黨建引領(lǐng) 決勝脫貧

◎文/延長(zhǎng)縣委書記 藺治斌

黨建引領(lǐng) 決勝脫貧

◎文/延長(zhǎng)縣委書記 藺治斌

近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊扣“圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧”這個(gè)主題，一手抓黨建，一手抓脫貧，注重在結(jié)合點(diǎn)上發(fā)力，深入開展學(xué)黨章黨規(guī)學(xué)系列講話、比責(zé)任擔(dān)當(dāng)比奉獻(xiàn)作為、帶頭脫貧帶動(dòng)脫貧“兩學(xué)兩比兩帶”活動(dòng)，積極推行“黨支部+合作社+貧困戶”黨建引領(lǐng)脫貧模式，實(shí)現(xiàn)了抓黨建、促脫貧的良性互動(dòng)。

在“黨支部+合作社+貧困戶”模式中，黨支部是核心，發(fā)揮著思想引領(lǐng)、方向引領(lǐng)、任務(wù)引領(lǐng)的重要作用，為合作社發(fā)展領(lǐng)好航、掌好舵；合作社是紐帶，發(fā)揮著資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)管理、利益保障的作用，與貧困戶結(jié)成既自主靈活、又利益共享的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，解決了貧困戶自身無(wú)法解決的資金、技術(shù)、管理等方面困難；貧困戶是主體，也是主人，在黨支部帶領(lǐng)下，依托合作社搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增產(chǎn)增效增收，同時(shí)獲得一定的入股分紅，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“黨支部+合作社”發(fā)展有了“主心骨”

近年來，隨著我縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民合作社不斷壯大，已成為助推脫貧的生力軍。

一是把支部建在合作社。我們打破傳統(tǒng)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，把黨組織建在合作社、延伸到產(chǎn)業(yè)鏈，使黨組織融入到新經(jīng)濟(jì)組織之中并發(fā)揮作用。具體操作中，采取單獨(dú)式、聯(lián)合式、掛靠式或選派黨建工作指導(dǎo)員等方式，對(duì)運(yùn)作良好、有3名以上黨員的合作社，單獨(dú)組建黨支部；對(duì)不符合單獨(dú)組建黨支部條件的合作社，采取社社聯(lián)建、企社聯(lián)建、村社聯(lián)建等多種方式建立聯(lián)合黨支部；對(duì)無(wú)黨員的合作社選派黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)了合作社黨的組織和黨的工作有效覆蓋。

目前，全縣342個(gè)合作社有60個(gè)建立了黨組織，選派黨建指導(dǎo)員32名，合作社發(fā)展有了“主心骨”。

延長(zhǎng)縣藍(lán)耳朵專業(yè)合作社黨支部成立后，充分發(fā)揮黨支部政治優(yōu)勢(shì)，在所經(jīng)營(yíng)的徐旗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨員示范戶，定期組織召開黨員、社員、貧困戶“三方會(huì)議”，共同謀劃合作社發(fā)展路子，協(xié)商解決經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的難題，發(fā)展活力大大增強(qiáng)，走出了“林—雞—菜”可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)路子，建成了集養(yǎng)殖、種植、棚栽、營(yíng)銷于一體的4個(gè)生產(chǎn)基地，合作社不斷發(fā)展壯大。今年，為100多戶貧困戶每戶提供5000元扶持資金發(fā)展養(yǎng)雞；采取貧困戶投勞、合作社投資并保底銷售的辦法，11戶貧困戶零投入租種蔬菜大棚，戶均年收入4萬(wàn)元以上。

二是由支部創(chuàng)辦合作社。農(nóng)村黨支部采取領(lǐng)辦、介入、引導(dǎo)等方式，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)能手、村組干部、黨員致富帶頭人和貧困戶成立專業(yè)合作社，開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效解決了土地流轉(zhuǎn)困難、資金缺乏、動(dòng)力不足等問題。目前，我縣60個(gè)有黨組織的合作社中，有13個(gè)是由村黨支部領(lǐng)辦和創(chuàng)建的，羅子山鎮(zhèn)良儉村豐源果畜家庭農(nóng)場(chǎng)就是其中的突出代表。

2014年10月，良儉村黨支部利用獨(dú)特的土壤、氣候條件，創(chuàng)辦了以紅薯、紅蔥、花椒為主的黃河沿岸農(nóng)特產(chǎn)品種植基地和以散養(yǎng)土雞為主的家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)特畜禽產(chǎn)品。兩年來，“支部+合作社”發(fā)揮了“1+1＞2”的倍增效應(yīng)，豐源合作社帶動(dòng)周邊50余名貧困留守婦女和10余名殘疾人發(fā)展家庭養(yǎng)殖種植，為解決農(nóng)村弱勢(shì)群體脫貧難、增收難問題提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐證明，“黨支部+合作社”這一基層組織設(shè)置模式，把黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾等優(yōu)勢(shì)，同合作社在技術(shù)、信息、市場(chǎng)、資金上的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，為基層黨組織推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)設(shè)了新的載體。

“合作社+貧困戶”脫貧有了“助力器”

為了解決產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”的問題，我們確立了政府扶持、支部引領(lǐng)、企業(yè)帶動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)、市場(chǎng)運(yùn)作的工作思路，走“合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧路子，孵化建立產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧機(jī)制。

一是合作社吸納貧困戶。我們鼓勵(lì)合作社與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫扶有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或有發(fā)展產(chǎn)業(yè)意愿的貧困戶，免費(fèi)提供農(nóng)資、技術(shù)、管理、銷售等服務(wù)。合作社每帶動(dòng)1戶貧困戶建立種植或養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，政府獎(jiǎng)勵(lì)1000元，貧困戶每建立1項(xiàng)致富產(chǎn)業(yè)，政府根據(jù)其產(chǎn)業(yè)類型給予1000～3000元補(bǔ)助。“合作社+貧困戶”模式，既解決了絕大多數(shù)貧困戶面臨的無(wú)資金、無(wú)技術(shù)、無(wú)經(jīng)營(yíng)能力的現(xiàn)實(shí)問題，也為合作社發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶增收與合作社發(fā)展“雙贏”。

延長(zhǎng)中果生態(tài)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司所屬的信天游果業(yè)專業(yè)合作社，聘請(qǐng)西北農(nóng)林科技大學(xué)和西北大學(xué)專家教授作為技術(shù)顧問，定期為貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)。2016年，合作社墊支352萬(wàn)元為貧困戶賒銷農(nóng)資，高于市價(jià)收購(gòu)貧困戶蘋果460噸，優(yōu)惠儲(chǔ)藏費(fèi)為貧困戶代存蘋果120噸，累計(jì)支付貧困戶務(wù)工報(bào)酬14萬(wàn)元。中果公司黨支部還聯(lián)合7家合作社成立了陜西供銷集團(tuán)延長(zhǎng)果業(yè)有限公司，將2016年公司年資產(chǎn)收益的5%定向投入扶貧產(chǎn)業(yè)，安置貧困人口就業(yè)126人，代管果園260畝，帶動(dòng)903戶貧困戶脫貧。全縣342家合作社發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧，扶持發(fā)展梨果4100余戶，養(yǎng)殖1000余戶，棚栽近300戶，小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品種植400余戶，除兜底戶外，所有貧困戶基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶全覆蓋。

二是貧困戶組建合作社。貧困戶因缺勞力、缺資金、缺技術(shù)，單獨(dú)脫貧難度較大。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問題，我們引導(dǎo)貧困戶以土地、勞力、資金等入股，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，互助互利，抱團(tuán)發(fā)展，大大降低了單家獨(dú)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，共同開辟了貧困群眾依靠自身力量的脫貧路、致富路。

2015年，在七里村街道呼家川村黨支部倡導(dǎo)下，爭(zhēng)取扶貧資金7萬(wàn)元，包扶單位資助2萬(wàn)元，群眾每戶自籌300元，16戶貧困戶抱團(tuán)成立呼家川村低收入戶土豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一分紅、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均分的經(jīng)營(yíng)模式，2016年戶均收益6000余元。

兩年多來，我們牢牢抓住脫貧產(chǎn)業(yè)的培育、扶持和發(fā)展這個(gè)根本，不斷穩(wěn)固“合作社+貧困戶”模式，把產(chǎn)業(yè)扶貧與“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)劃深度融合，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既為脫貧提供了強(qiáng)大支撐，又提升了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平，建成蘋果、紅薯、紅蔥、花椒、西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品“一村一品”專業(yè)村55個(gè)，帶動(dòng)1600余戶3500多人脫貧致富。

“黨員+貧困戶”致富有了“領(lǐng)路人”

我們充分發(fā)揮黨員在脫貧攻堅(jiān)中的作用，注重培養(yǎng)和樹立脫貧致富的先行者和領(lǐng)路人，在農(nóng)村黨員中大力開展“兩帶”活動(dòng)，讓黨員帶頭脫貧、帶動(dòng)脫貧，帶出了活力，增強(qiáng)了動(dòng)力。

一是貧困黨員帶頭脫貧。我縣貧困人口中有302名黨員，針對(duì)這一群體，我們實(shí)施黨員貧困戶帶頭脫貧工程，樹立典型正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)黨員貧困戶帶頭轉(zhuǎn)變觀念、帶頭謀劃產(chǎn)業(yè)、帶頭脫貧致富，爭(zhēng)當(dāng)脫貧先鋒。

七里村街道老人倉(cāng)村黨員貧困戶馮勤，妻子身患白血病，喪失勞動(dòng)能力，每年還要花去大額醫(yī)藥費(fèi)，因病致貧。去年，在街道黨委和村黨支部的鼓勵(lì)引導(dǎo)和關(guān)懷支持下，他重新樹立起致富信心，對(duì)原有12畝蘋果加強(qiáng)管理，又承包了5畝酥梨，年收入達(dá)到10萬(wàn)元，依靠自己的勤勞在村里率先脫貧，給全村貧困戶帶了一個(gè)好頭。

藺治斌深入一線指導(dǎo)羅子山鎮(zhèn)良儉村民主評(píng)議會(huì) 齊祥銀 賈 寰/攝

二是黨員帶動(dòng)貧困戶脫貧。在縣委、基層黨委和村黨支部的教育、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)下，農(nóng)村黨員充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，帶頭結(jié)對(duì)幫扶，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員有1個(gè)脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村培養(yǎng)1名黨員致富帶頭人，每個(gè)有幫扶能力的黨員結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)貧困戶。全縣1100余名有帶富能力的農(nóng)村黨員，結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，先富帶動(dòng)后富，不讓一個(gè)貧困戶在奔小康的路上掉隊(duì)。

安溝鎮(zhèn)嶺頭村黨員高寶平創(chuàng)辦“樂村淘”電子商務(wù)平臺(tái)，與周邊村27戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，2016年為貧困戶網(wǎng)上銷售蘋果，戶均增收2000元。交口鎮(zhèn)地落村黨員董金宇創(chuàng)辦有機(jī)蘋果專業(yè)合作社，聯(lián)系幫扶本村13戶貧困戶，在物資、技術(shù)、銷售等方面提供服務(wù)，并以每斤高出市場(chǎng)1角錢的價(jià)格收購(gòu)貧困戶所生產(chǎn)的有機(jī)蘋果，戶均增收2500元。

“黨支部+合作社+貧困戶”黨建引領(lǐng)脫貧，主要取得了兩方面成效：一個(gè)是促進(jìn)了脫貧。在黨建引領(lǐng)下，我縣脫貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，塬區(qū)以蘋果、酥梨為主，川道以蔬菜、小水果為主，黃河沿岸以紅薯、紅蔥、花椒、小雜糧為主的產(chǎn)業(yè)格局基本形成，絕大多數(shù)貧困戶建立起了可以穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)。貧困村水、電、路、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，易地搬遷、教育支持、健康扶貧、兜底保障等“八個(gè)一批”扶貧措施全面落實(shí)落地。另一個(gè)是錘煉了隊(duì)伍。通過“黨支部+合作社+貧困戶”扶貧實(shí)踐，農(nóng)村黨支部班子增強(qiáng)了落實(shí)政策、組織群眾、推動(dòng)發(fā)展的能力，“兩力兩率”明顯提升；農(nóng)村黨員強(qiáng)化了黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，先鋒模范和示范帶動(dòng)作用得到充分發(fā)揮；全縣機(jī)關(guān)單位1388名聯(lián)戶黨員錘煉了與群眾打交道、處理農(nóng)村具體事務(wù)的本領(lǐng)，成為推動(dòng)延長(zhǎng)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)力量。