基于資源融合的高校公共信息化平臺建設

劉道文

(許昌學院 電氣機電工程學院, 河南 許昌 461000)

基于資源融合的高校公共信息化平臺建設

劉道文

(許昌學院 電氣機電工程學院, 河南 許昌 461000)

為構建基于資源融合的高校公共信息化平臺,分析了高校教育信息化現狀和存在的問題,明確公共信息化平臺建設方向, 論述了高校信息化理念轉型,并從標準規范、資源融合、業務整合與服務優化4個角度闡述了建設過程,并探討了高校公共信息化平臺的建設問題。

資源融合； 公共信息化； 標準規范

隨著國家信息化發展戰略在高等教育領域不斷深入推進,高校信息化建設取得了豐碩的成果,涵蓋了信息化基礎設施、教學信息化管理和課程信息化資源等各個方面。高校信息化建設是一個長期、綜合和系統化的工程,是運用互聯網思維和信息技術對高等教育進行深層次改進和優化重組,其發展遵循一定的客觀規律[1],需要結合高等教育發展要求和特點循序漸進、科學地推進各項工作,促進高等教育在信息化建設過程中不斷創新發展。《教育信息化“十三五”規劃》強調,按照“服務全局、融合創新、深化應用、完善機制”的原則,積極推動信息技術與教育融合創新發展,穩步推進教育信息化各項工作[2]。高校信息化建設關注的核心問題是如何充分利用現有資源和信息化手段，有效、整體地提高高等教育質量,而其最終落腳點是教育教學具體環節的信息化建設。

經過前期的不斷建設和積累,現有的信息化條件和資源為高校信息化由量向質轉變奠定了良好的物質基礎,當前需要解決的關鍵問題是探尋科學、可行的突破口和有效途徑實現高校信息化質的飛躍[3],以便促進教育資源融合和提高高等教育質量。在“互聯網+”背景下,互聯網思維強調人與人之間的信息交換和協同合作,突出以用戶為中心,以互動、共享、融合和個性化為特征,促進了思維與認知觀念的轉變。在互聯網思維的影響下,構建一個融合教育教學資源,集互動學習、共享資源和個性化服務于一體的高校公共信息化平臺是進一步促進高校信息化發展的有效途徑之一。在新教育觀念的指導下,從更新理念、過程建設與保障機制等角度探討基于資源融合的高校公共信息化平臺建設研究,探尋高校信息化建設的策略、方法和有效途徑。

1 高校信息化現狀及存在的問題

近10年來,我國高校投入了大量的人力、物力和財力推進信息化建設,提高了高等教育的信息化水平和教學質量,取得了顯著的成績。但高校信息化建設也存在一些不容忽視和亟須解決的問題,其中比較突出的問題是對教育信息化的核心作用尚未引起足夠重視和與時俱進地更新觀念[4]。高校信息化建設關注技術、基礎設施等物的因素多,過度追求高技術含量,而在一定的程度上忽視了對人的發展的關注,存在唯“物”傾向和唯“量”傾向,關注的是“所有”而不是“所為”,在一定的程度上偏離了教育和教育信息化的大方向[3]。同時,在信息化建設和運行機制上存在多頭管理、權責分配不清晰,以及多方協同參與的有效機制尚未形成。在經費保障上,由于缺乏長效性和持續性的投入導致總體投入不足和難以滿足信息化持續發展的需要；而“脈沖式”投入比較多且使用不盡科學合理。在信息化隊伍建設上,專職人員不足,完善的人員培訓以及技術服務體系尚未建全[5]。

當前,雖然已經意識到在高校信息化建設過程中存在的諸如“信息孤島”、運行機制不暢和個性化服務不完善等問題,并已開始著手解決這些問題,但由于沒有充分認識到信息技術對教育的影響,其解決方案僅停留在技術層面上,因此亟須從全局高度、更高層次上,系統、全面地推進高校信息化建設,實現資源融合、統籌服務和個性化定制,突破高校信息化建設的瓶頸問題。

2 高校信息化建設理念轉型

在“互聯網+”背景下,信息技術造就了一種容納經濟、政治和文化等一切社會現象的全新環境,在這個環境中傳統社會觀念不斷轉變、演化和革新，形成互聯網思維[4]。楊宗凱教授在解讀《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》時,將我國高等教育信息化歸納為興起、應用整合、融合創新等階段[4-5](見圖1)。當前,我國高校信息化正處于由應用整合向融合創新的發展階段[3],是借助互聯網思維和信息技術實現高等教育信息化質的飛躍的階段。互聯網思維是一種新的思維方式,其滲入到教育領域必然帶來一場深刻的理念轉變和行為變革,為使高校信息化建設更好地適應新形勢下高等教育發展需要,須系統、客觀和細致地分析高校信息化建設的各種影響因素和需求,轉變和更新理念,進而實現高校信息化建設理念的科學轉變,其包含2個層面的內涵,一是由關注物的因素轉向關注人的發展,二是突破狹義技術視角轉向從全局角度推進信息化建設。

圖1 教育信息化發展階段

高校信息化建設是融合教育資源、變革和創新教學模式、實現高等教育信息化、提高教育質量和促進人的全面發展。因此,在開展信息化建設時,應秉承“以人為本”的理念,充分考慮和分析人的行為習慣、認知規律和個性化需求,站在促進人全面發展的角度規劃和設計信息化建設的總體方案,以確保信息化建設的成果能夠很好地服務于高等教育發展[6]。秉承“以人為本”是高校信息化建設理念由關注物向關注人發展轉變的重要體現,強調信息化建設的“所為”。

按照傳統思維開展高校信息化建設很難跳出狹義的技術視角,容易將視野局限于技術含量提升、經費和資源的獲得以及運行機制調整等具體環節,導致信息化建設僅進入設備更新的循環,而與人的發展需求相脫節。事實上,高校信息化建設是一個系統、復雜的工程,需要綜合考慮技術、經費、資源、運行機制和個性化需求等各方面的因素,突破狹義的技術視角,從全局高度科學決策、合理規劃與協同合作,將高校信息化建設水平推進到一個新的臺階。

3 高校公共信息化平臺建設

在“互聯網+”背景下,信息技術為高等教育中的學生、教師、管理人員和服務人員等各個角色構建了一種開放、集成、互動和個性化的環境,角色內部的個體行為以及角色之間的交互行為，都需要利用來自多個領域或環節上的不同資源以完成特定任務和實現特定目標,并且在該過程中要求對這些資源的利用能夠實現高效對接,這就對高校信息化建設在資源融合、統籌服務和個性化定制等方面提出了新的、更高的要求。然而,當前高校信息化建設在這些方面尚存在明顯的不足,這是進一步提高高等教育質量和支撐高等教育深化改革必須面對和亟須解決的問題。

不論秉承什么樣的理念,采用何種技術和實現方式,高校信息化總是需要一定的載體,不同的是,這個載體以什么樣的面貌呈現和采用什么樣的模式運作才能更好地適應當前高等教育發展的需求。為了確保高等教育能夠很好地適應教學服務和管理的新要求,構建一個融合資源、統籌服務的公共信息化平臺以“平滑”各功能系統、資源、角色之間的鴻溝是大勢所趨,即將各類資源和服務機構建成一個有機整體替代傳統獨立、自治、離散的用以服務某些部門或實現特定目標的系統,并以這樣的公共信息化平臺承載教學服務、監控和管理中的信息匯聚、交流和處理等功能,這是實現高等教育信息化質的飛躍的有效途徑。筆者將從標準規范、資源融合、業務整合與服務優化等關鍵角度闡述基于資源融合的高校公共信息化平臺的建設過程。

3.1 建設標準與規范

(1) 戰略性。教育部頒布的《教育信息化“十三五”規劃》明確指出,堅持服務全局、融合創新、深化應用和完善機制的工作原則,到2020年,基本建成“人人皆學、處處能學、時時可學”與國家教育現代化發展目標相適應的教育信息化體系,基本實現教育信息化對學生全面發展的促進作用,基本形成具有國際先進水平、信息技術與教育融合創新發展的中國特色教育信息化發展路子[2]。這是我國教育信息化未來五年發展的頂層戰略設計,高校應在頂層戰略指導下結合實際,秉承“以人為本”理念,站在促進人的全面發展的全局高度、科學和前瞻性地制定具體信息化發展戰略[3],統籌規劃、組織實施高校信息化建設。信息化建設是系統化工程,高校只有對自身信息化建設進行戰略性設計,科學決策,統籌規劃才能保證信息化建設策略很好地服從和服務于國家教育信息化頂層戰略,進而促進高等教育信息化深入、健康和持續發展。

(2) 開放性。在互聯網時代,開放性已成為衡量信息系統性能的重要標準之一,主要體現在系統良好的互動性和靈活的可延展性上[7]。高校公共信息化平臺從宏觀上看屬于信息系統的范疇,開放性是高等教育對高校公共信息化平臺的基本要求,因為在互聯網背景下教師的教、學生的學以及相關的支持、服務和管理都離不開網絡、社區等交互式信息環境的支持[8]。開放性包括時間、空間、內容和角色的開放性,時間和空間上的開放性要求公共信息化平臺能夠隨時隨地通過多種形式為用戶提供可靠和有價值的服務,特別是能幫助學生、教師等用戶實現碎片化學習；內容開放性要求其為各類用戶均能夠提供一個根據自身需要而自主選擇和處理內容的機會,并根據實際需要和發展要求可動態和有針對性地擴展、管理具體領域或環節上的內容；角色開放性則要求平臺能保證用戶在一定權限下轉換角色參與其中,特別是滿足開放式實踐教學和翻轉課堂等活動的需要[9]。

(3) 個性化。個性化服務是根據用戶自身的傾向、意愿或需求定制實現,通過各種渠道和利用合適的方式對資源進行采集、分類和整理,并反饋用戶期待的信息,以滿足用戶的個性化需求,其打破了傳統的被動服務模式,積極和主動地開展以滿足用戶個性化需求為目的的全方位服務[10]。在實際應用中,用戶根據自己的目的和背景,決定不同的參與方式和參與程度,具有顯著的個性化特性[11]。個性化服務是基于資源融合的高校公共信息化平臺的突出特征,可以在平臺上通過多維度、深層次挖掘有價值的信息和揭示隱藏其中的角色行為規律,在此基礎上根據角色行為分析其個性化的需求和制訂有針對性的解決、服務方案,并進行記錄、跟蹤、分析和反饋以強化角色之間的溝通,提高用戶的體驗度和促進個性化發展[12]。

3.2 資源融合

教育資源是指各級各類學校用于維持教育活動正常運行和所有維護教育事業不斷發展的一切資源的總和[13]。資源融合是教育資源在互聯網背景下的全面開放、高度集成、交互共享,將數據資源組合成一個協調、統一的有機整體[14]。

封閉的資源一般專注于某個特定領域或環節上的服務，很難在更廣闊的領域、受眾和范圍上充分發揮作用。高校公共信息化平臺匯聚了各類為完成特定領域任務和實現特定目標的資源,這些資源本身具有一定的相對獨立性,要在信息化平臺上充分利用這些資源需通過一定方式根據其特征與實際需要在基礎數據、應用系統和服務等不同層面上對資源進行融合,如圖2所示。

圖2 資源融合層次

數據融合是通過統一標準解決原有的各個應用系統中異質、異構和分布式數據的開放存取問題,是資源融合的基礎[14]。系統融合是功能集成,在業務邏輯上對應用系統進行優化組合和整合,構建平臺的整體框架,是資源融合的核心。服務融合改變原有以職能為基礎的管理模式,強調以業務流程為核心對業務進行分工的思想,在優化業務流程基礎上,對工作和服務模式進行徹底性和根本性的改造和重構,而不是簡單的改良、增加或調整；服務融合是平臺與用戶交流、互動的接口,提供公共、個性化的服務滿足用戶需求和推進高等教育信息化深入發展,是資源融合的目標。資源融合一方面拓展了資源的應用深度、廣度和提升資源的利用價值,并在綜合開發和利用同時也為高等教育改革和教育模式創新提供新思路；另一方面通過數據開放、高度集成、交互共享等方式有效地解決傳統模式下的資源分散、標準不統一、利用率低以及利益沖突等問題[3]。

3.3 業務整合與服務優化

從某種意義上講,教育信息化是以業務流程的優化和重構為基礎,在一定深度和廣度上利用信息技術控制和管理教育教學活動中的各種數據與信息,實現與內、外部信息的共享和有效利用,促進教育模式創新和提高教育質量。業務流程的優化和重構主要體現在業務整合和服務優化2個方面,是構建基于資源融合的高校公共信息化平臺的重要工作內容。

業務整合與服務優化堅持以流程為中心、以人為本和以服務為導向的原則[2],追求不斷提高用戶滿意度和實現角色自我價值,從而達到提高工作效率和改善綜合效益的目的。高校教育教學中的業務流程特別是關鍵業務流程總是在最大限度上體現了高等教育的總體目標和角色價值[15]。因此,第一，要理順和優化業務流程,促進高等教育教學的業務流程達到整體最優；第二，在流程為中心的工作模式下,高校應依據業務流程優化組織結構,盡量消除和弱化“中間層”,將權責下放到各類角色用戶[15],在關注人的發展的同時促進其在工作或學習中發揮自我、彰顯個性并獲得成就感；第三，構建基于資源融合的高校公共信息化平臺的目的就是要更好地為高等教育教學做好服務和提供堅實的支撐,堅持以服務為導向,精準地提供可靠和有價值的服務以滿足高等教育發展需求是構建公共信息化平臺的意義之所在。

3.4 管理體制與保障機制

構建公共信息化平臺的目的是為了充分利用各種資源,調動和激發參與其中的各類角色的積極性,以便更好地服務于教育教學和促進教育質量的提高,這需要各方面為共同的信念和目標相互配合,通力協作。為了確保工作實效,在學校統一調配和協調下,高校可建立相關的決策機構來統一規劃、設計和指導實施以業務流程為中心、基于資源融合的教育信息化,各業務部門根據信息化標準和規范優化內部的業務流程,從而構建一個“部門—平臺—角色”運行體系(見圖3),這樣就突破了傳統的垂直管理體制,克服了垂直管理體制下的速度較慢和效率較低的缺陷,實現了以信息化平臺上的業務流程為中心開展教育教學活動,形成一種“中間層”相對較少,但高效的運行機制。

圖3 以信息化平臺為中心的運行體系

基于資源融合的高校公共信息平臺的高效運行對教育信息化中各項業務活動的正常開展至關重要,應予以高度重視；從組織領導、政策支持、技術服務和經費投入等各方面建立和完善教育信息化創新支撐體系和保障機制,保障其高效運行。第一,加強教育信息化工作的組織領導,全面加強教育信息化工作的統籌協調,明確職責、理順關系。第二,制定和落實教育信息化支持政策,完善教育信息化相關部門的技術人員的認證考核、職務晉升與職稱評聘體系；第三,建立和完善教育信息化創新技術服務和支撐體系,組建正規、專職和專業化服務隊伍；第四,建立經費投入保障機制,優化經費支出結構,加大扶持力度,提高教育信息化建設、運行和維護的經費標準,保障高等教育信息化發展需求[2]。

4 結語

隨著信息技術不斷發展和教育信息化不斷深入推進,高校的教育生態正經歷著前所未有的變革,面臨著新的問題、挑戰和機遇。為適應社會發展的步伐、滿足個性化需求和促進高等教育發展,在新的理念指導下,融合高校教育資源構建一個公共的信息化平臺,全方位服務教育教學，是一個有益的創新探索與實踐,具有一定的現實意義。

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Construction of public informationization platform based on integration of resources in colleges and universities

Liu Daowen

(School of Electrical and Mechanical Engineering, Xuchang University, Xuchang 461000, China)

In order to build a public informationization platform based on the integration of resources, the present situation and existing problems in the informationization of university education are analyzed, the construction direction of the public informationization platform is defined, and the transformation of the university informationization idea is discussed. From the four perspectives of the standardized norms, the integration of resources, the business integration and the service optimization, the construction process is elaborated, and the exploration on the problems in the construction of the university public informationization platform is carried out.

integration of resources; public informationization; standardized norms

10.16791/j.cnki.sjg.2017.08.056

2017-02-17 修改日期：2017-04-14

2015年度河南省教育技術裝備和實踐教育研究課題(GZS118)

劉道文(1980—),男,河南信陽,碩士,副教授,主要研究方向為教育信息化.E-mail：ldw_xc@126.com

G434

A

1002-4956(2017)08-0223-04