杭州城西科創大走廊建設思路與對策

□文／于新東

杭州城西科創大走廊建設思路與對策

□文／于新東

專家名片：于新東

復旦大學經濟學博士、博士后，中國特色社會主義理論研究員

隨著創新發展成為第一發展理念，我們愈發深刻地認識到，創新是決定前途命運的關鍵所在，誰贏得創新，誰就能贏得未來。全面推進創新驅動，一切的出發點與落腳點又都是取決于科技創新的，科技創新是創新發展的第一支撐、第一動力。因而，浙江各地包括杭州，都極為重視從科技創新發力、發力于科技創新，從而推動創新發展，這不僅是現實需求所決定，而且是今后大勢所昭示。為此，我們要在全面推動創新驅動發展戰略實施進程中，牢牢地把創新驅動發展戰略的實施落地到科創大走廊的開創性建設之中，從而為創新浙江、創新杭州奠定扎實基礎、提供強有力支撐。

應該說，建設科創大走廊，從推動區域科技創新發展的基本方略來看，思路很精準、謀劃很深遠、理想很豐滿。關鍵問題只剩下一個，那就是如何真正認識與把握科創大走廊建設的規律與方法，制定與實施切實可行且富有成效的思路與對策，使得實踐能夠來源于正確、行動于正確、收官于正確，科創大走廊的建設發展才能夠真正轉化為巨大現實生產力。

認清科創大走廊建設的本質所在

科創大走廊的規劃建設，沒有科學的理論指導是難以成功的。而要建立起科創大走廊的科學理論基礎，就首先要弄明白科創大走廊的本質與目的是什么。只有清楚了科創大走廊建設的本質是什么、目的是什么，才能有針對性地把科創大走廊規劃建設發展建立在科學合理而且扎實的理論基礎之上。

我認為，從最根本的意義上說，科創大走廊就是科技創新的一個地域性的完整生態體系。這里有三點需要注意。

科創大走廊是有空間地理含義的。也就是說，任何一個科創大走廊都是有一定的區域范圍的。雖然不一定有嚴格意義上的行政區域的劃分，但一定是有一個科技創新相對集聚、相對活躍、相對知名的區域概念的。比如說，硅谷、128公路等等。這就意味著，科創大走廊規劃建設首先還是要有一個相對集中的空間區域的。

科創大走廊是構件要件完整齊備的。這一點指的是，科創大走廊不管其空間范圍大小，但科技創新的“五臟六腑”都是必須完整齊備的。這就涉及到一個基礎性問題，科技創新的要件，或者通俗說，構成及支撐的要素有哪些？我認為，構成及支撐科技創新的要件有五個方面：科技創新=人才+企業+市場+制度+文化。科創大走廊規劃建設要著眼于構建完整的科技創新生態鏈。

科創大走廊是相對獨立的。科創大走廊在空間地理上具有范圍性，也就決定了在建設發展上具有一定的獨立性。這種獨立性主要是指科創大走廊是自成體系的，是自我運行的，是自有貢獻的。這種獨立性又是相對的，科創大走廊不是封閉的，更不是與世隔絕的，科創大走廊在相對獨立發展并自成體系作出巨大貢獻的同時，是和外界、和其他科創中心、和廣大市場等保持密切聯系、甚至是緊密合作的。這就意味著，科創大走廊既要自我建設、自我發展、自我完善，又要廣泛交流、多方合作、互促共贏。

不忘科創大走廊建設之初心

我們再來看看科創大走廊規劃建設的目的是什么。實際上，科創大走廊盡管名稱上叫作“走廊”，從類型實質上講，還是科創集聚區的一種，只不過從空間地理上呈現出帶狀或者條狀的特點，故而得名曰“科創大走廊”。既然仍是科創集聚區，那么，規劃建設的主要目的，我認為主要有“高效配置創新要素、大幅激發集聚效應、充分發揮協同優勢、強勁驅動經濟增長”四個。

一是高效配置創新要素。創新是建立在諸相關要素的高投入基礎之上的，比如衡量科技研發投入的一個十分重要的指標是“R&D研發投入強度”，字面上就滿滿透著研發經費支出這一要素投入的激烈競爭。既然創新與要素投入具有極大的正相關性，那么，優化創新要素的排列組合、實現創新要素的高效配置，將成為推動創新發展的核心基礎。而科創大走廊正好是能夠很好實現創新要素優化配置的空間載體，不僅高效配置創新要素，而且極大減少資源的重復投入、多頭投入甚至無效投入，有利于提高要素資源的投入產出率。這就表明，科創大走廊的一個主要目的就是要把稀缺的創新要素在一定的空間范圍內最大程度地優化組合起來。

二是大幅激發集聚效應。集聚產生規模效應已經成為不爭的事實。一部浙江經濟的成功史，某種程度上就是集聚發展史，從“一村一品”到“一地一業”，從“塊狀經濟”到“產業集群”，成為最為生動的寫照。事實上，科技創新的集聚同樣如此。反過來說，各自為戰的科技創新，往往是低小散弱的。集聚抱團、強強聯合的科技創新，才能占據高地并引領前沿。浙江經濟成于集聚，浙江科技創新也將成于集聚。也許正是出于這樣的戰略性考慮，浙江才會不失時機地大興科創大走廊規劃建設發展，其中一個十分重要的目的，不言而喻，就是為了大幅度地激發出浙江科技創新的集聚效應、擴散效應與帶動效應。

三是充分發揮協同優勢。如果說，集聚更多是側重于促成科技創新的空間聚合，那么，協同更多地是強調科技創新的功能耦合。更進一步講，集聚是推動科技創新發展的初級階段、是表象境界，協同就是推動科技創新發展的高級階段、是內核境界。可以想象，如果只是有了科技創新的空間意義上的集聚或疊加，而在優勢互補上、甚至是交流合作上，卻還是停留在“雞犬之聲相聞、老死不相往來”的尷尬境地，集聚又有何用？只有在空間集聚基礎上，實現開放式創新的生動活潑局面，科技創新才有可能真正進步。因而，科創大走廊規劃建設的一個更為重要的目的就是充分發揮協同創新的巨大優勢。

四是強勁驅動經濟增長。以經濟建設為中心、發展是硬道理、發展仍是解決一切問題的關鍵，說的都是發展經濟的至關重要性。但我們也非常清楚，推動經濟不斷向前發展、實現經濟持續增長，是十分具有挑戰和難度的，增長遞減率就深刻揭示了這一規律，因而促進經濟增長是需要不斷形成并壯大新的增長點的。沒有新的增長點形成，經濟就會出現長期的停滯甚至衰退。那么，怎么培育新增長點呢？事實上，現代經濟增長史充分表明，最為可靠、最可持續的新增長點就在科技創新之中。迄今為止的人類每一次全球性、排浪式消費熱點，無不是歸功于科技創新在關鍵核心技術上取得重大突破，從而催生全球消費浪潮，并最終造就經濟的跨越式增長。由此可見，向科技創新要增長，成為科創大走廊規劃建設發展的一個終極使命。因而，科創大走廊的一個最終目的就是通過科技創新的大發展、大進步促進經濟的新增長、新跨越。

以“結構—功能主義”為主要理論基礎

由上所述，科創大走廊規劃建設最好的指導理論應當就是“結構—功能主義”。這一理論原本是社會學中的經典學說，但同樣適用于指導科創大走廊的規劃建設發展。

“結構—功能主義”認為，社會是具有一定結構或組織化手段的系統，社會的各組成部分以有序的方式相互關聯，并對社會整體發揮著必要的功能。整體是以平衡的狀態存在著，任何部分的變化都會趨于新的平衡。

“結構—功能主義”具有三大主旨。其一，社會與生物有機體一樣都具有結構。一個動物由細胞、組織和器官構成，與其類似，一個社會由群體、階級和社會成員構成。其二，與生物有機體一樣，一個社會要想得以延續就必須滿足自身的基本需要，例如，一個社會必須要有能力從周圍的環境中獲得食物和自然資源，并且將它們分配給社會成員。其三，與構成生物有機體的各個部分相似，社會系統中的各個部分也需要協調地發揮作用以維持社會的良性運行。一方面，任何系統都會自然地趨向均衡或穩定的觀點，另一方面，社會中的各部分對社會的穩定都發揮了一定的功能。因此，從功能主義的視角來看，社會是由在功能上滿足整體需要從而維持社會穩定的各部分所構成的一個復雜的系統。

這些理論十分清晰地告訴我們，從本質上說，“結構—功能主義”著眼于分析社會生態體系，而科創大走廊就是一個科技創新的生態體系，因而“結構—功能主義”作為指導理論完全適用。從基本特征來說，“結構—功能主義”強調研究分析相關系統的開放性、協調性、共贏性，而科創大走廊就是要實現區域內外科技創新的兼容性、協同性與持續性，也說明“結構—功能主義”作為指導理論完全適用。在具體運用“結構—功能主義”指導科創大走廊規劃建設發展過程中，重要的是把科創大走廊當作一個具有生態體系意義上的結構有機體加以培育發展，同時著重關注科創大走廊功能的打造、耦合與提升。

科創大走廊規劃建設的對策建議

科創大走廊的本質說透了、目的厘清了、理論基礎也構建了，接下來需要謀劃好的就是科創大走廊規劃建設的對策舉措。根據前面研究得出的“科技創新=人才+企業+市場+制度+文化”這一等式，要想規劃建設發展好科創大走廊就得從這五個方面發力。

人才是第一資源，是科創大走廊建設最為重要的支撐要素。人才主要又涉及兩大問題，一個是教育，一個是成果。形象地說，教育是源，成果是流，人才既是教育與成果所指向的對象主體，又是將教育與成果連為一體的紐帶主體。從這個意義上說，教育是人才輩出的根本與關鍵，因而是科技創新的前提與基礎。所以，綜觀各國成功的科創中心都一定是以高校院所為中心的，而且往往是科創中心形成壯大的“輻射源”所在。因而，科創大走廊在規劃建設中以大院名所及其相關人才的培育為前提與基礎，才找準了建設的源頭。

企業是人才具有用武之地的關口，是科技成果得以最終落地的傳輸帶，是技術研發的最主要平臺之一。因而，企業特別是科創型企業、獨角獸公司是科創大走廊規劃建設中的一個個鮮活的細胞組織。科創大走廊在建設中下大氣力做好相關企業的服務促進工作成為擺在重中之重位置的對策。

市場既是拉動科技創新的最為現實的動力源，又是檢驗科技創新被認可的試金石。一方面，市場需求決定了科技創新的積極性，所以科技創新要從發明、專利、試產不斷前進到產品乃至市場暢銷品。另一方面，科技創新如果不能轉化為市場商品，那就不算是成功。馬克思非常形象地把產品為市場接受比喻為“驚險的一跳”。對科創大走廊規劃建設而言，市場方面的對策就是要時刻提醒人才和企業，高度關注市場需求，讓科技創新時刻接上“市場地氣”。

制度是科技創新的根本保障所在。一個良好的制度生態，是能夠讓原本不那么活躍、不那么成功的科技創新變得活躍與卓有成效。因而，科創大走廊的規劃建設在注重硬件建設的同時，甚至要更加重視對軟件特別是制度軟件的建設。那么，這樣的制度建設的對策是什么？我認為，最重要一條就是給創新、給創造進行制度的松綁，要以有利于激發創新活力、有利于聰明才智迸發為出發點與落腳點。

文化是科技創新的氛圍與精神所在，我們曾經反復強調，要營造鼓勵創新、寬容失敗的文化氛圍。這在科創大走廊規劃建設中不僅要強調而且要落地，不僅要營造這樣的氛圍，而且要營造全域崇尚創新的核心價值觀，讓創新成為一種習慣、一種工作方式、一種精神信仰，科創大走廊規劃建設就真的可以說是建成為了“創新家園”。