海南省白沙黎族自治縣青松鄉旅游發展的SWOT分析與對策

謝賽有　陳揚樂

青松鄉是海南白沙縣的一個貧困鄉，但擁有豐富的旅游資源，開發鄉村旅游是其脫貧致富的重要方式，當地政府目前也在積極推動鄉村旅游發展。通過查閱文獻，以及實地訪談獲得信息，再對青松鄉的旅游發展進行SWOT分析。分析結果表明，青松鄉發展鄉村旅游雖然具有很大的優勢，但也存在一些劣勢；有良好的發展機遇，也面臨一些挑戰；同時在SWOT分析的基礎上，提出青松鄉旅游發展的SO、ST、WO、WT策略。

一、青松鄉簡介

青松鄉位于國家級貧困縣——海南省白沙黎族自治縣的西南部，地處霸王嶺東側，東連白沙縣城，西與昌江縣交界，北鄰七坊鎮，南抵南開鄉，2017年，全鄉轄6個行政村、28個自然村、38個村民小組，總人口9984人，是海南最貧困鄉鎮之一。青松鄉產業單一，全鄉全力發展農業經濟，主要的經濟作物有橡膠、甘蔗、山蘭稻、木薯、益智；由于橡膠、甘蔗、木薯的價格不好當地居民也不怎么種植，所以現在農民的主要收入是以益智為主。但是，青松鄉有發展鄉村旅游的優勢與機遇。為了改變當前貧困的困境，為了與全國同步建成小康社會，青松鄉需要發揮自身的優勢，把握當前的大好時機，積極推動鄉村旅游建設。

二、青松鄉旅游發展的SWOT分析

SWOT分析法是用來確定研究對象自身的內部優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）和外部的機會（opportunities）、威脅（threats），對研究對象所處的環境進行全面、系統、準確的研究，從而制定相應發展策略與計劃的一種科學的分析方法。

（一）優勢（S）

1.資源優勢

旅游資源是鄉村旅游開發的基礎，而鄉村文化、鄉村景觀是鄉村旅游資源的核心。青松鄉擁有豐富的鄉村景觀和深厚的文化底蘊，鄉村旅游資源優勢顯著。（1）數量多，種類齊全。青松鄉旅游資源豐富，既有地貌、水文、氣象、野生生物等自然旅游資源，又有民俗風情、文化藝術、農業風景等人文旅游資源。青松鄉位于霸王嶺東側，四周崇山峻嶺，連綿起伏，森里密布（森林覆蓋率達81%）。全鄉有南或河、南美河、南七河等七條大小河流，這些河流是海南昌化江、南渡江水系的重要源頭。霸王嶺2/5的核心區在青松鄉，青松鄉將近1/4的土地面積是霸王嶺保護區。霸王嶺野生生物資源豐富，分布有野生維管束植物220科967屬2213種，陸生脊椎野生動物28目85科365種。其中國家一級保護植物2種，國家二級保護植物19種；國家一級保護動物6種，如海南長臂猿、云豹、孔雀雉等，占全省國家一級保護動物的86%，國家二級保護動物46種。還分布有鳥類130余種，蘭花110種。此外，青松鄉存有三月三祭祀、節慶日跳竹竿舞、長桌宴、文身、敬酒等民俗風情，以及黎族泥片貼筑制陶技藝、黎族雙面繡技藝、磚木取火技藝、黎藥、藤器編制技藝等傳統藝術。（2）有特色，有些還是獨一無二的、品位較高。海南黑冠長臂猿目前僅存3群20多只，分布在海南霸王嶺國家自然保護區16km2的熱帶季雨林內。青松鄉苗村是霸王嶺國家自然保護區斧頭嶺腳下的美麗鄉村，早晨時而可以聽到海南黑冠長臂猿的啼叫，這是海南乃至世界獨有的聽覺旅游資源（指能夠在聽覺上給人們帶來愉悅、興趣、美感和助長游興的那部分自然的和人文的旅游環境）。有學者與國際友人就為猿慕名而來，筆者今年4月在青松鄉調研就了解到有貴州師范大學的學者專門為研究海南長臂猿借宿在居民家，每天早晨起來海南長臂猿的啼叫；還有一名愛爾蘭人前后兩次為聽猿鳴來到青松鄉。國家第三批非物質文化遺產—黎族泥片貼筑制陶技藝比黎族泥條盤筑技藝更為久遠、技藝更為完善，目前這一技藝僅在白沙青松鄉南針村有遺存。此外，青松鄉有刀耕火種的山蘭稻、野生靈芝、蜂蜜、甲魚、淡水鰻等等。這些，都是青松鄉高品位的旅游資源。

2.村民參與意愿強

青松鄉從2014年至今已舉辦三屆“啦歐門山蘭文化節”，每屆活動的主會場安排在不同的村，每屆活動村民都盛裝出行積極參與到活動中，為前來游玩的游客講解、展示各種本地特有的民俗風情。筆者與老師在青松鄉調研過程中與村民交流，村民的言語中也流露出希望“啦歐門山蘭文化節”能在本村舉辦。此外，有村民拿出手機照片向我們展示所拍攝的各種奇特的石頭、稀有動物等，詢問能否成為旅游資源；也有居民提出要帶我們去參觀本地泉眼，向我們介紹80多歲黎族阿婆戴了40幾年的竹編斗笠（雖然歷史悠久，但保存的相當好）；當我們提出下次還要去他們村進行資源普查，能否借宿他們家時，村民都是欣然答應，并介紹如何安排食宿。種種跡象都表明，村民有較強的意愿參與到旅游中。

3.后發優勢

青松鄉目前沒有正式的開發鄉村旅游，旅游資源保存完好，可以借鑒其他地區旅游發展過程的經驗，取其精華去其糟粕，避免重蹈覆轍。同時，可以吸收國內外的研究成果、成功案例，因地制宜開發適合當地的高品質旅游產品。

（二）劣勢（W）

1.鄉村旅游基礎設施、旅游服務落后

青松鄉的可進入行較差，要進入鄉內要經過5公里的單行車道，道路崎嶇，會車困難，車多的話容易造成交通擁堵；鄉內的交通更是蜿蜒崎嶇。目前青松鄉只有一家小旅館（只有5間客房，最多能容納10個人），2個小餐飲店，1個小型公共廁所，游客來了食宿很不方便。青松鄉建有一個旅游接待中心，但由于種種原因并沒有營業，因此并沒有專門的旅游接待服務。

2.年輕女性缺失

女性參與旅游發展是目的地獲得可持續發展的重要前提。我國鄉村旅游發展進入新的發展階段，鄉村旅游開發的組織機制問題越來越引人關注，女性參與旅游開發已成為不爭的事實。女性在鄉村旅游發展中扮演重要的角色，然而在青松鄉見到的女性基本是已成婚的婦女或者老人，年輕女性很少。由于種種原因鄉里的未婚女性要么嫁到鄉外，要么在外面打工而不愿留在家鄉。年輕女性的流失，導致青松鄉存在大量的單身漢。苗村的馮隊長介紹，村里曾經舉辦相親聯合會，結果報名參加的只有270多個男性，而女性沒有一個。因此，如何留住年輕女性，同時幫助光棍找對象，是青松鄉發展鄉村旅游亟待解決的問題。

（三）機遇（O）

1.鄉村旅游需求市場的日益擴大

隨著我國經濟的快速發展，旅游成為一種普遍的生活方式，游客對自然環境的天然性、純凈度、優美度越來越高，對人文環境、鄉土氣息、民族風味、新奇感越來越強，對休養療養、放松精神、回歸自然強烈追求，鄉村旅游成為其最好的選擇。21世紀鄉村旅游必然成為我國國內旅游的三大主題之一。青松鄉地處海南中西部的一個偏遠城鄉，未被污染、破壞，保存原有的風貌，擁有藍天白云、青山綠水，負氧離子含量高，文化底蘊、鄉土氣息濃厚等資源優勢，能夠很好的滿足游客的各種需求。

2.政府高度重視鄉村旅游的發展

海南省人民政府，2013年發表《海南省人民政府關于加快發展鄉村旅游的意見》，該意見說明了發展鄉村旅游的意義、發展鄉村旅游的指導思想和目標，強調了發展鄉村旅游的基本原則、以及工作重點；2016年發表《海南省人民政府關于提升旅游產業發展質量與水平的若干意見》也進一步強調要加快鄉村旅游發展。

此外，海南省白沙黎族自治縣、青松鄉積極推進鄉村旅游的發展。為了更好的發展鄉村旅游，海南省白沙黎族自治縣聘請北京巔峰智業旅游文化創意有限公司編制《白沙縣鄉村旅游發展專項規劃（2015-2020）》，且順利通過評審，這為白沙鄉村旅游發展提供了明確方向。在白沙黎族自治縣青松鄉政府的主持與引導下，2014年11月青松鄉開始舉辦“啦歐門”慶豐收活動；至今已舉辦三屆，每一屆都吸引不同數量的游客，這為青松鄉的鄉村旅游發展奠定了一定基礎。

（四）威脅（T）

1.周邊城鎮旅游發展的競爭

目前，海南各市縣都在開發旅游，區域旅游發展競爭日趨激烈。白沙縣周邊的保亭黎苗族自治縣、瓊中黎苗族自治縣、五指山市等市縣都已經有較成熟的旅游發展條件。其中保亭有呀諾達、檳榔谷兩個5A級風景區，七仙嶺溫泉、七仙嶺國家森林公園，茶溪谷等眾多景區景點；瓊中有百花嶺風景區、鸚哥嶺景區；五指山市有五指山熱帶雨林風景區、阿陀嶺森林公園。此外，青松鄉周邊的牙叉鎮有白沙隕石坑，打安鎮有九架嶺，元門鄉有紅坎瀑布，南開鄉有天界神湖。這些周邊城鎮旅游的快速發展，對青松鄉的鄉村旅游發展帶來挑戰，不可避免的存在對游客客源市場份額的爭奪。

2.環境保護與民族文化受威脅

鄉村旅游發展可能破壞目的地的生態環境。如果鄉村旅游發展盲目追求經濟利益，超過鄉村的自然生態環境的承載力，必然帶來原鄉村自然生態的惡化；同時在發展鄉村旅游時忽視對當地歷史文化、民俗文化保護，可能使鄉村文化淡化，導致對鄉村人文生態的破壞。青松鄉發展鄉村旅游，如果不科學、合理規劃同樣有此威脅。

鄉村旅游發展可能改變鄉村的淳樸風貌。目前青松鄉鄉民，雖然在經濟上不是特別發達，但是大家并沒有過多的追求，生活安逸，整個鄉民風淳樸。鄉村旅游開發后，鄉民受外來游客的刺激與影響，極有可能改變目前淳樸的風貌。青松鄉梁所長介紹，90年代以前當地的野生動植物還有很多，雖然當時村民參與捕獵，但是不會過量捕殺，大家吃多了對野味也沒有太大的追求；90年代后受市場經濟的影響，村民開始大量捕殺野味往外地銷售，導致野生生物急劇下降，有些甚至滅絕。

3.自然災害的威脅

海南是我國臺風登陸最多的城市之一，受臺風的損害大，且是第一級臺風強度，因此有了“臺風走廊”之稱。青松鄉雖然有山地天然屏障的保護，受一般臺風的損害較小，但是遇到大的臺風也不能小覷。當地梁所長介紹，2014年“威馬遜”臺風給青松鄉造成了極大的損失，“威馬遜”過后河床完全被破壞，水生物遭受到毀滅性的打擊，曾經魚類繁多的河流現在很難再找到魚類。現在還能看到當年被洪水沖毀的公路與橋梁，大大小小的水泥塊散落在河床。

三、推動青松鄉旅游發展的策略

發展鄉村旅游是帶動農村經濟發展的一條有效途徑，既發展了第一產業，又帶動了第三產業，同時能帶來外地的資源、技術和先進文化不斷促進鄉村的經濟發展。通過對青松鄉鄉村旅游發展進行SWOT分析，可以看出青松鄉發展鄉村旅游雖然具有很大的優勢，但也存在一些劣勢；有良好的發展機遇，也面臨一些挑戰。在SWOT分析的基礎上，筆者就青松鄉的旅游發展提出以下建議。

（一）青松鄉旅游發展的SO策略

青松鄉旅游資源豐富、品位高，且政策優勢明顯，應盡可能考慮旅游資源與政策優勢相結合，聘請旅游規劃專家制定青松鄉的總體規劃方案，為青松鄉的旅游發展指明方向以及實施的具體步驟，將青松鄉打造成具有特色的旅游區。

青松鄉旅游資源種類齊全、品位高，且鄉村旅游市場需求大，可以適當加大青松鄉的旅游開發力度、擴大開發規模，盡可能的挖掘當地資源、開發有特色的旅游產品，以滿足游客的不同需求。

當地居民旅游參與意愿強，政策、市場優勢明顯，并且旅游地居民是旅游產品的重要組成部分，其參與態度、參與程度關系到旅游產品的質量、旅游市場開拓和旅游地的可持續發展；因此，青松鄉在制定鄉村旅游規劃時，要征求村民的意見，確保村民能充分參與其中。

（二）青松鄉旅游發展的ST策略

青松鄉雖然有旅游資源、居民參與意愿強等優勢，但是面臨周邊城鎮旅游發展的挑戰，因此要對青松鄉的旅游發展與周邊城鎮的旅游發展進行競合分析，找出青松鄉的核心競爭力，開發核心旅游產品，避免旅游發展的同質化。

青松鄉雖然有發展鄉村旅游的各種優勢，但是外來人口的進入可能對青松鄉的自然與人文環境造成破壞，因此要制定科學規范的管理制度，對外來游客進行引導與規范管理，避免盲目地追求經濟利益，而不顧生態環境的保護，要在保護中開發，開發中保護。

青松鄉有發展旅游的多種優勢，但是可能遭受到一些自然災害的威脅，因此要加強對當地居民的防災教育，使其有能力在自然災害來領之際保護自己與游客人身財產安全；同時旅游區基礎設施的建設要充分考慮其防災抗災的功能，以應對不可預測的自然災害。

（三）青松鄉旅游發展的WO策略

青松鄉旅游基礎設施、旅游服務落后，但政策機優勢明顯、鄉村旅游市場趨勢好，應該把握機遇完善其旅游基礎設施的建設，解決交通不便，住宿、餐飲不足等問題；制定相關政策、提供優厚的待遇從外面引進有知識與經驗的旅游人才，同時對當地居民進行培訓，提高其文化素質與服務、管理能力，進而提高青松鄉總體的旅游服務與管理能力。

青松鄉年輕女性缺失，但政策優勢明顯、鄉村旅游需求大，因此在項目設置上多安排一些適合女性的工作崗位，以吸引外地的年輕女性、及留住本地外出的年輕女性。年輕女性比例的增大一方面可以改善當地的人口結構，促進社會和諧，另一方面可以為旅游服務的需要提供保障。

（四）青松鄉旅游發展的WT策略

青松鄉旅游基礎設施、旅游服務落后，且面臨周邊城鎮旅游發展的挑戰，因此既要完善旅游基礎設施，提升旅游服務質量，也要做與周邊城鎮的競合分析，找到青松鄉的核心吸引物，準確定位旅游主題。

青松鄉旅游基礎設施、服務落后，且外來人口容易對自然與人文環境造成破壞，應該先發展旅游試點，聘請相關專家對其進行實體檢驗，快速提高當地居民的旅游服務能力，總結經驗，確保有能力接待后，再逐步對外開放其他景區景點。

青松鄉旅游服務、基礎設施落后，且可能受到自然災害的威脅，因此基礎設施的完善需要考慮到自然災害對其的威脅；同時加強對當地居民防災抗災的安全教育，使其有能力在自然災害來領之際，保護自身與游客的人身、財產安全。

（作者單位：海南大學）