四川——打造中國(guó)會(huì)展“第四極”

徐智

據(jù)悉，“十二五”期間，四川省會(huì)展業(yè)高速、健康發(fā)展，展會(huì)面積、數(shù)量以及收入顯著增長(zhǎng)。2015年，四川展覽面積達(dá)626.8萬(wàn)平方米，較2011年增加1.4倍，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)24.5%；四川展覽面積和辦展數(shù)量由2012年全國(guó)第九位升至2015年全國(guó)第七位，居西部領(lǐng)先位置。

7月17日，四川博覽事務(wù)局舉行四川省“十三五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)，宣布由四川博覽事務(wù)局牽頭，省商務(wù)廳、畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司等編制的《四川省“十三五”會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）正式出臺(tái)。

《規(guī)劃》明確，力爭(zhēng)把四川省建設(shè)成為“輻射中西部、服務(wù)全國(guó)、具有較強(qiáng)國(guó)際影響力”的會(huì)展業(yè)強(qiáng)省。其中提出，到2020年，四川初步建成中西部會(huì)展創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、中西部會(huì)展國(guó)際合作先導(dǎo)區(qū)，成都初步建成國(guó)際會(huì)展名城，努力將以成都為中心的“中西部會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展成為環(huán)渤海會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶、珠三角會(huì)展經(jīng)濟(jì)帶以外的中國(guó)會(huì)展業(yè)“第四增長(zhǎng)極”。

力爭(zhēng)到2020年，每年舉辦重大會(huì)展活動(dòng)1800個(gè)以上，展覽總面積達(dá)930萬(wàn)平方米，5萬(wàn)平方米以上的展覽活動(dòng)達(dá)30個(gè)。會(huì)展業(yè)年總收入突破2660億元，其中直接收入達(dá)到280億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合收入超過(guò)2380億元。會(huì)展業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)3%，占全省服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)7%，力爭(zhēng)會(huì)展業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)5%。

“量體裁衣”“適度超前” 合理規(guī)劃布局

《規(guī)劃》要求，堅(jiān)持“量體裁衣”“適度超前”的整體規(guī)劃布局原則，構(gòu)建層次合理、梯度明晰的發(fā)展建設(shè)體系。加快推進(jìn)中國(guó)西部國(guó)際博覽城二期工程及配套設(shè)施建設(shè)。支持有條件的市（州）規(guī)劃建設(shè)綜合實(shí)用、功能完善的中小型會(huì)展場(chǎng)館，鼓勵(lì)各市（州）對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館進(jìn)行改造升級(jí)，逐步形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)、配套完善的會(huì)展設(shè)施體系。

鼓勵(lì)有實(shí)力的會(huì)展企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、參股等形式集團(tuán)化發(fā)展。到2020年，培育一批在全國(guó)具有一定影響力的會(huì)展企業(yè)，力爭(zhēng)年?duì)I業(yè)收入過(guò)億的企業(yè)達(dá)到5—6家；來(lái)川落戶或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展企業(yè)達(dá)到3—4家。鼓勵(lì)展覽機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)組織走出國(guó)門(mén)參展辦展。

持續(xù)深化西博會(huì)的龍頭帶動(dòng)作用，到2020年，在全省范圍內(nèi)培育壯大25—30個(gè)重點(diǎn)展覽、5—10個(gè)國(guó)際知名會(huì)議、4—6個(gè)品牌節(jié)慶活動(dòng)。省直相關(guān)部門(mén)與各市（州）密切合作，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌會(huì)展項(xiàng)目落地四川。大力推動(dòng)會(huì)展業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，依法開(kāi)展馳名商標(biāo)和四川省著名商標(biāo)認(rèn)定。

另外，《規(guī)劃》要求，加強(qiáng)與國(guó)（境）外知名商協(xié)會(huì)及會(huì)展企業(yè)的溝通聯(lián)系，建立健全會(huì)展業(yè)國(guó)際化發(fā)展服務(wù)體系及國(guó)際招商和營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，引進(jìn)國(guó)際知名品牌展會(huì)。到2020年，國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)數(shù)量達(dá)到215個(gè)，重點(diǎn)培育和引進(jìn)UFI認(rèn)證的國(guó)際性展覽8項(xiàng)，ICCA認(rèn)證的會(huì)議25個(gè)。

著力打造“一心四區(qū)”會(huì)展經(jīng)濟(jì)格局

《規(guī)劃》要求，“十三五”期間，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，錯(cuò)位布局”和“突出特色，融合發(fā)展”的原則，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)。著力培育和建設(shè)以成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)為會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，以川南、川東北、攀西、川西北四大經(jīng)濟(jì)區(qū)為會(huì)展經(jīng)濟(jì)拓展區(qū)的“一心四區(qū)、一極多點(diǎn)”會(huì)展經(jīng)濟(jì)格局。加快發(fā)展以成都市為核心的會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展極，扶持發(fā)展若干區(qū)域性會(huì)展中心城市，形成層級(jí)分明、各具特色的全省會(huì)展業(yè)發(fā)展體系。

遵循“全域”發(fā)展的宗旨，形成以成都市為核心發(fā)展極，在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別建立區(qū)域會(huì)展中心市（州）以及區(qū)域會(huì)展重點(diǎn)市（州），充分發(fā)揮各地的區(qū)域支撐和帶動(dòng)作用，推動(dòng)四川省會(huì)展業(yè)從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展為“滿園春色”。

到2020年，力爭(zhēng)在成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域會(huì)展中心城市成立會(huì)展業(yè)協(xié)會(huì)，建立起以行業(yè)協(xié)會(huì)為指導(dǎo)、專業(yè)會(huì)展企業(yè)為主體的會(huì)展業(yè)運(yùn)作模式，穩(wěn)步降低政府直接辦展比例。

全力推進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程

據(jù)了解，四川省將全力推進(jìn)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，大幅縮減黨政機(jī)關(guān)主導(dǎo)辦展數(shù)量，黨政機(jī)關(guān)逐步退出，不再主導(dǎo)辦展。今后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)原則上不再舉辦新的展會(huì)活動(dòng)。

四川省商務(wù)廳服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)業(yè)處負(fù)責(zé)人表示，四川將嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦展行為，減少財(cái)政出資和行政參與，包括減少政府對(duì)會(huì)展活動(dòng)的直接主辦、直接組織、直接投資和直接補(bǔ)貼等。推動(dòng)各級(jí)政府逐步由主導(dǎo)辦展轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)和支持會(huì)展業(yè)發(fā)展，主要發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃、引導(dǎo)和服務(wù)作用，加強(qiáng)事前規(guī)劃、事中協(xié)調(diào)和事后監(jiān)管。

一方面壓縮黨政機(jī)關(guān)辦展數(shù)量，另一方面，加大市場(chǎng)主體的培育力度。

目前，四川省商務(wù)廳正在牽頭制定促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的支持措施，包括逐步加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，吸引、鼓勵(lì)會(huì)展企業(yè)參與承辦或者通過(guò)招投標(biāo)等方式承接原來(lái)由黨政機(jī)關(guān)舉辦的各類會(huì)展活動(dòng)；在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易特色銀行，加大對(duì)會(huì)展服務(wù)業(yè)企業(yè)信貸支持，探索設(shè)立四川省會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化股權(quán)基金；統(tǒng)籌利用各類政策性資金，支持會(huì)展企業(yè)“走出去”參展、辦展等。

此外，四川還將加大會(huì)展業(yè)的品牌培育和人才培養(yǎng)力度。品牌培育方面，將積極引進(jìn)國(guó)外品牌展會(huì)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專業(yè)會(huì)展企業(yè)共同打造專業(yè)性展會(huì)；人才培養(yǎng)方面，四川省商務(wù)廳將與高校合作，擴(kuò)大會(huì)展專業(yè)招生規(guī)模，加快職業(yè)技能人才培養(yǎng)。