生產性服務業集聚對我國長三角地區空間布局形成路徑研究

齊逸云

(浙江財經大學經濟學院 浙江 杭州 311100)

生產性服務業集聚對我國長三角地區空間布局形成路徑研究

齊逸云

(浙江財經大學經濟學院 浙江 杭州 311100)

生產性服務業集聚具有能夠影響我國長三角地區空間布局的因素，因此長三角地區空間布局的路徑變遷有依據可尋。據此，本文對長三角地區進行劃分，比較Krugman空間基尼系數、區位熵這兩個指標，得到生產要素、城市化、工業化、信息化、制度與環境這五個影響因素，探究三條可能的形成路徑，以及提出發揮中心地區的輻射作用等五條對應的政策建議。

生產性服務業集聚；空間布局；路徑

一、引言

在全球經濟一體化的推動下，我國長三角地區的產業鏈已并入全球產業網絡體系。面對激烈的外在環境和內在環境的競爭，我國長三角地區目前以第二產業為主的產業結構亟需轉型升級。與此同時，生產性服務業被認為是一個國家和地區的核心競爭力，在全球產業競爭中扮演關鍵角色。發展生產性服務業，對我國長三角地區而言具有重要的戰略意義。生產性服務業是為其他產業提供中間產品和服務的產業，是為生產而進行的服務業。生產性服務業的關鍵特征，主要是突破傳統消費性服務業的局限，拓寬生產性服務業的新區域。生產性服務業具有一般意義上生產和消費一致的特點，也有中間需求和高產業關聯性的特殊意義。近年來，我國長三角地區生產性服務業發展較為快速，產業集聚特征也較為突出，具有顯著的區域性特征。產業集聚本身帶有輻射作用，同時，產業融合度較高的生產性服務業將帶來更為明顯的影響。不同類型的產業集聚對產業空間布局將產生不同程度的影響，生產性服務業集聚區對于轉變經濟發展方式，實現產業轉型升級具有不容忽視的作用。在我國生產性服務業高度發展的長三角地區，重點研究影響其生產性服務業集聚的主要因素，以及生產性服務業集聚對其空間布局的形成路徑具有十分重要的意義。

二、生產性服務業集聚的測度

近年來，我國長三角地區的經濟輻射范圍不斷拓寬，并考慮到行政區劃的影響，將長三角地區劃分為兩省一市25個城市，即浙江的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺州、金華、溫州、麗水、衢州，江蘇的南京、蘇州、無錫、常州、鎮江、揚州、南通、泰州、宿遷、鹽城、連云港、徐州、淮安，以及上海，這25個城市。

隨著對產業集聚的深入研究，開始逐漸關注對產業集聚特征的定量測度。而對產業集聚的測度是對生產性服務業集聚進行定量測度的前提。基于對以下兩方面原因的考慮，本文選取Krugman空間基尼系數、區位熵這兩個指標進行長三角地區生產性服務業集聚的測度。一方面，這兩個指標的數據相對容易采集；另一方面，這兩個指標各有側重點，且相互充分補充。Krugman空間基尼系數能夠準確地測度某產業在某地區的集聚程度，而區位熵則可以較為準確地測度各個地區某產業相對于該地區的集聚程度，將這兩者結合起來便可以更加有效地測度我國長三角地區生產性服務業的集聚狀況。

(一)Krugman空間基尼系數

基尼系數是在洛倫茲曲線的基礎上計算而得，主要是用于衡量收入分配的不公平狀況。Krugman(1991)等利用洛倫茲曲線和基尼系數用來衡量產業空間分布均衡狀況時，構造了Krugman空間基尼系數。這是Krugman首次提出用于測定產業集聚程度，但未將空間距離因素考慮在內。Krugman空間基尼系數的公式為：

Krugman空間基尼系數反映了經濟活動在地理上分布的不均衡程度，其數值在0—1之間變動，取值0表示產業在不同地區間均勻分布；取值為1表示生產活動完全集中在一個地區；取值越大表示產業集聚程度越大。一般認為，Krugman空間基尼系數大于0.4，表示產業空間分布相對不均衡，且產業高度集聚。Krugman空間基尼系數較為直觀地表示某地區某產業的集聚狀況，但其計算結果較容易受到地區差異的影響。

(二)區位熵

區位熵是指某地區某產業增加值占某地區所有產業的比重與全國該產業增加值占全國所有產業的比重之比。區位熵的計算公式為：

區位熵主要用于反映地區專業化程度，其數值越大表示該地區專業化程度越高。一般而言，當其數值大于1表示該地區該產業具有相對優勢；小于1表示不具有相對優勢；取值越大表示該地區該產業的專業化程度越高，產業集聚水平也越高。區位熵計算較為簡單，所需采集的數據相對較少，結果相對簡潔明了，但是由于考慮因素的不全面，其計算結果無法全面地體現地區產業集聚狀況。

三、影響我國生產性服務業集聚的主要因素

關于生產性服務業的影響因素，不同學者從不同角度進行多方面的研究，考慮到我國長三角地區生產性服務業的特殊性，本文從生產要素、城市化、工業化、信息化以及制度與環境這五個方面進行考察。

(一)生產要素

生產要素指用于生產或提供服務的各種投入要素，主要包括自然因素、人口因素和知識因素等。生產性服務業企業經營者為了實現利潤最大化，進而追求產業集聚。由于產業集聚能夠產生靠近消費者、政府和其他企業的影響，同時生產性服務業集聚能夠無形中為企業提高知名度，并且無限靠近上下游生產廠商、消費者，從而為企業拓寬現有市場。我國長三角地區生產性服務業面臨的生產要素相對比較集中。一方面，諸如大氣、水分、土地等自然要素，長三角地區一直占據得天獨厚的優勢；另一方面，諸如技術熟練度、學歷水平、人口密集度等人口因素，長三角地區在我國處于前列水平。但是，我國長三角地區面臨著一些問題，比如生產性服務成本較高，近年來房地產價格居高不下，同時生產生活開支較高。

(二)城市化

城市化指一個國家或地區由于生產力發展、科學技術進步和產業結構調整等因素，帶來的社會結構逐步由第一產業向第二產業、第三產業轉變的過程。同時，城市是生產性服務業集聚的重要載物。一方面，城市化為生產性服務業集聚提供重要的物質基礎。我國長三角地區人口集聚程度相對較高，交通便捷、信息發達，進而帶來的經濟集聚效應顯著。由于經濟集聚為生產性服務業集聚提供關鍵動力，城市化吸引高層次勞動力、高新科學技術，進而為生產性服務業的發展擴大市場。另一方面，城市化具有顯著的知識集聚與擴散效應。我國長三角地區在生產性服務業集聚的過程中，產生顯著的知識溢出效應，明顯提高生產性服務業企業的知識水平，同時為生產性服務業集聚創造競爭優勢。

(三)工業化

工業化指第二產業產值在國民生產總值中比重不斷上升，工業就業人數在總就業人數中比重不斷上升的過程。工業化是生產性服務業集聚的動力因素之一，又分為工業結構和工業化程度。一方面，工業結構主要影響生產性服務業內不同性質行業的集聚程度。我國長三角地區傳統的生產性服務業以勞動密集產業為主，而新型的生產性服務業則以高新技術產業為主。另一方面，生產性服務業是為其他商品提供生產或服務而存在，因此很大程度上受到制造業變化帶來的影響。我國長三角地區的生產性服務業中，相當大的一部分投入到第二產業，隨著其工業化的推進，為生產性服務業提供更大的市場。因此，工業化程度越高，生產性服務業集聚程度越高，長三角地區經濟發展水平也就越高。

(四)信息化

信息化指發展以計算機為主的智能化工具的新生產力，并推動社會發展的過程。信息水平是生產性服務業的關鍵因素之一，信息水平的發展不僅影響生產性服務業的規模結構，而且也影響其生產成本。我國長三角地區信息發展水平較高，為生產性服務業的發展提供良好的外部環境。影響我國長三角地區生產性服務業發展的因素是由所有的因素綜合而成，隨著經濟的快速發展和產業結構不斷轉型升級，制造業中心不斷由中心城市向外推移，而信息水平為推移提供外在保障。同時，我國長三角地區生產性服務業的管理中心在中心城市形成集聚區，不僅提高生產性服務業的資源配置效率，而且也降低交易成本。因此，信息水平的發展帶來生產性服務業的集聚和擴散，同時促進我國長三角地區生產性服務業的合理布局。

(五)制度與環境

制度與環境指在一定條件下，不同行業不同部門必須遵守的行動準則，包括觀念、辦事規章等社會因素。制度與環境同樣是影響生產性服務業集聚的重要因素之一。一般認為，制度越完善，信息傳遞成本越低，因此生產性服務業集聚的水平也就越高。生產性服務業對于產品和服務的質量要求較高，這就決定產品和服務的外部交易環境需要得到約束。我國長三角地區生產性服務業相關制度較為完善，其制約產品和服務質量的強度較為有力，交易雙方的機會主義在很大程度上得以避免，能夠在相當大程度上實現生產性服務業的深化分工，以及生產性服務業最大程度的集聚。因此，有效的制度與環境能夠提高產品和服務的質量，降低交易雙方發生的成本，進而引發生產性服務業集聚。

四、生產性服務業集聚對我國長三角地區空間布局的形成路徑

隨著我國長三角地區經濟一體化進程的推進，長三角地區產業結構趨于服務業。生產性服務業是我國長三角地區經濟發展的核心內容，探尋生產性服務業集聚如何影響我國長三角地區空間布局具有重要意義。

(一)產業空間布局的重構和地區產業結構的重組

一方面，生產性服務業企業的正常發展必然依靠實體空間地理，進而實現產業空間布局和地區產業結構的轉型升級。我國長三角地區生產性服務業企業在轉變職能和整合業務的過程中，將持續給長三角地區帶來空間布局的動態變化。我國長三角地區生產性服務業出現的傳統行業形態和新型行業形態，是導致產業空間重構和地區產業機構重組的主要原因。生產性服務業與相關產業，諸如制造業等，由于互補而共同發展。這種生產性服務業的集聚能夠實現生產性服務業企業在空間上資源的流動，進而實現產業布局的重構和地區產業結構的重組。另一方面，生產性服務業集聚帶來的產業結構重組將導致長三角地區的業務集聚區不斷分異。

(二)生產性服務業集聚帶來區域空間布局的衍生發展

一方面，生產性服務業在我國長三角地區空間范圍內的集聚促使區域內部空間布局及配套設施的完善，形成文化創意園、創新創業園、高新科技園等。這將在很大程度上引致傳統行業的外移，導致其他產業在該區域空間內變遷。我國生產性服務業集聚引致的人力、資金、技術等生產要素發生改變，產業之間的融合和區位的轉移促使長三角地區基礎設施和配套設置的進一步完善。另一方面，生產性服務業集聚會給我國長三角地區內的居住空間和就業環境帶來改變。生產性服務業較高的地租支付能力和區域邊緣集聚的特點，會使得原有的居住空間發生遷移。生產性服務業較高的利潤率，會引致更多的人力和資本的集聚，進而改變原有的居住空間和就業環境。因此，我國長三角地區生產性服務業在集聚的過程中，將帶來生產要素的流動和優化，建立集聚區和該地區聯動發展機制，促使長三角地區外在環境和內在環境的共同發展，進而促成生產性服務業和區域建設的有機統一。

(三)土地利用類型的轉變促使區域空間的變更

區域范圍內的經濟活動在產業融合、產業集聚的過程中出現相互競爭的行為，傳統的生產性服務業優勝劣汰的競爭機制促使區域的核心區位的使用被高額利潤獲取的生產商攫取。一方面，近年來我國長三角地區生產性服務業發展迅速，成為經濟發展和產業結構調整的關鍵力量。生產性服務業集聚引致我國長三角地區產業空間的重構和產業結構重組，同時，這使得核心區域的居住密度下降，生產性服務業密度上升，以及核心區域內人才密集度和資本密集度集中。另一方面，由于產業密集度上升，我國長三家地區的核心區域土地度大幅上漲，導致傳統的工業行業用地日益削減，促使傳統行業的土地置換。隨著生產性服務業企業在中心區的不斷發展，金融等產業集聚區不斷興起，在很大程度上推動生產性服務業集聚區的產生。因此，我國長三角地區核心區的土地利用類型的轉變將促使空間布局的變更，由傳統的工業用地轉化為生產性服務業用地，同時，生產性服務業在改善土地利用效率、優化資源配置等方面具有重要意義。

五、政策建議

本文首先從考察產業集聚的重要性方面著手，并簡要介紹我國長三角地區生產性服務業集聚的基本情況，同時引出研究我國長三角地區生產性服務業集聚對其空間布局的重要意義。目前，我國長三角地區生產性服務業集聚已經達到一定規模，但是集聚效率并未達到最優。為了發揮我國長三角地區生產性服務業集聚更大程度的作用，本文提出以下幾點政策建議：

(一)發揮中心地區的輻射作用，帶動周邊地區共同發展

為擴大我國長三角地區生產性服務業的輻射效應，政府應該加強中心地區和邊緣地區的密切聯系，積極投身于地區間的交通等基礎設施建設，打破地區間的貿易壁壘，進而加強中心地區和周邊地區的貿易往來，實現中心地區和周邊地區的共同發展。

(二)整合現有資源，兼顧效率與公平

我國長三角地區生產性服務業已經達到較大程度的集聚，但部分地區的生產性服務業集聚效率卻不高，存在資源浪費現象。針對這種情況，政府應該力同企業共同提高資源的使用效率，充分發揮各地區的比較優勢，整合現有資源，進而實現長三角地區集聚效率最大化。

(三)轉變地方政府職能，調整各項投資占比

各項投資是社會生產過程中重要的一方面，也是有效配置社會資源的方式。根據現有狀況，適當調整各種投資占比，有利于推動我國長三角地區生產性服務業的進步。政府應該從實際情況著手，既不能投資不足，也不能過度投資，找準效率最大化的關鍵點，進而實現社會資源的有效配置。

(四)加強人才引進力度，完善高層次人才供需鏈

生產性服務業屬于資源密集型產業和知識密集型產業，資源和人力是發展生產性服務業的重要因素。政府應該完善各地區的人才引進政策，實現高層次人才的最優利用；此外，加大對教育和科技的投入，在引進外地人才的同時，積極培育本地優質人才資源，形成與我國長三角地區生產性服務業相匹配的人才體系。

(五)完善土地管理政策，提高土地利用水平

我國長三角地區土地資源供給相對稀缺，造成社會需求的失衡，提高土地利用水平是實現可持續發展的關鍵之處。政府應該拆除高污染[1]、占地面積大的企業，為綠色、發展前景較好的生產性服務業規劃更多土地空間。提高生產性服務業用地的土地使用水平，有利于提高我國長三角地區的整體水平，減少土地資源浪費。

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齊逸云(1991-)，女，浙江杭州人，浙江財經大學經濟學院產業經濟學研究生。