香港理工大學實驗室安全管理經驗及啟示

張建良, 盧慧芬, 韓 濤, 吳 越, 齊冬蓮

(浙江大學電氣工程學院, 浙江 杭州 310027)

世界大學實驗室

香港理工大學實驗室安全管理經驗及啟示

張建良, 盧慧芬, 韓 濤, 吳 越, 齊冬蓮

(浙江大學電氣工程學院, 浙江 杭州 310027)

通過借鑒和分析香港理工大學在實驗室安全管理方面的成熟經驗,有助于為內地高校在實驗室安全管理體系的完善方面提供有益的參考。首先介紹了香港理工大學實驗室安全管理的組織架構,以及在安全管理方面的實質措施。然后根據內地高校實驗室安全管理的現狀特點,提出加強并完善內地高校實驗室安全管理的制度和方法,不斷提高實驗室安全管理水平。

實驗室安全； 安全管理； 安全培訓； 香港理工大學

近年來,國內外高校一系列實驗室安全事故的發生,對參與實驗人員的安全構成了極大威脅,對實驗室周圍的環境產生了不利的影響。這一系列的實驗室安全事故一再警示我們,實驗室安全不僅要靠正確操作、做好防護措施等傳統手段,制定和貫徹一套科學規范的安全管理體系更是高?？蒲袑嶒炇医ㄔO中不可或缺的關鍵環節[1-6]。實驗室安全管理是國內外高校共同關注的重要領域。通過借鑒世界著名高校實驗室安全管理的先進經驗,可以為改進我國高校實驗室安全管理工作和提高實驗室安全管理成效,提供重要的參考和指導。

香港理工大學(Hong Kong Polytechnic University)是我國香港8所大學教育資助委員會(University Grant Committee)轄下的法定公立研究型大學之一,為本港及全球知名的國際化大學之一。經過多年發展,秉承“開物成務,勵學利民”的校訓,香港理工大學在不斷追求“在專業教育、應用研究和伙伴合作方面表現卓越的大學”的過程中,已經形成了規范成熟的實驗室安全管理模式和經驗,不但為學生及工作人員在參與科研實驗過程中的健康和安全提供了可靠的保障,同時注重為學生、教工及訪問學者提供良好的工作和生活環境,其在安全管理工作中形成了的管理方法和經驗對當前內地高校在實驗室安全建設方面具有重要的借鑒意義。

1 香港理工大學實驗室安全管理模式

在全球范圍內,以美國和加拿大為代表的北美高校在實驗室安全管理方面具有高度的實用主義傾向[7-8],通常設立有專門的安全管理部門,并制定健全的管理章程[9-10],而以英國為代表西歐高校在實驗室安全管理上更加注重安全責任的落實[11-12]。與上述地區高校不同的是,香港高校借鑒全球高校的管理和建設經驗,通過吸收兩者優點并加以有機融合,致力于建立層次分明的實驗室安全管理組織架構,以實現安全責任落實的制度化、具體化和精細化；同時通過構建一系列安全管理的實質措施,形成高效完善的安全管理體系。經過多年的建設和完善,在實驗室安全管理的組織架構和實質措施方面,香港理工大學形成了具有顯著的層次化、明確化、規章化的管理模式,其鮮明的特點和切實的成效非常值得學習和借鑒。

1.1 實驗室安全管理的組織架構

在安全管理的組織架構方面,香港理工大學確立了3個層次并且分工明確的實驗室安全管理主體:(1)在學校層次上,包括健康、安全與環境事務處(health safety and environment office,簡稱HSEO)、物業管理事務處(facilities management office, 簡稱FMO)和校園發展事務處(campus development office, 簡稱CDO)在內的3個機構各司其職,形成了相互合作、互補協同、精細負責的校級安全管理三元主體；(2)在院系層次上,形成了以院系領導(department head,簡稱DH)等第一把手擔綱的院系安全管理主體；(3)在實驗室層次上,主要由一名實驗室全職教工(full-time leader,簡稱FTL)擔任實驗室安全負責人的實驗室安全責任主體。

對于各個層次中不同主體在實驗室安全管理體系的制定、建設、執行、維護和監督中的責任,香港理工大學做出了明確的規定,具體如表1所示。

表1 香港理工大學實驗室安全管理的組織架構及主要責任

每個層次中各個實驗室安全主體之間的關系如圖1所示:

1.2 香港理工大學實驗室安全管理的實質措施

根據實驗室安全管理體系的指導思想,通過香港理工大學內各級機構的共同承諾和協同努力,來確保實驗室的設計最優化,并實現其日常運行處于最高級的安全水平。為此,設計了通用的實驗室安全管理規則,促使各個實驗室安全管理主體遵守,并獲得持續的監督執行。實踐證明,這些通用管理規則在最大程度內有效降低了校園內實驗室的安全風險。根據安全管理執行的時序、內容和影響范圍,其安全管理的實質措施分為以下幾個方面:

(1) 實驗室安全工程的設計和建造方面。院系作為實驗室安全管理的執行者和最終決定者,在建造新的實驗室或者改造現有實驗室以從事有害實驗操作時(比如使用有害化學品、生物體、放射性物質或者輻照裝置和激光),必須事前就可行性咨詢FMO并提供詳細的實驗需求。如果FMO不能提供任何建議,院系需要按照預定的工作章程正式提交建造施工需求給FMO。根據實驗性質和潛在價值,FMO將工程需求轉發給CDO。CDO然后通過咨詢HSEO、FMO和相關院系來制定詳細的設計方案來同時滿足實驗室的具體需求、FMO維修和建造的規定以及理工大學校園安全和健康指標。

圖1 香港理工大學實驗室安全管理組織架構中的主體關系圖

(2) 實驗室啟用前的安全檢查方面。CDO將對實驗室的建設和改造工程進行監督管理,同時將確保所有的測試和定制功能滿足期望的性能。在實驗室啟用并轉交給院系使用者前,CDO將邀請HSEO和FMO組成聯合驗收小組,對實驗室的安全保證和措施進行檢查。除了儀器裝備上的性能檢測外,啟用前的檢查還包括關鍵安全設施和隨機測試實驗的測試與檢測報告。

(3) 實驗室使用人員的安全登記方面。所有實驗室科研人員在進行危險性操作之前,必須在HSEO系統中進行登記注冊。根據理工大學實驗室的具體情況,安全體系登記注冊范圍在規定的四類中進行,包括化學品有害物類、生物有害類、電離放射有害類和非電離放射有害類等。任何開始從事實驗的研究人員在開始工作前必須能夠證明在健康和安全領域得到了培訓,通過由HSEO組織的筆試,并且相關資料將由HSEO存檔保存和定期追蹤更新。對于從事放射性工作的研究人員,考慮到香港本地安全和立法的因素,額外需要通過codeofpracticeforionizingradiationsafety規定的相關考核內容。

(4) 實驗室人員的安全培訓方面。通常情況下,實驗室的負責人需要首先明確安全管理培訓的必要性,并且盡快在實驗室研究人員進入實驗室前安排相關的培訓活動。每一個實驗室研究人員必須通過培訓,并且在進入實驗室工作前至少獲得基本的安全等級?；景踩燃壟嘤柡屯ㄟ^由HSEO組織的相關筆試是進入實驗室工作的前提。其中一個獲得基本安全等級培訓的方式是利用由HSEO開發的自我學習套件,另外還有其他一些方式可以獲得注冊認可,但是必須提交HSEO并被接納。

(5) 實驗室安全責任人制度方面。為了確保院系內部實驗室安全責任可以被有效的代表、溝通和執行,院系領導必須為每一個實驗室指定一個安全責任人。安全責任人的姓名和聯系方式必須在每個實驗室的入口處清晰的標識出,以便于實驗室安全方面的事務可以無障礙地通知到責任人。安全責任人必須由實驗室負責實驗操作的全職教職工擔任,否則必須報到HSEO處登記備案。對于新建的實驗室來說,CDO將負責門禁系統的建立；對于現有的實驗室,所有的出入許可信息必須提交給FMO來完善門禁系統。

(6) 實驗室針對性的安全規范和章程方面。HSEO主要負責建立囊括所有不同實驗室的通用安全管理條款,那么每個實驗室還需要根據自身的操作特點設置針對性的安全規范和操作章程,并且讓實驗室每個使用人員都能夠知悉明白和貫徹執行。針對性的實驗室安全規范和操作章程的建立,應該基于對簽字安全風險的預測評估過程,并且實驗固有的高風險操作將有一套專門的詳細安全規范條款(比如操作許可、標準操作流程和緊急操作流程等)。

(7) 實驗室安全自我審查程序方面?？紤]到實驗室安全最終由各自院系管理,因此相關的院系教工需要執行對各自實驗室的自查程序。HSEO制定和公布了一套標準的自查列表,并且要求每個實驗室每隔兩個月要執行一次安全自查。根據各自學院的安排,相關的自查記錄和后續糾正措施將由院系負責實驗室安全的專職人員管理,以備HSEO、外部審計機構或者政府機構的未來審查核實。HSEO可以提供相關的自查建議和技術協助,以實現院系實驗室安全自查程序的順利開展。

(8) 實驗室安全規范審核方面。HSEO將通過安全規范審核,主要包括綜合設施審核、相關文檔校驗、自查報告檢查、和與實驗室人員的隨機抽查回訪等方式,來對實驗室安全的執行成果進行評估和督導。通常情況下,每個實驗室將面臨兩年一次的綜合安全規范審核,任何審核中出現的問題和偏差將及時通報給相關院系進行糾正和整治。

如圖2所示,可以從時間維度和內容維度2個方面進行考慮,將上述理工大學安全管理的實施措施進行歸納,梳理其在實驗室安全方面的管理和執行思路。

2 內地高校實驗室安全管理的啟示和建議

2.1 構建完善的安全管理體系,增強安全責任的落實和追蹤

科學嚴謹的安全管理體系與切實可行的安全責任落實是實現高校實驗室安全管理的關鍵因素。隨著內地高校實驗室建設的深入發展,有必要吸取香港高校成熟科學的安全管理體系,尤其注重將環境友好性和人員健康性因素作為實驗室安全管理中的重要出發點 (如香港理工大學成立健康、安全和環境事務處作為實驗室安全管理的核心),不斷完善和改進內地高?，F有的實驗室安全管理的思路和體系,實現以人為本環保意識在高校實驗室管理工作中的體現和落實,從而達到新時期實驗室安全管理的先進性、科學性和規范性,最終確保高校實驗室在實驗教學、科學研究和社會服務三者重要功能的和諧統一。香港理工大學安全管理的措施見圖2。

圖2 香港理工大學安全管理的措施

在具備科學完善的實驗室安全管理體系條件下,如何切實貫徹落實相關的安全操作和責任制度,成為當前內地高校實驗室安全工作中的重中之重。香港高校中安全責任的落實方式和追蹤制度,有效地確保了相關安全管理體系的準確執行和堅決落實,對我國高校當前階段下的安全管理工作具有重要的啟迪作用。具體有以下幾個方面:一是自上而下定期加強全體人員對安全管理體系的學習和重視,培養對待安全教育培訓的切實嚴肅認真態度,從思想上確保對現有安全管理制度的高效堅決的執行; 二實驗室安全管理部門與物業管理部門、學校發展建設部門的密切配合,不斷改進現有實驗室管理條件,推進實驗室準入刷卡制度的建設和使用,明確對實驗室設備資源的使用權限和使用過程的自動登記,以實現實驗室使用人員的安全追溯,在事故前對刷卡人員進行權限分析和操作預警,同時便于在事故后對原因的分析和總結,有力確保了安全理念的執行和安全責任的追蹤落實。

2.2 實施多層次、循環式的實驗室安全培訓

香港理工大學通過多層次、循環式的實驗室安全培訓,實現了學校層面、院系層面與實驗室層面對于實驗室安全認識的高度重視和統一協調,系統性的保障學校實驗室的安全運行。針對內地有些高?，F有的實驗室安全教育方法仍然處于安全教育資料發放和安全知識培訓講座初級階段,缺乏自上而下的統一重視和循環式、多層次、不同深度和針對性的安全培訓。具體需要在以下幾個方面進行改進:首先,實驗室安全知識教育和培訓應該納入本科階段實驗課和研究生階段入學始業教育的必修內容,并形成規范化的考核和定期化的回訪和檢查制度,以此不斷提升學生和教師在實驗安全方面的認識程度,大大降低發生安全事故的概率；其次,對于科研類教師和安全職能部門人員,應該在入職登記時將實驗室安全培訓和考核成績作為工作開展前的必要條件,在高校范圍內從上到下強化整體的安全意識；最后,應該高度重視實驗安全和環境友好、人員健康之間的聯系。內地高校目前過度強調安全,而忽略了與實驗人員息息相關的良好環境影響和自身健康方面的重視程度。因此,隨著高校實驗室規模的擴展,借鑒香港高校的成熟經驗,在內地高校中逐步建立融合安全、環境和健康在內的多層次現代實驗室安全管理教育培訓體系[11-12],對實現以人為本的教育和科研服務具有重要的現實意義。

2.3 建立交叉式的安全監督管理體系

成熟完善的安全管理監督管理體系是持續保持實驗室安全水平的重要手段和有效補充。在香港高校中,普遍存在校級機構(HSEO、CDO、FMO)、院系級主體(DH)和實驗室級主體(FTL)之間的交叉監督和檢查機制。相比內地高校單一的垂直實驗室安全管理監督體系,不能有效調動和發揮各個層次的有效管理職能。因此,應該不斷完善現有高校實驗室與設備管理部門、后勤物業部門和安全保衛部門之間的有效協調和監督管理水平,發揮每個部門的管理優勢和業務重點,有針對性的對院系實驗室安全責任人和實驗室安全負責人開展交叉式審查和監督,實現從實驗設備安全操作層面、建筑和能源動力保障層面、?；返膬Υ婀芾韺用嬉约碍h境和人身健康層面的重點關注和協調監督。

3 結語

實驗室是高校和科研機構進行科學研究的重要場所,是推進國家科技創新戰略的主要陣地。因此建立切實有效的實驗室安全管理體系,確保科學研究活動的順利開展具有重要的現實意義。通過借鑒和分析以香港理工大學為代表的香港院校在實驗室安全管理體系方面的成功經驗,可以為內地高校實驗室安全管理提供一個系統的啟示,有助于構建完善的安全管理體系,增強安全責任的落實和追蹤機制,以及形成多層次循環式的實驗室安全培訓制度和建立交叉式的安全監督管理方式,不斷完善和提高我國高校實驗室安全管理的水平和成效。

References)

[1] 馮建躍,張新祥.開展實驗室安全督查,提升高校安全管理水平[J]. 實驗技術與管理, 2016, 33(9):1-4.

[2] 余陽.密歇根州立大學實驗室安全管理調研及借鑒[J]. 實驗室研究與探索, 2016, 35(6):147-151.

[3] 曾懋華,洪顯蘭,彭翠紅,等.對比中美實驗安全規則,反思我國高校化學實驗室安全管理[J].實驗室研究與探索, 2009, 28(6):310-313.

[4] 馮建躍,金海萍,阮俊,等.高校實驗室安全檢查指標體系的研究[J].實驗技術與管理,2015, 32(2):1-10.

[5] 李五一,滕向榮,馮建躍.強化高校實驗室安全與環保管理建設教學科研保障體系[J].實驗技術與管理, 2007, 24(9):1-3.

[6] 趙文武,李桂桃.高校實驗室安全現狀分析與管理對策研究[J].中國安全科學學報, 2003, 13(3):27-29.

[7] 阮慧,項曉慧,李五一.美國高校實驗室安全管理給我們的啟示[J].實驗技術與管理, 2009, 26(10):4-7.

[8] 廖秀萍,劉嶼.加拿大國家研究所實驗室安全與環保管理及啟示[J].`實驗室研究與探索,2011, 30(9):170-173.

[9] 許紅霞.美國實驗室化學品安全管理模式及借鑒意義[J].第三軍醫大學學報,2011,33(13):1420-1421.

[10] 呂陳燕, Noel Nguyen,陳全.美國高校實驗室廢棄物安全管理淺析[J].中國安全生產科學技術, 2010, 6(2):194-198.

[11] 張果.高校實驗室安全管理的探討[J].中國現代教育裝備,2010(11):118-120.

[12] 盛英卓.高校實驗室安全日常管理探索[J].高校實驗室工作研究,2016(1):67-69.

Experience and implication of laboratory safety management in Hong Kong Polytechnic University

Zhang Jianliang, Lu Huifeng, Han Tao, Wu Yue, Qi Donglian

(College of Electrical Engineering, Zhejiang University, Hangzhou 310027, China)

It is helpful to improve the safety management system for the inland universities by drawing on and analyzing the mature experience in the laboratory safety management in Hong Kong Polytechnic University. Firstly, the organizational structure of laboratory safety management in Hong Kong Polytechnic University and the practical measures in safety management are introduced. Then, in view of the current situation and characteristics of safety management in the inland universities, the system and methods for enhancing and improving the university laboratory safety management are proposed so as to continuously raise the laboratory safety management level.

laboratory safety; safety management; safety training; Hong Kong Polytechnic University

10.16791/j.cnki.sjg.2017.08.068

2017-02-04

浙江大學實驗技術研究重點項目(SZD201501)

張建良(1984—),男,河南新野,博士,講師,現主要研究方向為電氣信息控制類課程實驗教學與管理,復雜工業系統的分析與控制.E-mail：jlzhang@zju.edu.cn

G482; X931.0

A

1002-4956(2017)08-0266-05