以民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活規(guī)范。
1.嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制制度。黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)不正常、不規(guī)范的問(wèn)題,與民主集中制執(zhí)行不力有關(guān)?!霸邳h內(nèi)政治生活中,要正確把握民主與集中的辯證關(guān)系:一方面,民主是集中的前提和基礎(chǔ),沒有民主的集中必將導(dǎo)致獨(dú)斷專行和“一言堂”。只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,才能發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。另一方面,集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果,沒有集中的民主勢(shì)必導(dǎo)致軟弱渙散和各自為政。只有實(shí)行正確的集中,才能堅(jiān)決維護(hù)黨的權(quán)威,保證全黨令行禁止?!盵4]嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,要以完善和落實(shí)決策程序、議事規(guī)則為核心,把籠統(tǒng)規(guī)定進(jìn)一步明確化、把原則性要求進(jìn)一步具體化,保障黨員民主權(quán)利,尊重黨員主體地位,激發(fā)黨內(nèi)活力和潛能。有效強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé),加強(qiáng)對(duì)一把手落實(shí)民主集中制情況的監(jiān)督,防止出現(xiàn)不受紀(jì)律約束的特殊黨員和特殊組織,堅(jiān)決杜絕不受紀(jì)律規(guī)制的特殊行為和特殊工作。
2.用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。經(jīng)常使用批評(píng)與自我批評(píng)這一強(qiáng)大武器,用好、用對(duì),發(fā)揮其巨大作用。首先,牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,把開展批評(píng)和自我批評(píng)作為考核指標(biāo),激發(fā)其開展批評(píng)與自我批評(píng)的主動(dòng)性?!耙话咽帧币獛ь^會(huì)前溝通、帶頭指出存在問(wèn)題,形成一級(jí)帶一級(jí)的生動(dòng)局面,批評(píng)和自我批評(píng)才能蔚然成風(fēng)。其次,形成批評(píng)與自我批評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成工作常態(tài)。在進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)的過(guò)程中,當(dāng)遇到問(wèn)題時(shí)要及時(shí)進(jìn)行記錄,根據(jù)問(wèn)題進(jìn)行逐一的研究分析,制定成熟的應(yīng)對(duì)方案并附上整改周期,做到有針對(duì)性、有效率的修改。在整改的過(guò)程中要接受群眾的監(jiān)督、批評(píng),把整改的過(guò)程放在陽(yáng)光下進(jìn)行,讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。
3.嚴(yán)明黨的紀(jì)律?!爸贫戎吸h的意義在于以制度化、程序化、具體化方式治理黨內(nèi)政治生活,保證黨的先進(jìn)性與純潔性。嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩是強(qiáng)化制度治黨的本質(zhì)?!盵5]抓住“嚴(yán)明紀(jì)律”這個(gè)保障點(diǎn),厚植依法依規(guī)治黨理念,著力強(qiáng)化嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的規(guī)制約束。首先,嚴(yán)明政治紀(jì)律應(yīng)從遵守黨章、黨規(guī)開始。全面理解黨的性質(zhì),牢記入黨誓言,銘記黨的宗旨,對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。黨員干部要對(duì)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩心存敬畏、嚴(yán)格遵守,進(jìn)行自查自糾,謹(jǐn)言慎行,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng),黨中央決定的堅(jiān)決照辦。無(wú)紀(jì)律必松散,無(wú)規(guī)矩必混亂,制度的籠子要越扎越緊,規(guī)矩的紅線要綁住“任性的權(quán)力”,真正實(shí)現(xiàn)用制度管黨、用權(quán)、治吏,“紅綠燈”的權(quán)威立起來(lái)了,規(guī)矩意識(shí)在干部心中才能落地生根。其次,嚴(yán)明紀(jì)律應(yīng)向中央基準(zhǔn)看齊。對(duì)于馬克思主義政黨而言,嚴(yán)格的紀(jì)律是黨的政治優(yōu)勢(shì),是鑄就良好黨風(fēng),實(shí)現(xiàn)政治清明的重要保證。近年來(lái),存在著淡化政治紀(jì)律的不良傾向:有令不行、有規(guī)不依、有禁不止、歪曲黨的歷史、丑化黨的形象、懶政庸政怠政。在基層,少數(shù)黨員妄議中央決策、貶損黨的領(lǐng)導(dǎo);在高層,有人搞非組織活動(dòng)、泄露國(guó)家機(jī)密、背著中央另搞一套。要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,使黨的紀(jì)律和規(guī)矩成為構(gòu)建良好政治生態(tài)的剛性約束,切實(shí)維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的組織生活制度是全面從嚴(yán)治黨的重要保證
沒有規(guī)矩不能成方圓,嚴(yán)格黨的組織生活制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌推進(jìn)、抓住重點(diǎn)。
1.堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度?!叭龝?huì)一課”是黨組織生活的基本形式,是我們黨嚴(yán)密黨的組織、注重思想建黨、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的制度安排和鮮明體現(xiàn)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度,對(duì)于嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高黨員素質(zhì)具有重要作用。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度要?jiǎng)?chuàng)新形式,突出黨性鍛煉、政治學(xué)習(xí)和教育,堅(jiān)決防止形式化、表面化、庸俗化、娛樂化。
2.堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。組織生活會(huì)和民主生活會(huì)是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的法寶。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì),要查找突出問(wèn)題,《準(zhǔn)則》的每一條每一款,都為我們提供了診治疑難雜癥的藥方。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)照《準(zhǔn)則》,學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通,把自己擺進(jìn)去,從思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面以“君子檢身,常若有過(guò)”的態(tài)度發(fā)現(xiàn)自身的不足和短板,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力,對(duì)組織負(fù)責(zé),對(duì)干部負(fù)責(zé)。開會(huì)是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題,要達(dá)到這個(gè)目的,就要深化學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見,開展談心談話,講黨性不講私情、講真理不講面子,不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不搞無(wú)原則紛爭(zhēng)。
3.堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員制度要求黨的基層組織按照有關(guān)規(guī)定定期組織黨員進(jìn)行民主評(píng)議,在黨的組織生活中來(lái)管理黨員隊(duì)伍。民主評(píng)議黨員制度對(duì)于加強(qiáng)黨員管理,提高黨員黨性修養(yǎng)具有重大意義。在新形勢(shì)下,堅(jiān)持民主評(píng)議制度,對(duì)于全面從嚴(yán)治黨,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力,使黨員增強(qiáng)自我凈化能力,保持清醒的政治頭腦,努力實(shí)現(xiàn)自己所肩負(fù)的歷史責(zé)任,加快改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有極為重要的意義。
(四)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措
黨的十八大以來(lái),全面從嚴(yán)治黨在不少方面雖然取得“優(yōu)勢(shì)”但還沒有達(dá)到“勝勢(shì)”,雖然有了“起勢(shì)”但還沒有形成“定勢(shì)”,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是按照全面從嚴(yán)治黨的要求進(jìn)行的自我完善和自我約束。
1.管嚴(yán)管住“關(guān)鍵少數(shù)”。即突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。治國(guó)必先治黨,治黨首在治吏,這是由領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部執(zhí)掌重要權(quán)力的特殊地位所決定的。
2.管嚴(yán)管住選人用人。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo),用一賢人則群賢畢至,用一不信服之人會(huì)導(dǎo)致官場(chǎng)術(shù)盛行。要把干部標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)好,凡屬干部任用問(wèn)題必須經(jīng)集體研究決定,嚴(yán)禁因時(shí)間太緊來(lái)不及研究而簡(jiǎn)化程序,嚴(yán)禁借問(wèn)題太小不必要研究而繞過(guò)程序等現(xiàn)象,有了好干部標(biāo)準(zhǔn),廣大干部群眾心中就有了“一桿秤”,用這桿秤就能“稱”出干部的好壞。選人用人改變“唯票”的做法能夠把主要精力放在提高工作能力而不是放在搞好人際關(guān)系上,通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活對(duì)選人用人進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)密工作程序、嚴(yán)明換屆紀(jì)律,使選用的干部始終做人民群眾利益的“守護(hù)人”,以用人環(huán)境的氣正風(fēng)清促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀,決不能讓政治上失德之人損害黨的形象、禍害黨的事業(yè)。
3.管嚴(yán)管住“四風(fēng)”。大量腐敗案件表明,一把手監(jiān)督常常是薄弱環(huán)節(jié)。權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗,補(bǔ)足監(jiān)督短板,構(gòu)建全方位的監(jiān)督機(jī)制,從寬、松、軟真正走向嚴(yán)、緊、硬,拔“爛樹”、護(hù)“森林”,保持足夠的“定力”,促進(jìn)黨的建設(shè)由“治污”向“清源”轉(zhuǎn)變。
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