簡析我國企事業單位績效工資的現行模式

候新聞

摘要：經過近三十年的不懈努力，我國公共管理學研究取得巨大的歷史性進步，逐步成長為一個獨立的研究領域，同時縮小了與西方發達國家研究的差距。但總體來看，我國公共管理學的研究目前仍處于起步階段，存在較多問題。

關鍵詞：管理體制；績效考核；突出問題；解決策略

一、公共管理市場形式下績效工資制的推行

公共管理思潮的全球化蔓延深深影響中國的學術研究。處于轉型期的中國是公共管理實踐和思想相對落后的國家，許多問題的解決都寄希望于公共管理理論的發展和成熟。由于哲學理念、思維方式和知識構成的不同，從而導致學術思想和研究成果的差異，致使公共管理學在中國尚處于“理論引進與紛爭”階段。但總體來看，我國公共管理學的研究目前仍處于起步階段，存在較多問題。就績效工資制下，公共管理學是應用存在如下模式。

在2008年12月17日，國務院通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定于2009年1月1日起，首先在義務教育學校實施績效工資分配政策。教育部及各省（區）教育廳亦相繼出臺配套措施，至此，義務教育學校績效工資制度開始在全國范圍內推行。那么，績效工資制實施六年以來，其效果如何呢？帶著這個問題，筆者對巴彥淖爾市部分市縣學校進行了實地調研，以期“管中窺豹”，分析、總結義務教育學校實施績效工資存在的問題與原因，為教育主管部門、學校管理者今后制定相關措施提供微博知見。

二、什么是績效工資

績效工資又稱 績效加薪、 獎勵工資或與評估掛鉤的工資，是以職工被聘上崗的工作崗位為主，根據崗位技術含量、責任大小、勞動強度和環境優劣確定崗級，以企業經濟效益和勞動力價位確定工資總量，以職工的勞動成果為依據支付勞動報酬，是勞動制度、人事制度與工資制度密切結合的工資制度。對提高事業單位工作人員積極性，形成合理的工資機制會有一定的積極作用。

三、當前績效工資實施中存在的突出問題

一直以來，義務教育學校實行的是“工資+職稱”的職稱工資制度，這種制度缺乏工資彈性，不利于提高教師的工作積極性。而績效工資由“基礎性工資+獎勵性工資”兩個部分構成，其中“基礎性工資”占工資總額的70%，“獎勵性工資”占工資總額的30%，獎勵性工資按照勞動的數量和質量取酬。

1、學校自行制定實施細則，難以保證考核的科學性與公平性。績效工資制度是根據績效高低來確定工資分配的一種制度形式。這也就意味著，績效工資制度要實現其提高工作效率的目標，就必須有效地對工作績效進行評估。而這項制度改革要獲得成功，就必須有一套先進、科學并符合實際的落實措施。

2、目前績效考核由學校根據市教育局的指導意見，自行制定實施細則。這一決定意在放權給學校，但卻沒有得到校長們的歡迎。看來，由學校自行制定實施細則，很難保證考核的項目與標準的科學性。

四、企業與事業單位的績效不可以照搬復制

從理論上看，任何一項工作，都可以對其投入與產出的“績效”進行考核，教師的教育教學工作亦然，但我們面臨一個問題，即教師的工作與企業員工的流水線作業截然不同，學生不是產品，無法進行批量生產。然而，我們在調研中發現，此次接受調研的10所學校在進行績效考核時，都采用企業績效考核的“科學量化”技術，將教育教學工作“分解”、“賦值”，“明碼標價”，并與績效工資一一掛鉤。這樣的所謂科學、公正、易操作的考核方法，實則荒誕不經。

五、實行績效工資制的優缺點

1、優點：①將個人的收入同其本人的工作績效直接掛鉤，會鼓勵員工創造更多的效益，同時又不增加企業的固定成本。②當不景氣的時候，雖然沒有獎金了，但是由于 工資成本較低，公司也可以不炒人、少炒人，讓員工有安全感，增加員工的忠誠度；當經濟復蘇時，公司也有充足的人才儲備。

2、缺點：①績效工資鼓勵員工之間的競爭，破壞員工之間的信任和團隊精神。員工之間會封鎖信息，保守經驗，甚至可能會爭奪客戶。對那些一定需要團隊合作才能有好的產出的企業，這種方法就不適用。②如此現象在事業單位都存在，員工可能為了追求高績效而損害客戶的利益。例如，保險公司的業務員，為了達成交易過度夸大保單價值。當被客戶識破后，有可能會要求退保，同時，保戶也會對保險公司產生不信任。

六、功利、物質的刺激可以煥發教師一時的積極性，但不是永久的

但如果金錢獎勵行不通，那該如何呢？認同經濟學——研究動機的一種新思路——給出了答案。在運行良好的機構中，員工認同他們的工作和自己所在的機構。人們希望做好一項工作，是因為他們認為自己應該這么做，同時也因為這是正確的做法。這反映了道德在治理國家時有不同于法制的特點。治大國如烹小鮮，員工的文明、認識晉升了，自然有所為而有所不為。

七、績效工資實施中存在問題的解決策略

要想使事業單位的績效評估真正發揮作用，必須要保證各種考核標準要設計公平、公正，唯有公平公正才能提高員工的積極性，提高服務水平。如果做不到公平公正，就難以發揮職工的主觀能動性，服務質量與水平就會打折扣。如果這些問題沒有很好解決就難以發揮其積極作用，有時還會起反作用。所以績效工資制度必要在讓職工廣泛參與并進行科學的論證，不能匆匆行事。

綜上所述，切實抓好義務教育學校績效工資的改革工作，正確處理好績效工資實施中出現的問題與矛盾，有利于激勵教師投身于教育事業，更有利于教育的均衡發展。公平、公正、合理的實行績效工資政策，建立能吸引和鼓勵優秀人才到農村中小學長期執教、終身執教的良好機制，建立一套完美的管理評價制度，提高教育質量和提高民族素質。對避免教師間的惡性競爭，構建和諧校園，促進義務教育均衡發展，鞏固農村中小學教師隊伍的建設都具有深遠的現實意義。

參考文獻

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