基于中原經(jīng)濟區(qū)背景下生態(tài)旅游發(fā)展研究

唐靖雯

2012年，中原經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，這為洛陽市生態(tài)旅游提供一個良好的發(fā)展契機。本文以洛陽市為例，從中原經(jīng)濟區(qū)的視角，分析生態(tài)旅游發(fā)展過程中所具有的優(yōu)勢與不足，并提出了解決問題的對策。

一、相關(guān)概念解析

（一）中原經(jīng)濟區(qū)

《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中，中原經(jīng)濟區(qū)包括河南省全境，河北省邢臺市、邯鄲市，山西省長治市、晉城市、運城市，安徽省宿州市、淮北市、阜陽市、亳州市、蚌埠市和淮南市鳳臺縣、潘集區(qū)，山東省聊城市、菏澤市和泰安市東平縣，區(qū)域面積28.9萬平方公里。

（二）生態(tài)旅游

生態(tài)旅游是指在一定自然地域中進行的有責任的旅游行為，為了享受和欣賞歷史的和現(xiàn)存的自然文化景觀，這種行為應該在不干擾自然地域、保護生態(tài)環(huán)境、降低旅游的負面影響和為當?shù)厝丝谔峁┯幸娴纳鐣徒?jīng)濟活動的情況下進行。

二、洛陽市生態(tài)旅游現(xiàn)狀分析

洛陽生態(tài)旅游景點眾多，經(jīng)過幾年的發(fā)展，不少景點配套設施基本完善，具備一定的接待能力，一些旅游資源較為突出的景點在本省已經(jīng)具有一定知名度。但是，同我國生態(tài)旅游發(fā)達的地區(qū)相比較，洛陽市的生態(tài)旅游景區(qū)從景點的策劃創(chuàng)意、建造規(guī)模上、景區(qū)管理、服務態(tài)度方面、以及所創(chuàng)造的社會效益、經(jīng)濟效益方面都存在相當大的差距。

三、洛陽市生態(tài)旅游發(fā)展中存在問題分析

（一）生態(tài)旅游管理體制不合理

管理體制涉及兩個方面，一方面是生態(tài)景區(qū)是事業(yè)單位編制，政府主導為主；另一方面，洛陽市生態(tài)旅游的另一載體——農(nóng)家樂，其經(jīng)營的主要模式是“個體農(nóng)戶獨自作戰(zhàn)”，這是一種最簡單的經(jīng)營模式。這種經(jīng)營模式能提高農(nóng)民的經(jīng)營主動性，但是卻加大了農(nóng)家樂的經(jīng)營成本，農(nóng)家樂之間無法進行資源、技術(shù)的共享，游客旅游都是一次性，很難讓游客再回頭。

（二）本地居民生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱

洛陽市整個社會民眾保護生態(tài)環(huán)境意識淡薄，整個社會的生態(tài)文化氛圍不濃厚，往往需要政府采取在公眾場合采取強制措施，公眾則是被動參與生態(tài)保護，缺乏積極、主動的生態(tài)保護責任感。這種無意識的生態(tài)保護道德缺失，使得洛陽市環(huán)境保護政策的實施成本相對較高，生態(tài)環(huán)境保護進展速度停滯不前。再者，很多新的科技成果在洛陽的旅游生態(tài)景區(qū)中得不到應用，生態(tài)景區(qū)的科研、監(jiān)測設備也不足。

（三）洛陽市生態(tài)旅游精品景區(qū)數(shù)量有限，功能完善程度較低

洛陽市生態(tài)旅游景區(qū)發(fā)展較好的有9家：其中5A級景區(qū)五家（老君山等），4A級景區(qū)四家（木扎嶺等）。在洛陽市的生態(tài)旅游景區(qū)中，紅山鄉(xiāng)的櫻桃溝、孟津常袋鄉(xiāng)葡萄園等，主要以經(jīng)營農(nóng)家樂生態(tài)旅游，景區(qū)的基礎設施配套薄弱，沒有游樂設施；神靈寨、天池山景區(qū)以生態(tài)觀光為主，景區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂較少，只能解決基本的吃住；其余景區(qū)如周山森林公園，宜陽靈山寺等，都是以一日游為主，處于生態(tài)旅游發(fā)展的最低階段——觀光階段；景區(qū)內(nèi)基礎設施功能完善程度較低，營銷力度不到位，形成旅游熱點的難度較大。

（四）生態(tài)旅游項目開發(fā)參與性低下，游客滿意度不高

近幾年，各種生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)觀賞園在洛陽市出現(xiàn)，市政府以及開發(fā)商加大資金投入，但是只是生態(tài)景區(qū)數(shù)量上的增多，游客到這些景區(qū)內(nèi)游玩，只是單純的觀景、采摘農(nóng)作物，過一會便覺得索然無味，景區(qū)內(nèi)部讓游客參與、體驗的產(chǎn)品項目太少，游客的興致不高，生態(tài)景區(qū)的質(zhì)量自然也就降低。

四、發(fā)展洛陽市生態(tài)旅游的建議

（一）發(fā)揮政府主導作用，促進生態(tài)景區(qū)管理體制改革

傳統(tǒng)的生態(tài)景區(qū)管理體制已經(jīng)不適應當今市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，生態(tài)景區(qū)管理體制改革勢在必行。政府應該發(fā)揮其主導作用，在生態(tài)景區(qū)的經(jīng)營權(quán)上適當放手，將景區(qū)的經(jīng)營管理權(quán)以招標的方式對外轉(zhuǎn)讓，與社會上實力（經(jīng)濟能力、管理能力）較好的公司進行合作，打破傳統(tǒng)“鐵飯碗”，將生態(tài)景區(qū)由國企改為股份制有限責任公司。通過常用的租賃、股份制改革、民營買斷等手段，可以有效解決生態(tài)景區(qū)發(fā)展資金短缺、依賴政府、旅游項目無創(chuàng)新、旅游質(zhì)量等下等發(fā)展中遇到的困境。

（二）借助中原經(jīng)濟區(qū)有利平臺，打造洛陽生態(tài)型區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群

洛陽生態(tài)旅游現(xiàn)在還處于起步階段，雖然生態(tài)旅游載體多，但是還沒有形成規(guī)劃化的效應。洛陽各個生態(tài)旅游景區(qū)還是自食其力，自負盈虧。洛陽生態(tài)旅游可以根據(jù)自己的實際情況，讓生態(tài)旅游景區(qū)所在地的社區(qū)居民參與，通過優(yōu)化組合提升旅游產(chǎn)品附加值，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)旅游各載體間的合作，塑造旅游品牌等方法，建立具有洛陽特色的生態(tài)型區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群，促進旅游資源優(yōu)勢向旅游產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。

（三）立足于實際，科學合理做生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，打造生態(tài)精品游

生態(tài)旅游良性發(fā)展，除了具有豐富的生態(tài)旅游資源外，還需要做好旅游規(guī)劃，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，科學合理的規(guī)劃旅游線路；根據(jù)市場發(fā)展的需要，對生態(tài)旅游項目進行改進、創(chuàng)新，以具有不同旅游需求的游客需求。洛陽市在《洛陽市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃修編》的基礎上，突出發(fā)展生態(tài)旅游，明確生態(tài)旅游市場定位，加大生態(tài)旅游產(chǎn)品的宣傳，科學規(guī)劃，在生態(tài)環(huán)境科學、合理保護的基礎上，將生態(tài)旅游做大做強。

（作者單位：洛陽理工學院經(jīng)濟與管理學院）