洪塘鎮農村財務管理存在的問題與對策

洪海松

（廈門市同安區洪塘鎮綜合服務中心，福建廈門 361100）

洪塘鎮農村財務管理存在的問題與對策

洪海松

（廈門市同安區洪塘鎮綜合服務中心，福建廈門 361100）

農村財務管理關系到農村經濟的發展和農民群眾切身利益以及農村社會秩序穩定，是新農村建設的重要保證。近幾年，農村財務管理在開展過程中還存在很多問題，需要引起重視，并及時解決。文章結合洪塘鎮實際情況就農村財務管理存在的問題和對策進行分析總結，以供參考。

農村財務管理 問題 對策 洪塘鎮

近年來，洪塘鎮加強對政策落實情況的審計，對轄區內村集體的政策落實、資金運用及監管力度進行持續跟蹤審計，不斷提高審計質量和效果。根據自身的實際能力和群眾關心的熱點問題，有重點地開展村級工程建設項目審計、農村低保養老等民生審計調查，努力推進審計監督全覆蓋。根據市、區出臺的經濟責任審計實施細則，擴大經濟責任審計的監督范圍，加強對審計實施方案和審計報告的審核把關，防止經濟責任審計失職缺位問題的發生。持續開展村居“三公經費”審計，重點查處不按規定辦事的違法亂紀問題，著力促進村居干部作風轉變，堵塞農村財務管理漏洞，筑牢基層反腐防線。

1 洪塘鎮農村財務管理存在的問題

1.1 部分村集體不遵守財務管理制度，財務管理混亂

部分村集體財務管理工作混亂，導致存在大量賬外資產。由于村集體資金支出透明度較低，使得個人侵占集體資產的現象普遍，村委會主任掌握財政大權現象明顯，在很多村集體中集體資金成為部分干部消費的小金庫。同時，一些村集體在財務掌握設置上存在建設不合理、原始票據不規范的現象，這給審查工作帶來了一定的難題。

1.2 財務賬目公開不及時

目前，仍有很多村集體不能按照規定時間對村集體的財務進行公開，或者一些村集體在財務公開過程中避重就輕，弄虛作假的問題，尤其是財務內容公開不夠全面，群眾無法對村集體的財務現狀有一個比較透徹了解，這就導致廣大村民對村集體財務公開的真實性存在質疑。

1.3 農村財務監督乏力

在很多村集體中，監督流于形式，民主監督無法發揮正常功效，這就使得村集體財務問題不斷涌現，村集體和村民之間的矛盾日益嚴重。造成這種問題的原因有：首先，群眾監督意識不強。家庭生產經營模式導致廣大群眾缺乏集體觀念，民主監督意識較為淡薄，監督流于形式；其次，村委會內部監督不足。很多農村地區的財務人員都是村干部直接任命，所以對村干部的違規經濟行為無法進行有效監督；最后，村級管理職能逐漸被弱化。自鄉鎮機構改革之后，財務管理人員數量減少，財務管理職能逐漸被弱化，村級財務問題得不到解決，激化了村集體和村民之間的矛盾。

2 農村財務管理對策

2.1 明確工作職責

首先，鎮紀委負責轄區內農村財務管理工作專項檢查，對農村財務管理工作中出現的違紀違法行為進行查處；其次，鎮農村財務管理辦公室履行“村賬鎮管”負責對轄區內農村集體經濟組織的資金、賬目、賬證、報表及會計檔案進行集中統一管理和監督；再次，村務監督委員會和紀檢小組負責轄區村（居）委會和村（居）民小組財務管理工作的監督，對村組財務支出情況進行審核把關，定期對財務收支情況進行審核，對“三資”管理等工作情況進行監督檢查；第四，議事小組負責該村（居）民小組農村財務的管理工作，集體討論“三資”的管理使用問題；最后，報賬員負責該村（居）委會、村（居）民小組的資金往來、經費支出、資產增減等報賬工作。明確分工，各司其職，協力推進村級財務管理工作。

2.2 強化農村財務管理制度建設

首先，實行定期報賬制度。嚴禁跨期報賬，當月發生的收支業務，在完善手續后，必須于當月到代理中心報賬，嚴禁以各種理由拖延報賬時間，報賬后會計人員要及時分類記賬，不得跨月記賬；其次，實行報賬提款審核制度。各村對該村財務實行報賬提款制度，對各種支出由村嚴格審核后交鎮代理中心，鎮代理中心對照村財務所需資金進行審核，符合資金用途的予以支付，不符合資金用途的不予支付；其次，規范銀行賬戶管理制度。各村要到銀行開設集體賬戶，采取“雙印鑒”管理辦法。村級報賬員每村只設1人，支部書記和村主任不得兼任報賬員；再次，嚴格執行開支審批制度。一般性事項支出，由村“兩委”會研究決定，村支部書記、村委會主任簽字，村務監督委員會審核蓋章，報代理中心審核后實施；重大事項支出時，經村“兩委”商議后，組織黨員會議、村民代表會議進行表決，并由黨員、村民代表在會議紀要上簽字，村支部書記、村委會主任要在村級重大開支審批表上簽批同意，村務監督委員會要審核蓋章，到代理中心履行相關手續；最后，加強對村級組織運轉經費管理。鎮代理中心要嚴格按上級文件要求管理支付村級組織運轉經費，該經費要專款專用，不得擠占、挪用。

2.3 村級財務管理納入年終目標考核，規范財務公開

由鎮紀委、財政所、農經中心組成考核組，每季度對各村居的財務管理情況進行考核打分，嚴格實行審計制度，確保村級資金安全高效運行。對村級財務管理不力，審批不規范，制度執行不到位的村進行嚴厲問責并扣除相應的分值。各村居每月初對上月財務資金使用情況進行公示。接受群眾監督，遇到大額資金使用、重點工程項目必須經由村民理財小組討論通過。確保群眾對該村財務的知情權、管理權、監督權，真正讓財政在陽光下運行，廣泛接受監督。

[1] 何培順．農村財務管理存在的問題及對策．中國農業信息，2015，（2）

[2] 劉慶華．淺議目前農村財務管理中存在的問題與對策．財經界（學術版），2015，（5）

[3] 溫龍海．淺談當前新羅區農村財務管理存在的問題及對策．中國農業信息，2013，（11）

[4] 黃小梅．當前農村財務管理中存在的問題及對策．中小企業管理與科技（下旬刊），2012，（7）