電力基建項目投資管理與控制研究

陳大勝

摘 要：隨著社會發(fā)展對用電需求量的增加，電力基建工程開始在全國范圍內大規(guī)模建設，為了確保在基建工程項目建設中獲得最佳的經(jīng)濟效益，就必須對項目投資進行科學管理和控制。本文就針對電力基建項目投資管理與控制進行了分析和研究。

關鍵詞：電力基建項目 投資 管理 控制

現(xiàn)階段，我國電力基建工程項目的建設規(guī)模一般都比較大，在建設過程中需要用到的資金也比較多，只有具備足夠的資金，才能確保該項工程的順利有效開展，因此，必須做好項目投資管理與控制工作，嚴格將各項資金按計劃落到實處，在保證工程質量的基礎上最大限度降低投資成本。

一、電力基建項目投資管理概述

所謂電力基建項目，指的就是電力企業(yè)為了確保生產經(jīng)營而進行的一些基本建設項目。對項目建設過程中所需的各類資金進行預測、規(guī)劃、控制與核對等諸多行為便是項目投資管理。項目投資管理質量和企業(yè)的經(jīng)濟效益具有十分密切的關系，管理人員必須按照企業(yè)的客戶數(shù)量、基本用電量、外部市場環(huán)境、經(jīng)濟狀況等開展綜合規(guī)劃工作，并編制出科學合理的投資計劃。通常情況下，項目投資應當圍繞下列幾個核心指標開展：第一，風險性，所謂風險性，指的就是企業(yè)所面臨的行業(yè)形勢、經(jīng)濟形勢等宏觀外部風險，同時還涉及到地區(qū)環(huán)境污染、差異化等微觀風險。第二，技術性，其涉及到兩個方面的含義，一方面指的是技術的推廣性，也就是技術的普及程度；另一方面指的是技術的智能化水平，同時還包括運營、設計等諸多方面的現(xiàn)代性與先進性。第三，經(jīng)濟性，主要涵蓋項目投資效益、成本支出費用等指標。

二、電力基建項目投資管理與控制策略

（一）項目決策階段的投資管控策略

在開展電力基建項目建設之前，第一步就是進行項目的立項決策，該環(huán)節(jié)的工作具有基礎性、前提性的地位，在基建項目的決策階段，必須對項目施工地點、規(guī)模、功能需求等作出明確說明，同時還必須分析項目建設的可行性，包括環(huán)境可行性、經(jīng)濟可行性和技術可行性三個主要方面，之后，應完成項目投資的預算編制工作，將項目可行性研究報告中所確定的所有經(jīng)濟指標、技術指標作為項目整體投資的主要參考依據(jù)。一旦報告通過審批之后，必須嚴格按照報告中的相關要求執(zhí)行，盡最大努力將項目的投資成本控制在合理的范圍內，特別是在項目施工建設階段，必須確保投資預算方案以及可行性報告的決策能充分發(fā)揮出其功能。在項目的立項決策階段，電力企業(yè)必須尤其注重對設計監(jiān)理事務所的選擇，確保監(jiān)理事務所的資質達標，通過借助專業(yè)單位在技術方面的特長，將項目投資控制在最為合理的范圍內，以免在項目投資決策中出現(xiàn)盲目行為。

（二）項目設計階段的投資管控策略

完成項目投資立項決策工作之后，下一步便是開展項目設計工作，調查統(tǒng)計表明，工程設計階段對工程項目總投資的影響可達50%之上，因此，必須高度重視項目設計階段的投資管控工作。將設計方案的高質量作為該階段投資控制的主要目標，在選擇工程設計方案的時候應當采取主動控制的方式，企業(yè)應當將基建項目的設計工作交由多個設計單位負責，設計出多種方案，然后再對方案進行探討和篩選，這樣不但可以提升設計方案的整體質量，同時還能確保設計效果。在進行設計方案篩選的時候，應當尤其注重對方案的經(jīng)濟性、技術性等進行全方位分析和討論，對方案中的不足之處進行改進和調整，以彌補各項資金及預算的缺口。此外，建設方還必須加強對設計合同的管理，在與設計方訂立合同的時候，應當將工程的預算、概算、估算等在設計方案中與設計費用相聯(lián)系，并借助合同中的相關條款來考核設計單位，這樣就能在很大程度上確保設計方案的質量，最大限度降低因設計變更而對工程項目投資控制帶來的不良影響。

（三）項目發(fā)包階段的投資管控策略

在電力基建項目發(fā)包階段對項目投資進行管理和控制能發(fā)揮出很好的作用，企業(yè)可采取招投標的方法來開展投資管控工作，通過招標篩選出信譽好、經(jīng)濟效益高的施工團隊，確保施工團隊成員的綜合素質的達標，因為施工隊伍的綜合素質高低不僅會對工程施工進度與質量產生極大影響，同時還會影響到工程建設投資成本。具體來說，在工程招投標過程中應當做好下列兩項工作：第一，在進行招標文件編制的時候，應當全面掌握我國出臺的有關電力基建工程建設的相關法規(guī)和政策，并控制好國家宏觀經(jīng)濟、市場條件等可能帶來的風險，在風險掌控中把握主動權。同時，還必須借助招標代理單位、審計單位等的專業(yè)優(yōu)勢，對材料及設備的價格進行摸底，以確定性價比最高的材料設備型號與品牌，保證工程造價的科學性與可行性。第二，應對招標文件中的相關條款進行仔細審核，所有涉及到投資高低的條款都必須在多方商討的基礎上進行改進和完善。

（四）項目施工階段的投資管控策略

首先，應當加強對施工組織設計的審查，科學處理工期、質量與投資三者的關系，建設方不能將增加投資作為加快施工進度、縮短工期的條件，必須在確保工程施工質量與進度的基礎上，盡最大努力減少工程投資。其次，應當對現(xiàn)場簽證以及設計變更進行嚴格審核，對于一些因不可預見因素而導致的工程量變化的現(xiàn)場簽證，必須確保現(xiàn)場簽證手續(xù)的完善性。在遇到設計變更的時候，應當對變更原因、成本增減情況、工期變化等進行全面分析，進而判定變更項目是否具備必要性和可行性，且所有的設計變更項目都必須在經(jīng)過監(jiān)理工程師與建設方審批同意之后方可執(zhí)行。

結語

總而言之，電力基建項目對我國社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展來說具有非常重要的現(xiàn)實意義，做好電力基建項目的投資管控工作是確保企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵。在實際開展電力基建項目投資管理與控制工作的時候，應當根據(jù)項目建設的決策階段、設計階段、發(fā)包階段和施工階段，分別采取針對性的投資管理和控制策略，這樣才能有效實現(xiàn)項目投資成本的降低，給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益。

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