公交卡實名制：大勢所趨？

6月1日，《中華人民共和國網絡安全法》開始正式實施，正式以法律手段明確了“網絡實名制”。目前，互聯網實名制已經達到全覆蓋的地步，公交卡實名制方面進度一直緩慢，大多數城市僅僅對于老年卡、學生卡等優惠群體進行實名制。

中國消費者協會日前對北京、上海、廣州等36個城市公交卡進行辦卡、退卡服務進行調查。調查顯示，目前36個城市有23個可辦公交實名卡，超過6成。在1080個受訪者中，76.6%表示支持公交卡實名制；其余23.4%不支持的原因是擔心實名卡丟失后可能導致個人信息泄露。

從發卡的條款上來說，目前絕大部分城市僅對實名制卡提供掛失功能。不過也有個別情況，2007年元月以前，長沙公交IC卡實行不記名購卡，開卡的押金條是用戶擁有該IC卡的惟一憑證。用戶要辦理補卡、掛失手續，出示押金條即可。這是由于每一張公交卡都有一個唯一的密鑰以及相對應的卡號，有了卡號，也就可以在系統后臺找到該卡，將其寫入黑名單進行掛失。實名制后，其實也就是卡號實名化，你可以用身份證等為憑證，確認擁有該卡才能進行掛失，而非僅憑一串串卡號隨意掛失他人的卡。

所以，理論上說非實名制卡也能進行掛失，但是在實際情況中。由于開卡時間過于久遠，開卡時的小票難以保存，在某些代售點購買的公交卡也不會提供小票；再者即使小票留存完整清晰，在技術上也有一定障礙，雖然每個城市的一卡通終端都有黑名單設置，通過寫入所有終端，可以使得黑名單卡不能使用，但過去聯網不是很發達，黑名單的寫入需要對每一個終端進行，非常費時、費力。再加上終端容量有限，一般最多不超過10萬個黑名單。

此外，有技術人員表示卡片刷卡是在離線狀態下的脫機交易，若想實現記名與掛失功能，需要在刷卡機具中下載掛失的卡片信息，即黑名單，每次刷卡時，機具都需要比對黑名單，隨著掛失卡片的數量增加，黑名單將越來越龐大，勢必造成刷卡速度的降低。在人流密集的公交環境中，刷卡速度如果不能在0.3秒以內完成，將帶來嚴重的秩序混亂。此外，脫機機具更新黑名單，必定需要一定的時間間隔，技術原理上就不能做到隨時掛失隨時失效，而在此時段內丟失的卡片內的余額，很有可能被惡意消費完畢，所以掛失的意義也就不大。

年初，深圳市消委會就“深圳通”格式條款評議召開新聞發布會，要求深圳通對涉嫌侵害消費者合法權益的4個條款進行整改，包括消費者充值后到指定地點領取發票、手機深圳通不掛失余額不退、紀念卡出現質量問題只換不退、將使用人改變深圳通卡片樣式、印刷等。近年來，地方政府頻頻出手，從系列動作來看，公交卡未來實名制似乎已經是不得不面對的大勢所趨。

當然，也有不少人對于公交卡實名制后的隱私問題表示出擔憂，畢竟公交卡還是小額、高頻的使用習慣，不像身份證、銀行卡，公交卡的丟失可能性相對較大，對比公交卡自身價值掛失成本也較高。另外，對于僅短期使用的公交卡來說，也得給非實名制留一些空間。