扶貧資金投入對農戶家庭收入的影響分析
——基于全國1986—2016年扶貧數據的實證分析

肖 弦

(西南大學 重慶 400000)

扶貧資金投入對農戶家庭收入的影響分析
——基于全國1986—2016年扶貧數據的實證分析

肖 弦

(西南大學 重慶 400000)

農村的貧困不僅僅制約著農民的經濟收益，而且會影響經濟發展。扶貧地資金收入和指出可以改善農民地生活，也會影響農民的經濟收益。貧困農民的生活狀態在政府加大對相關扶貧資金的投入和增加相關財政預算后得到了明顯的改善，并在一定程度上改善了農民收入的來源。針對這一點,基于1986-2016年重慶的統計數據在全國的中央專項財政扶貧資金,國家財政支出和農戶家庭人均純收入之間的關系研究發現,中央財政專項扶貧資金和國家財政支農支出在全國分別與農民人均純收入的家庭有一個長期穩定的積極的平衡關系。由于這個原因,建議增加扶貧資金的基礎上,繼續擴大財政支農支出以推動貧困地區的發展,提高貧困農戶自主發展能力的建設。

扶貧資金；扶貧效果；家庭收入；發展能力

一、引言

阿瑪蒂亞森(1999)把貧困看作是對基本可行能力的剝奪(李佳路，2011)，即由于社會不平等導致窮人失去或者被剝奪享受人類發展最基本福利(包括物質的和非物質的)的機會和選擇性(劉俊文，2004)。農村的貧困人口的社會福利和援助享受的是一個國家或地區文明發展程度反映的重要表現。扶貧開發工作的公正社會財富的再分配體現正義的實現的重要手段。

對于貧困地區地農民，其獲得收益相當困難，但是對于這些農民，又是現今當下最突出需要解決的問題，二是，如何提高農民地經濟收入？就需要在種植業等農業生產上入手，讓農民發揮其自身優勢，在種植上投入資金，購買原材料，購買各種農藥等等，并且在進行這些活動時要用現金支付(李文等，2003)。由于農業生產中主要環節就是在于資金的投入，化肥農藥地流通使用交易中。此外，物資材料和人力的使用是對增收經濟收益地顯著效用，越高收入者其作用越為強烈。我國擁有很多山地地貌，山多而陡并且受到各種各樣的因素限制其發展，貧困人口也在這樣地惡劣環境下譬如地理氣候上地不利因素，使得扶貧工作難度及其大。近年來，我國下大力度扶貧，識扶貧真扶貧扶真貧，力度在不斷增強，增加扶貧地資金和農民在農產品上地支出。這對于農民來說是一種提升收入地途徑，但是不能完全依賴扶貧，必須尋求創新農業地渠道，自己獲得資金，為了進一步探索扶貧資金和財政支農支出對農業家庭收入的影響,本文運用全國1986-2016相關統計數據，通過實證分析,并提出了相應的建議與對策。

二、中央財政專項扶貧資金的投入、國家財政支農支出與農民收入情況的分析

表1 1986-2016年中央專項財政資金投入、國家財政支農支出與農戶家庭收入

資料來源：數據是來源于《中國統計年鑒》、《中國國民經濟和社會發展統計公報》、《中國農村貧困監測報告》、《新中國六十年統計資料匯編》和《中央財政扶貧》

從表1中可以的出結論，中央專項財政扶貧資金由1986年19億基本處于上升，在2016年增加到了667億元，增幅跨度非常大，達到了約34.11倍，然而國家財政指農支出也從1986年124.13億元逐年增加，增加到了2016年22774億元，增幅更高，達到約182.46倍。

由于各方面的投入刺激了市場，以及政府的調控，全國的農民人均純收入也在增長，1986-2016年增加了12039.2元，年均增長率約為94.02%；然而經濟社會物價不斷上升，農民地個人收入與支出也在不斷上升，但是收不抵支的現象屢見不鮮，扣除生活必要地支出，其他收入不足以抵用一些費用，比如兒童需要的教育費用，所以，農民地日常生活還會受到資金缺乏的制約。

今年，政府對扶貧資金的投入明顯表現出了上升的趨勢，全國的貧困人口也從1986年的13100萬人減少到2007年的1479萬人，減貧率年均37.4%；貧困發生率也有所降低，從12.19%減少到1.12%。由此可以看出1986-2007國家的扶貧工作取得了良好的效果。但因2008年貧困人口的新界定標準(農戶家庭人均存收入1196元以下的人口統稱為貧困人口)使國家貧困人口數陡增至4007萬，貧困發生率也從1.12%增加到了3.02%；然后經過這三年的扶貧，貧困人口又從2008年的4007萬下降至2010年的2688萬，貧困發生率也從3.02%降低到2%；但又因2010年貧困人口的又一次新界定標準(農戶家庭人均存收入2300元以下的人口統稱為貧困人口)是國家貧困人口數有一次陡增至12238萬人；貧困發生率從也從2%上升至12.7%，又經過這6年年的扶貧，貧困人口在一次從2011年12238萬下降至2016年的4335萬，貧困發生率從也從12.7%下降至3.14%。尤其是財政支農支出30年間增加了22649.87億元，2016年的貧困發生率也從1986年的12.19%下降到了3.14%，這也從側面顯示出了國家財政支農支出在減小國家貧困區域的經濟落后程度上起了一定的作用。然而，中央財政專項扶貧資金投入數額還處于比較低的狀態。因此，國家扶貧工作也存在一定地尷尬境地，也就是說怎樣提升農民的經濟收益。

通過以上分析，明顯可以看出自1986年起，一直到2016年，這個階段中，重慶市用于改善貧困狀況的資金投入一直在增加，農村居民人均收入也一直處于上上狀態,絕對貧困人口數量在下降，完全貧困者也在減少，這對于農民來說是屬于一個喜訊，農村地區群眾其數值一直在不斷的下降，在過去的30年里從側面表明重慶市扶貧工作性能顯著,貧困者在日常生活開支上不再緊張，消費有所改善。但貧困工作屬于一個長效機制，必須有毅力打贏這場攻堅戰，必須長期進行探索研究，分析農民的生活狀況，并對其進行轉型扶貧的投入。制定新的評價標準，評價指標，有效良好長效地實施下去。

三、結論與啟示

通過本文的模型研究與文字分析，可以看出資金對扶貧的成果有很大的影響，沒有充足的資金想進一步推進扶貧工作是很困難的，也是很難有好成效的，更是不切實際的，資金帶來的力量遠比人力要大得多得多，與其枉費人力不如加強資金投入，它能夠在一定程度商影響農民個人收入的長期穩定，與其存在均衡關系。在上文中，采用了協整方程回歸模型研究，得到結論，農民個人收入與其家庭人均純收入存在正向地相關性。國家進行扶貧資金投入，增加了國家財政支農方面的資金支出，對于農民個人收入提高起到了促進作用，所以，農村在財政扶貧資金的投入中不僅僅會幫助農民解決一定地貧困問題，對于各區域也會起到一定的經濟促進效用。

本文運用全國數據作為引例。在扶貧資金的大量投入后對于貧困個人收入起到了積極促進作用，然而，貧困地區貧困人口持續增加，新增加人口眾多，扶貧困難重重。再加之某些區域地理位置獨特，氣候災害等等嚴重，導致貧困人口脫貧資金投入有限，只能是揚湯止沸，不能夠釜底抽薪。所以，國家在扶貧路上不斷探索，創新扶貧方式，因地制宜，合理下放扶貧資金。從中提升農民個人經濟收入地能力，幫助農民自食其力，自己提升個人素質與能力。與此同時，我國在西部大開發政策推行之后，在資金上國家也是持續在加大投入，沒有資金的扶貧就像一輛沒有油的汽車只能看看，將眼光定在基礎設施建設上，對于農業設施非常重視，也極其重視開發農產品農業項目，創新其發展。給予一定惠農政策。但是我們也要致力于長遠的眼光，形成長效機制才能徹底扶貧而不是一時的脫貧。

[1]李佳路.農戶資產貧困分析———以S省30個國家扶貧開發重點縣為例.農業技術經濟，2011(4)

[2]劉俊文.超越貧困陷阱———國際反貧困問題研究的回顧與展望.農業經濟問題，2004(10)

[3]許源源.中國農村反貧困中的政府責任.農村經濟，2006(3)

[4]范小建.中國特色扶貧開發的基本經驗[J].求是，2007(23)

肖弦(1990-)，男，漢，民族，重慶，研究生在讀，西南大學，金融學研一，研究方向：普惠金融。