北京外貿未來看點

劉嵐芳

當前，全球貿易規則正在重塑、貿易格局正在深刻轉變，更多國家參與共享全球貿易紅利。但全球貿易格局的調整以及我國“一帶一路”戰略和服務貿易創新的推動將推動我國外貿發展的轉型升級，形成外貿發展新動能。在國家系列政策持續顯效、北京市擴大服務貿易試點系列舉措和《北京市“十三五”時期開放型經濟發展規劃》落實的作用下，預計北京市對外貿易將呈現小幅向好態勢，其中，服務貿易在對外貿易中的比重有望突破四成，體現首都服務經濟特征的服務貿易在對外開放中將扮演越來越重要的角色。

全球經濟呈現溫和復蘇

世界貿易規則正在重塑

當前，世界經濟正呈現溫和復蘇的發展態勢，主要機構預期2017年-2019年世界經濟和全球貿易增速將會小幅提升。但世界形勢呈現新舊秩序復雜更替的過渡期特征，不確定性與不穩定性升高，變數增多、風險增大，而結構性改革和技術創新尚未形成帶動經濟走出低迷的主導力量，全球經濟復蘇依然脆弱。同時，經濟全球化進入盤整期，各國在國際分工和貿易中的角力和競爭依然激烈，全球貿易規則碎片化風險上升，全球貿易增長不僅遠低于歷史水平，也開始低于全球經濟增速，并呈現高端貿易全球化、常規貿易區域化的態勢。

全球貿易格局的調整以及我國“一帶一路”戰略和服務貿易創新的推動將抵消我國傳統競爭優勢的減弱。以2012年為分界，全球貿易正從“高速增長、美國核心、中國驅動”的舊常態向“增速趨緩、三足鼎立、區塊結構”的新常態演變。全球貿易網絡中以美國、德國、中國為核心的北美、歐洲、亞洲價值鏈“三足鼎立”的格局已基本形成，亞洲區域內越來越多的國家加快了參與共享全球貿易紅利的步伐。隨著我國自貿區改革和“一帶一路”等重大戰略實施，將推動對外貿易與對外投資相互促進的局面形成，為外貿發展增添新的動能，“一帶一路”戰略也將引領國際市場布局更趨多元化，增強外貿抗風險能力。同時，人民幣加入SDR意味著開展貨物貿易進出口、跨境交易投資可采用人民幣作為計價貨幣，可在一定程度上降低匯率風險和匯兌成本，提升競爭力。我國對外貿易已經進入由“大進大出”向“提質增效”、由“出口導向”向“均衡發展”、由“貨物貿易獨大”向“貨物貿易與服務貿易融合發展”轉變的新常態發展階段。

貨物貿易額恢復性增長

貿易多元化特征明顯

未來一段時期，非首都功能疏解背景下北京市制造業結構調整、出口產業支撐弱化、雄安新區建設對央企的分流等因素影響下，北京地區外貿形勢依然低迷，但全國經濟形勢緩中趨穩、國際大宗商品價格抬升、產業結構優化提升都將帶動進口實現恢復性增長。北京總部經濟的特征決定了北京面向國內、國外兩個市場優化配置資源的能力，樞紐性功能較強。產品結構、貿易主體結構以及國別結構均將呈現多元化特征。在系列促進新模式新業態發展舉措的作用下，跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等外貿新型商業模式蓬勃發展，這些新興模式正成為外貿領域新的增長點。

一是“新常態”下我國外貿增速放緩符合外貿發展的歷史規律。縱觀世界主要發達國家外貿出口的發展歷程，基本都經歷了高速、中高速、低速等增長階段，其中以日本和德國為典型，采取短期刺激政策促進出口恢復兩位數高速增長的概率不大，北京市貨物貿易走勢會延續金融危機以來的低位態勢。

二是北京市制造業結構調整短期內帶來出口產業支撐弱化，將會影響出口回升。北京出口以生產性或工業制成品為主。全球產業布局轉移和消費習慣改變帶來部分電子產品出口持續萎縮，非首都功能的進一步疏解使得手機、服裝等傳統制造對出口的貢獻進一步弱化，加之電子產品價格下行，手機出口占比由2010年的19.5%下降到2015年的7.8%，未來會延續這種態勢。

三是非首都功能疏解背景下央企的分流可能會影響北京地區的進出口增長。北京地區進出口總額中總部企業實現進出口額占本市貿易的比重由2010年的64.4%上升到2015年的67%，是拉動北京進出口增長的重要力量。落實京津冀協同發展戰略過程中，特別是雄安新區建設將導致一些央企總部及其分支機構可能會限制注冊或被分流，將在一定程度上影響北京地區貨物貿易進出口增長。

四是科技創新能力提升將提高產品的出口競爭力。隨著構建高精尖經濟結構和建設全國科技創新中心步伐的加快，出口商品結構有望優化，雙自主產品在出口中的份額將在“十二五”提高10個百分點基礎上繼續提高，特別是與“一路一帶”沿線國家的國際產能和裝備制造合作，有望帶動機電產品和高新技術產品出口企穩。

服務貿易增長較快

新興領域服務貿易優勢凸現

2011-2016年北京市服務貿易進出口額年均增長11.2%。2016年實現服務貿易進出口額1508.6億美元，占全國服務貿易總額的18.8%，繼續保持全國領先地位，其中旅游、運輸和電信、計算機和信息三大領域占72.1%。隨著全球制造業服務化、服務業跨界化趨勢深入發展，中國政府以服務業為重點推進新一輪高水平對外開放，服務貿易發展有望迎來黃金期，特別是北京服務經濟主導的經濟特征決定了北京市服務貿易在全國繼續保持領先地位，占北京對外貿易總額的比重有望進一步提高。高技術、高附加值的新興服務貿易優勢逐步積累，發展進程加快，服務貿易結構呈現優化態勢。

一是服務貿易發展的政策環境友好。中國政府將繼續探索服務貿易創新發展模式，推動新技術、新模式、新業態、新產業與服務貿易融合發展，建設更多服務貿易功能聚集區，強化服務貿易平臺載體建設，探索擴大服務貿易雙向開放政策和便利化措施，北京市服務業擴大開放綜合試點的深入推進也將推動以開放促貿易發展的態勢逐步形成，服務貿易交易會、科博會、文博會、國際電影節等一系列促進平臺的影響力不斷增強，將助推服務貿易保持較快發展。

二是傳統行業服務貿易繼續呈現分化運行態勢。在居民消費結構升級和系列鼓勵政策作用下，旅游服務貿易在整體服務貿易中的份額繼續提升，特別是出境游的快速發展帶動旅游服務進口的占比更是接近五成，帶來旅游服務的逆差進一步擴大；隨著運輸服務競爭力的不斷增強，運輸服務逆差有望進一步縮小。

三是新興服務出口優勢明顯。隨著全球價值鏈日益向服務環節拓展，以技術、業務流程、管理和制度創新為主要內容的服務創新將成為全球價值鏈增長的主要動力源。在支持服務外包、加快發展生產性服務業等政策的持續作用下，服務貿易高端化引領態勢明顯。服務外包、技術貿易、文化貿易等體現首都文化、科技創新優勢的重點領域，正成為服務貿易新的增長點。預計金融、保險、電信、計算機和信息服務、文化服務等新興領域優勢突出，在服務貿易出口的比重有望超過五成。

外貿增長新動能不斷激發

融合發展更趨明顯

一是外貿新型商業模式蓬勃發展。北京市將繼續擴大外貿綜合服務企業試點，強化汽車及零部件產品等外貿轉型升級示范基地和出口質量安全示范區建設，完善跨境電子商務支持政策。在系列促進新模式新業態發展舉措的作用下，跨境電子商務、市場采購貿易、外貿綜合服務企業等外貿新型商業模式發展迅速，交易規模保持較快增長，對出口的拉動作用不容忽視。

二是雙向投資和兩類貿易融合發展更趨明顯。“一帶一路”戰略深入推進中，境外投資、對外承包工程對裝備、技術和服務出口的帶動作用在增強。“一帶一路”戰略的推進可帶動工程承包、研發設計、施工建設、裝備供應、運營維護等與制造業密切相關的服務貿易發展，也將促進第三方咨詢和認證、金融保險、物流采購等服務業企業走出去。

立足城市功能定位

推進外貿轉型升級

一是依托外貿轉型升級基地和出口示范區，推進新能源智能汽車、集成電路、智能制造系統和服務、自主可控信息系統等新興外貿支柱產業發展，構建“高精尖”的外貿經濟結構。發揮政策引導基金和各種服務平臺的作用，創新模式和業態，加快發展外貿綜合服務企業、跨境電商、海外倉、市場采購模式等新型貿易業態，推進外貿轉型升級。加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，堅持實施國際自主品牌發展戰略，支持企業開展國際并購，強化本土品牌創新與“走出去”，提升“北京創造”和“北京智造”品牌國際影響力。

二是逐步完善促進北京市服務外包、技術貿易、文化貿易等行業發展的政策措施，加快教育、文化、醫療等領域服務貿易發展。推動雙向投資和兩類貿易融合發展，積極開拓服務貿易新領域，提升資本技術密集型服務和特色服務等高附加值服務在服務貿易中的份額，培育服務貿易新的增長點。提高貨物貿易中的服務附加值，促進貨物貿易與服務貿易融合式發展，提升“北京服務”的核心競爭力，促進北京市服務貿易和外貿轉型升級發展。

（作者單位：北京市經濟信息中心經濟研究部）