咸陽市國土資源局
——搭建成才之梯 打造“國土鐵軍”

◎文/何祥君

咸陽市國土資源局
——搭建成才之梯 打造“國土鐵軍”

◎文/何祥君

國之興，長于政；政之興，在得人。近年來，咸陽市國土資源局堅持把打造高素質(zhì)的國土干部隊伍，作為完成各項目標(biāo)任務(wù)的重要前提和根本保證，抓教育強信念，抓規(guī)范嚴(yán)管理，抓作風(fēng)提效能，抓“關(guān)鍵少數(shù)”強化剛性約束，在改革中創(chuàng)新，在規(guī)范中提高，在探索中前行，著力打造“國土鐵軍”。

強化政治引領(lǐng)，補足精神之鈣

習(xí)近平總書記強調(diào)：“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。”近年來，咸陽市國土局始終緊抓思想政治建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持把教育引導(dǎo)黨員干部適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為重點，先后開展了習(xí)近平總書記系列重要講話、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神專題學(xué)習(xí)研討，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到了明顯增強。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織全體黨員赴馬欄、照金等地，重溫入黨誓詞，接受革命傳統(tǒng)教育，洗禮靈魂、錘煉黨性、提升修養(yǎng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，新風(fēng)拂面、正氣充盈的政治氛圍日益濃厚。

注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搭建成才之梯

依托“國土大講堂”“國土夜校”和專題培訓(xùn)班，對領(lǐng)導(dǎo)干部重點開展以提高行政能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力為主的培訓(xùn)，對中層干部重點以提高管理能力、解決疑難問題能力為主的培訓(xùn)，對普通干部重點以相關(guān)的法律知識、業(yè)務(wù)知識為主的培訓(xùn)。同時不斷拓寬交流學(xué)習(xí)渠道，推進干部“上派下掛”機制，選派年輕后備干部到省廳跟班學(xué)習(xí)，選拔后備干部到基層一線掛職鍛煉，選送優(yōu)秀干部到兄弟國土局考察學(xué)習(xí)，進一步提升干部綜合業(yè)務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，切實解決了“本領(lǐng)恐慌”“能力危機”等問題。目前，已成功舉辦“國土大講堂”30期、“國土夜校”26期，開展“主題學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”活動8期，全體黨員干部能力素質(zhì)逐步提升，履職能力顯著增強。特別是咸陽市第七次、省第十三次黨代會以來，先后多次組織全系統(tǒng)黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、市委的決策部署上來，既圍繞全局謀，又立足一域干。

突出文化建設(shè)，培育動力之源

堅持文化熏陶，先后開辦了全系統(tǒng)職工體育運動會、國土?xí)嫈z影作品匯展和職工文藝匯演等系列特色文化活動，進一步豐富拓寬了干部職工業(yè)余生活，凝聚了人心，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。建成了圖書閱覽室、黨員活動室，開辦了學(xué)習(xí)園地、文化長廊，深化“日讀一篇、月學(xué)一書”活動，全系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)積極性、主動性空前高漲。注重人文關(guān)懷，建立了黨組成員與基層干部聯(lián)系制度，定期與基層干部職工開展“面對面”談話談心，每逢重大節(jié)日，開展幫扶慰問活動，向困難干部職工送溫暖、送關(guān)懷，著力解決干部職工在工作、學(xué)習(xí)、生活中面臨的困難和難題。抓好規(guī)范化建設(shè)，深入開展了“六抓六促”和機關(guān)規(guī)范化建設(shè)活動，不斷改善機關(guān)環(huán)境，健全完善各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為，提高辦事效能，提升為民服務(wù)水平。

堅持改革創(chuàng)新，嚴(yán)格選任之尺

嚴(yán)格按照好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實”要求和新修訂的《干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)把干部動議提名關(guān)、考察考核關(guān)、程序步驟關(guān)、討論決定關(guān)，樹立了“任人唯賢創(chuàng)新、德才兼?zhèn)洹钡膶?dǎo)向，讓“不在最好的位置上睡覺”成為思想共識和現(xiàn)實成果。建立“兩庫”儲備人才。通過公推、自薦、考察、評議等方式，建立了“優(yōu)秀科級干部人才庫”和“副科級后備干部人才庫”，并實行動態(tài)監(jiān)管，把表現(xiàn)較差的干部調(diào)整出庫，把工作成績優(yōu)秀的干部及時補充入庫，真正使人才選拔步入制度化、規(guī)范化的軌道。突出綜合研判選好人才。積極推行周例會、月小結(jié)、季講評、半年總結(jié)、年終考核工作機制，通過明察暗訪、問卷調(diào)查、談心談話等方式，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行綜合研判，同時廣泛征求當(dāng)?shù)攸h委和民主人士、服務(wù)對象的意見建議，全面了解基層領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況，為公平公正、陽光透明地選拔任用干部提供了重要依據(jù)。用好“三項機制”調(diào)配人才。全面貫徹落實“三項機制”，將不愿干事、不會干事、碌碌無為的干部與勇謀善為、敢啃“硬骨頭”、大有作為的干部區(qū)分開來，將投機取巧、論資歷、講關(guān)系的干部與務(wù)實苦干、論業(yè)績、講實效的干部區(qū)分開來，把平庸者失職者、不會為不善為不敢為的干部及時調(diào)整崗位，把信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部選拔到關(guān)鍵崗位上，讓能干事、敢干事、干成事的老實人不吃虧、得褒獎、獲重用。三年來健全完善人事管理制度22項，調(diào)整交流干部112人次，其中提拔41人次，交流81人次。

緊盯壁壘破除，敞開交流渠道

堅持“開門舉賢，民主薦才”的原則，擇時用人、相位用人，逐步實現(xiàn)人崗相宜、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。打破部門限制交流干部，實現(xiàn)內(nèi)外相通。通過雙向交流，優(yōu)化干部隊伍的結(jié)構(gòu)層次，不斷加強與縣市區(qū)黨委的協(xié)商溝通，努力打破國土干部交流任職的體制障礙，加快干部的流動和成長。同時按照“調(diào)一補一、總量平衡”的原則，從縣管干部中招引優(yōu)秀干部進入國土部門。打破屬地限制交流干部，實現(xiàn)內(nèi)部統(tǒng)籌。目前全市國土系統(tǒng)干部配置不均衡的問題較為突出，有些縣市區(qū)局崗位閑置、干部力量嚴(yán)重不足，而有些縣市區(qū)局人員超編嚴(yán)重、人浮于事，影響了國土事業(yè)發(fā)展。為此，我們對系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀科級干部在全市范圍內(nèi)進行統(tǒng)一調(diào)配使用，進一步加大系統(tǒng)內(nèi)干部的交流力度，全力破除屬地限制。打破機關(guān)基層壁壘交流干部，實現(xiàn)上下銜接。不斷加大干部交流輪崗工作力度，大力鼓勵機關(guān)干部到基層鍛煉提高，不斷吸收基層涌現(xiàn)出的優(yōu)秀干部進入機關(guān)工作，打破機關(guān)和基層的交流壁壘，形成機關(guān)和基層人才合理流動的良好態(tài)勢。

堅持嚴(yán)管厚愛，鍛造廉潔干部

始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，認真履行“一崗雙責(zé)”，層層傳導(dǎo)壓力，級級夯實責(zé)任，在管好地、管好礦的同時管好人、用好權(quán)，筑牢廉潔從政的“防火墻”，鍛造守紀(jì)律、懂規(guī)矩、鐵志守紀(jì)、廉潔奉公的干部隊伍。重點突出教育提醒，針對干部存在的傾向性、苗頭性問題，及時開展談心談話活動，通過參觀廉政警示教育基地、舉辦黨風(fēng)廉政考試、通報典型案例等方式，充分發(fā)揮廉政警示教育作用，時刻做到警鐘長鳴，防微杜漸，確保國土干部健康成長。堅持高壓反腐態(tài)度不變、決心不變、尺度不變，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依規(guī)查辦案件，三年來全系統(tǒng)共立案15件，結(jié)案15件，黨政紀(jì)處分17人，其中處級干部3人，科級干部8人，移送司法機關(guān)3人，保持了懲治震懾腐敗的高壓態(tài)勢，營造了政通人和、心齊氣順、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和從政干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三年來，我們先后通過強化培訓(xùn)“育人”、打破障礙“選人”、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)“用人”、健全制度“管人”等系列組合拳，使一批優(yōu)秀的國土干部交流到其他部門任職，一批熱愛國土事業(yè)的優(yōu)秀人才被選拔到系統(tǒng)內(nèi)，國土干部的出口更加寬闊，入口更加順暢，結(jié)構(gòu)更趨合理，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了空前激發(fā)，干成了一番過去想不到、辦不成、推不動的事，走出了新路子，展現(xiàn)了新氣象，取得了新成績。從隊伍建設(shè)上看，呈現(xiàn)出總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、學(xué)歷提高、教管常態(tài)、機制規(guī)范的明顯特點。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”帶頭作用顯著增強，系統(tǒng)上下充滿了時不我待、只爭朝夕的工作熱情，形成了風(fēng)清氣正、心齊勁足的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。從事業(yè)發(fā)展看，土地管理、礦產(chǎn)管理、地災(zāi)防治、不動產(chǎn)登記、移民搬遷五大任務(wù)齊頭并進，連續(xù)兩年目標(biāo)責(zé)任考核摘優(yōu)奪魁，“市直機關(guān)先進基層黨組織”“全市窗口單位服務(wù)工作”實現(xiàn)四連冠，系統(tǒng)內(nèi)先后榮獲“全國違法案件質(zhì)量評查優(yōu)秀案卷”等十多項榮譽，系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)“執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)辦案能手”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等一大批先進典型。

（作者系咸陽市國土資源局黨組書記、局長）

咸陽市國土資源局夜校組織干部學(xué)習(xí)，打造“國土鐵軍”。