他把國土廳長和多名局長拉下水

文_袁三畝（安徽合肥）

他把國土廳長和多名局長拉下水

文_袁三畝（安徽合肥）

2017年3月21日，在蚌埠市淮上區人民法院執行局，一起億元大案的執行付諸實施：裁定劃撥安徽鑫世界礦業有限公司持有的九江銀行股份有限公司股權拍賣款6697.5萬元；裁定提取安徽鑫世界礦業有限公司持有的九江銀行股份有限公司2000萬股的股權分紅收入600萬元。安徽鑫世界礦業有限公司究竟做了什么事？淮上區人民法院為何對該公司采取如此大的動作？要回答這些問題，必須先從一個名叫“張維平”的人說起。

從包工頭到公司董事長

1963年5月，張維平出生于安徽省肥東縣，起初，他只是承包一些小工程、小項目，即人們常說的“小包工頭”。靠著自己的精明、能干，他承包的工程越來越多，項目也越來越大。

1996年，張維平注冊成立了安徽省豪偉建設集團有限公司，起初的“小包工頭”也變成了“公司董事長”。據該公司網站介紹，豪偉建設集團有限公司近年來先后承建了安徽省人民檢察院技術偵察樓、安徽送變電工程公司宏源大廈、安徽省地稅局大樓、安徽省疾病控制中心大樓、合肥市人民檢察院綜合樓、合肥市卷煙廠新區廠房等大批重點工程。

2006年，安徽日報報業大廈內裝工程項目準備招標，張維平找到時任安徽日報報業集團基建辦副主任的陳宏兵，并告知陳宏兵自己的豪偉公司掛靠在深圳長城家俱裝飾工程有限公司名下參加競標。為確保中標，張維平向陳宏兵提出，在編制內裝飾工程招標文件時，盡可能在評分中將魯班獎分值提高。“因為張維平掛靠的長城公司業績非常好，獲得過魯班獎的項目也很多，這樣長城公司就占有很大優勢。”對此，陳宏兵解釋說。后陳宏兵與時任安徽日報報業集團基建辦主任的劉磊商量，將魯班獎分值提高了1分。

除此之外，張維平還在評標前與陳宏兵商量，將施工組織設計部分設置為暗標，并約定了標書中的暗號。2007年4月，陳宏兵和劉磊作為評標委員會成員參加了報業大廈內裝飾項目的評標，兩人給深圳長城家俱裝飾工程有限公司較高評分。參加該項目的另一評委說：“在評標過程中現場有人暗示某份標書設計的不錯。”最終，深圳長城家俱裝飾工程有限公司以較高的總報價獲得全部4個標段最高分，并承攬了其中第三標段施工項目。

俗話說，無利不起早。劉磊、陳宏兵之所以通過暗箱操作幫助張維平的企業中標，這背后潛藏的是一筆“交易”：張維平給劉磊、陳宏兵兩人各送現金20萬元。不久，安徽日報報業大廈采購辦公家具，張維平在招標前向陳宏兵許諾，中標后將位于合肥市蜀山區望江路“安高城市天地花園”小區20棟的兩套房子（時價人民幣60余萬元）送給陳宏兵。后在陳宏兵的幫助和關照下，豪偉公司掛靠的兩公司順利中標，張維平也兌現諾言，將上述兩套房子送給了陳宏兵。

糖衣炮彈輸送國土多層級

2008年始，張維平的安徽博田土地復墾有限責任公司開始在壽縣從事未利用地開發。縣級國土部門在未利用地開發中，具有初審職責，因此獲取時任壽縣國土局局長方心君的支持無疑十分重要。為此，張維平打著讓方心君與縣領導搞好關系的幌子，送給方心君一個10萬元的“紅包”。將“紅包”裝進自己口袋里的方心君，明知未利用地中存在大量耕地，仍依據“以圖管地”簽字同意上報。有了方心君的關照，張維平的安徽博田公司在壽縣先后立項實施了70個“未利用地開發”項目。然而，對張維平來說，想要從這些“未利用地開發”項目中賺到錢，最后還必須過安徽省國土資源廳這一關。

為了搞定“省國土資源廳的驗收確認批復”，張維平將“糖衣炮彈”投向了安徽省國土資源廳，目標便是時任安徽省國土資源廳廳長的陳良綱。2009年上半年的一天，張維平來到陳良綱的辦公室，請陳良綱對已報請驗收項目予以關照，陳良綱隨即答應了。后在陳良綱主持的會議上，博田公司項目通過驗收。為感謝陳良綱的幫助，張維平到陳良綱辦公室送去了人民幣5萬元；2009年下半年的一天，張維平在合肥市東方海鮮酒樓請陳良綱吃飯，又送給陳良綱人民幣20萬元。

在土地領域，張維平還有一項重要業務——“補充耕地指標交易”。根據國家有關法規，各地建設用地如需占用耕地，占一畝耕地必須事前補充一畝耕地，以確保耕地面積不減少，這就是土地管理方面的“占補平衡”原則。但是，各市之間可供補充的耕地后備資源并不平衡，后備補充耕地資源較少的地方如果有建設項目，只有向后備補充耕地資源豐富地區購買指標，這便產生了“補充耕地指標交易”。依靠在壽縣良好的人脈，張維平的博田公司在壽縣分得新增耕地指標18592畝，而下一步便是將這些新增耕地指標賣給誰。

蕪湖市對新增耕地指標需求較多，利用時任蕪湖市國土局局長強偉來合肥出差的機會，張維平在合肥金滿樓飯店宴請強偉等人吃飯。為得到強偉的關照，促使地博公司、博田公司進入蕪湖市新增耕地指標交易市場，當天晚飯后，張維平將一個裝有5萬元的禮品袋送給了強偉。之后，經強偉安排并報蕪湖市政府同意，蕪湖市國土局與張維平名下的公司簽訂了《調劑新增耕地指標協議書》。

為促使蕪湖市國土局及時購買博田公司在壽縣的新增耕地指標，同時請強偉幫忙協調地博公司與宿松縣合作造地出現的問題，2009年春節前的一天，張維平到強偉辦公室，將一個裝有10萬元現金和4條中華香煙的禮品袋送給了強偉。這一年下半年的一天，強偉在北戴河培訓，張維平去北戴河看望強偉。在強偉住的房間里，張維平又拿出5萬元現金送給了強偉。經統計，張維平先后5次共送給強偉人民幣35萬元。張維平的這些付出，也收到了顯著成效。2010年5月至2010年11月，博田公司向蕪湖市國土資源局協議出售新增耕地指標12000畝（實際尚有5707畝指標未交易），收取蕪湖市國土資源局指標款3.348億元（含尚未交易的5707畝指標款1.592532億元）。

在市級國土部門，張維平的行賄對象還包括安慶市國土資源局原副局長劉春生。為在新增耕地指標調劑中獲得幫助和關照，張維平先后5次共送給劉春生人民幣20萬元、購物卡1萬元以及2.8萬元的購衣券。

億元非法所得被予以沒收

陳宏兵因犯受賄罪，被判處有期徒刑十年零六個月，并處沒收財產五萬元。王連永因犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年。方心君因犯受賄罪、挪用公款罪、非法批準占用土地罪，被判處有期徒刑十六年，并處沒收財產三十萬元。強偉因犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年。劉春生因犯受賄罪，被判處有期徒刑十年，并處沒收個人財產人民幣十萬元。陳良綱因犯受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人財產人民幣五十萬元。

2016年7月26日，張維平也收到了自己的“罰單”，蚌埠市淮上區人民法院對張維平及其公司行賄案作出一審判決。被告人張維平犯單位行賄罪，判處有期徒刑兩年零兩個月。除了張維平，其名下的多個公司作為“被告單位”，同樣犯“單位行賄罪”。

法院審理認為，被告人張維平身為安徽省豪偉建設集團有限公司總經理、安徽博田土地開發復墾有限公司法定代表人、安徽華遠土地開發復墾有限公司董事長兼總經理、安徽地博土地開發復墾有限公司監事，為了謀取不正當利益，代表公司向國家工作人員行賄221.8萬元。被告單位安徽省豪偉建設集團有限公司、安徽博田土地開發復墾有限公司、安徽華遠土地開發復墾有限公司、安徽地博土地開發復墾有限公司、被告人張維平的行為均已構成單位行賄罪。判決被告單位安徽省豪偉建設集團有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣200萬元；被告單位安徽博田土地開發復墾有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣70萬元；被告單位安徽華遠土地開發復墾有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣50萬元；被告單位安徽地博土地開發復墾有限公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣100萬；被告人張維平犯單位行賄罪，判處有期徒刑兩年零兩個月；被告單位安徽博田土地開發復墾有限公司違法所得人民幣16945萬余元依法予以沒收，上繳國庫；被告單位安徽地博土地開發復墾有限公司違法所得人民幣5050萬元依法予以沒收，上繳國庫；繼續追繳被告單位安徽省豪偉建設集團有限公司、被告單位安徽華遠土地開發復墾有限公司，及被告人張維平的違法所得；在案扣押的財物分別由扣押單位依法處理。

一審判決后，張維平認為量刑畸重，就法院繼續追繳自己的違法所得沒有事實和法律依據等提出上訴，4家被告單位也同時提出上訴。2016年12月8日，蚌埠市中級人民法院對此案作出二審裁定，駁回上訴，維持原判。

張維平名下因犯單位行賄罪的公司分別是安徽省豪偉建設集團有限公司、安徽博田土地開發復墾有限公司、安徽華遠土地開發復墾有限公司、安徽地博土地開發復墾有限公司，為何被執行的公司卻是“安徽鑫世界礦業有限公司”？這是因為，法院經查明發現，被執行人安徽博田土地開發復墾有限公司將其違法所得投入到安徽鑫世界礦業有限公司，張維平是兩家公司的法定代表人，并占有安徽鑫世界礦業有限公司95%的股份，占有安徽博田土地開發復墾有限公司85%的股份。在執行中法院又發現，安徽鑫世界礦業有限公司持有九江銀行股份有限公司股權變賣得款6697.5萬元存放在銀行，且持有的九江銀行股份有限公司2000萬股股權分紅600萬元，因此對上述兩筆巨款予以劃撥和提取。