我省脫貧攻堅政策問答（四）

行業扶貧

我省脫貧攻堅政策問答（四）

行業扶貧

37.交通扶貧方面有哪些措施？

答：（1）實施區域通道暢通工程。全面加快推進綏德至延川、平利至鎮坪、安康至嵐皋等國家高速公路建設，大力推進吳起至定邊，山陽至柞水等省級高速公路建設，積極推動通縣高速公路建設，基本實現貧困縣區通達高速公路，加快貧困地區低等級普通國道提級改造。

（2）實施農村公路通暢工程。結合縣域經濟和產業發展需求，以產業路、園區路、旅游路為重點，建設一批農村經濟干線。

（3）實施通村公路完善工程。著重實施通村公路完善和生命防護工程，推進早期建成通村瀝青(水泥)路的路面拓寬，逐步完善農村公路排水、安全防護標志標線等設施。

（4）強化資金保障。國道一級公路升等改建項目每公里補助1200萬元，二級公路升等改建600萬元，重要縣鄉公路(優先安排產業路、園區路、旅游路)每公里補助140萬元，建制村通暢工程每公里補助50萬元以上，通村公路完善工程每公里補助13萬元，生命防護工程每公里補助10萬元。

38.電力扶貧方面有哪些措施？

答：（1）加大貧困縣農網升級改造力度，全力支持縣域經濟發展。重點解決貧困縣域電網存在的主網薄弱、配電可靠性低、設備老舊等問題，大力提升貧困地區的供電能力和供電質量。實施動力電全覆蓋，積極服務村戶產業發展。

（2）推行“五保戶”送電工程。屬于縣上集中供養的，按照現有保障用電的政策繼續實施。屬于分散居住的，實行送電入戶、免費贈送照明設備的“送溫暖”政策，在現有用電優惠政策的

政策基礎上，每戶每月增加10度的免費用電額度。

（3）優化改進報裝服務水平。在貧困縣推行“一次性告知”“一證受理”、客戶“申請免填單”和報裝“綠色通道”等多種服務。對貧困縣10千伏及以下報裝容量全開放，對客戶申請無條件受理，免審批直接答復供電方案。

（4）設立貧困地區電網精準扶貧備用金。除按年度安排農網改造投資計劃外，省電力公司、省地方電力公司每年分別預留5000萬元的電力扶貧備用金，針對貧困地區突發性的電力建設項目，采用備用金及時安排建設，確保電力扶貧第一時間落實到位。

39.貧困村通動力電有哪些政策？

答：（1）建設目標：到2017年底，對2628個動力電不足的貧困自然村進行電網改造升級，其中省電力公司轄區涉及1148個，省地方電力公司轄區l480個。

（2）有關要求：①各市縣政府要將本區域貧困村通動力電任務和時限要求，納入市縣政府年度工作計劃，實行目標考核，強化監督，務必完成。②各市縣發展改革部門指定專門的負責人員，督促本級電網企業做好工程實施和運營管理。各市縣扶貧辦落實各村聯系人，逐村跟蹤工程建設進展，確保按時實施完畢。省發改委會同省扶貧辦在工程建設結束后組織相關單位逐村驗收確認。

40.文化扶貧有哪些措施？

答：（1）完善公共文化設施網絡建設。通過新建和改擴建，到2020年實現所有的縣級公共圖書館和文化館達到文化部等級評估三級(含)以上標準。開展基層綜合性文化服務中心建設，實現村(社區) 100%全覆蓋、全達標。為基層文化單位配送流動文化服務車，實現我省縣級劇團、公共圖書館、文化館流動服務車100%全覆蓋。按照鄉鎮、街道(社區)5萬元、數字文化服務點（數字文化驛站)2.5萬元的標準，對貧困地區的鄉鎮綜合文化站、街道(社區)文化中心公共電子閱覽室進行提檔升級。

（2）推進基本公共文化服務均衡發展。大力開展全民閱讀活動，每個縣每年舉辦至少3次主題閱讀活動。貧困縣區“兩館一站一中心”免費開放率達100%。通過多種形式組織各級各類文藝院團為鄉鎮、農村送演出、地方戲曲，每個鄉鎮每年不少于5場，每個行政村不少于1場。實現每個行政村至少建立一支人員比較穩定、經常開展活動的群眾文藝團隊。

（3）加強公共文化人才隊伍建設。深入實施“三區”（革命老區、邊遠少數民族地區、貧困地區）人才計劃文化工作者項目，針對當地實際文化需要，每年選派優秀文化人才1100人，加大基層文化人才培養，培訓人數每年145人。

41.科技扶貧有哪些措施？

答：（1）建設科技創新驅動縣域經濟發展示范縣。在柞水、佳縣、紫陽開展科技創新驅動縣域經濟發展示范縣建設。

（2）推廣“大學模式”和“大荔模式”。在全省推廣西北農林科技大學探索的試驗示范站農技推廣的“大學模式”和大荔縣探索的企業主體、市場機制運行的農技服務“大荔模式”。到2020年支持“大荔模式”企業100個。

（3）支撐縣域主導產業升級。將縣域重點、重點科技創新專項、中小企業創新基金、科技扶貧示范、科技惠民等項目向貧困縣傾斜，重點圍繞“一縣一業”“一縣一策”解決主導產業上的關鍵技術問題，為產業升級提供科技支撐。

（4）開展“三區”人才幫扶。每年向“三區”選派1000名科技人員，實現科技特派員和貧困村、合作社有效對接，開展科技服務，每名科技特派員精準帶動不少于5個建檔立卡貧困戶，每個技術人員每年支持服務經費2萬元。

（5）支持創新創業。依托農業科技園區、大學、科研院所、龍頭企業開展“雙創”活動，建設星創天地（農業創新創業空間），吸引大中專畢業生、返鄉農民工創新創業，每個省級星創天地給予一定的經費補助。到2020年建設農業星創天地20個。

（6）開展科技扶貧培訓。每年定向安排科技培訓重大項目1個，主要針對全省精準識別的有勞動能力和學習意向貧困對象，免費進行農業技能培訓。同時，充分發揮各市農業科研院所的技術優勢，依托項目對片區貧困戶進行定向技能培訓。每年培訓貧困對象10000人（次）。

（7）支持電子商務發展。開展“萬村萬人”青年電子商務人才培養計劃活動，2017年對全省1萬個行政村的1萬名青年進行電子商務專項培訓。

42.環境保護脫貧有哪些措施？

答：（1）大力推進農村生態環?；A設施建設。支持推廣農村生活污水、垃圾收集、處理模式。全面推行村莊保潔制度，合力配置保潔人員，明確村民的保潔義務。

（2）加強農業面源污染綜合防治。在漢丹江、渭河、延河、無定河、黃河干流等重點流域貧困縣，實施農業面源污染防治示范工程。鼓勵發展種養結合循環農業，實施化肥農藥零增長行動，嚴控高毒農藥使用。

（3）逐步規范農村畜禽養殖污染防治。鼓勵支持貧困地區生態化畜禽養殖產業發展，推動種養結合、廢棄物循環利用、無公害畜禽產品生產等農業清潔生產和循環經濟模式。

（4）強化飲用水水源地水質監管。逐步建立水源地水質定期監測制度。對全省貧困地區鄉鎮集中式飲用水源保護區開展定期監測工作，確保飲用水水質安全。

（5）推進貧困地區農村生態創建工作。利用生態轉移支付資金、生態補償和生態保護工程資金支持脫貧攻堅?！耙詣摯僦巍薄耙元劥賱摗钡认蜇毨У貐^重點傾斜，美麗鄉村建設和村莊人居環境整治工作也要向貧困地區傾斜。

（6）加強對貧困地區環境質量的監測預警。

43.革命老區脫貧攻堅方面有哪些政策措施？

答：（1）實施范圍涉及延安、榆林、銅川、漢中、安康、商洛6市和藍田、太白、鳳縣、旬邑、淳化、長武、彬縣、三原、涇陽、富平、臨渭、華縣、韓城13個縣（市、區），共70個縣（市、區）。

（2）主要任務：①加快基礎設施建設。②加快資源開發。③壯大特色產業。④改善生態環境。⑤推進各項社會事業。⑥進一步擴大就業。⑦全面推進脫貧攻堅。⑧深化體制機制改革。

（3）支持政策：①規劃項目引領。②財政金融支持。③土地資源保障。④資源深度開發。⑤生態補償。⑥優撫軍人撫恤。⑦人才科技支撐。⑧區域協同發展。⑨對口幫扶。

（未完待續）

（責任編輯 計科憲）