大邑“數字城管”提升城市管理水平

大邑縣依托數字化城市管理平臺，建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時的城市管理長效聯動工作機制，確保城市管理問題“及時發現、及時派遣、及時處置”，并以數字城管為基礎推進城市管理信息化，促進城市管理網格化、標準化、常態化和精細化。

明確思路 拓展應用

2011年12月，大邑縣采取“企業承建和維護、政府租賃、部門使用”的政府采購服務方式，啟動了數字城管系統平臺建設，系統于2012年5月建成投入試運行，在2013年3月通過市城市管理數字城管中心驗收并投入正式運行。

目前，大邑縣數字城管系統建成投入運行的子系統共22個，其中包括了監管數據無線采集子系統、監督中心受理子系統、協同工作子系統、數據交換子系統、地理編碼子系統、監督指揮子系統、綜合評價子系統、應用維護子系統、基礎數據資源管理子系統共九大標準系統，以及根據工作需要拓展的城鄉環境綜合治理問題庫管理系統、數字化城管電子監察系統、視頻監控子系統、12319城管服務熱線業務受理子系統、移動督辦子系統、專項普查子系統、非專職監督員上報系統、道路網格工作量統計功能升級、自動督辦系統、緊急指揮系統、短信平臺系統、城市部件在線更新子系統、移動處置受理反饋子系統等13個拓展子系統。

大邑縣數字城管實施監管范圍為17平方公里，從系統正式運行至今，城市管理問題由被動發現向主動發現轉變，問題處置由突擊式向常態化轉變，截止目前大邑縣立案派遣部件事件問題170439件，處置并結案167977件，處置結案率均達到98.56%。

同時，大邑縣數字城管系統運行以來先后接訪省內縣級平臺考察30余次，并承擔中江縣、大邑縣信訪局一號通過平臺工作人員共40人次的上機培訓工作。

制度創新 高效運行

大邑縣數字化城市管理建設在體制機制上有許多創新點。

一是建立了高位監督工作體系。成立了由縣政府縣長廖暾同志為組長，副縣長楊波同志為副組長，部件事件行政主管部門為成員的數字化城市管理工作領導小組，領導小組辦公室設城管局，具體負責全縣數字城管工作的監督、考核、協調。為數字城管系統的高效運行提供了有力的組織保障，鞏固了系統的運行基礎。

二是建立高位協調機制。建立了以縣統籌辦、縣編辦、縣委縣政府目督辦、縣政府法制辦、縣財政局等部門為成員的聯席會議制度，會商解決部件、事件常態化監管中存在的超期處置、職責交叉、專項治理等問題。同時，大邑縣相關行政主管部門按照行業監管的服務理念和工作職責，強化了與市屬通信、電力、燃氣等權屬單位的處置協調，有效提高了本地企事業單位的部件、事件管理效能。

三是建立高位考核機制。縣級各部門、各鄉鎮(街辦)的部件事件處置效率均列入了縣委縣政府對各鄉鎮、縣級部門的年度目標考核。同時，縣數字城管辦每月將以簡報形式對處置效率進行通報。

四是建立了“扁平化”工作模式。大邑縣各部件事件權屬單位均接入數字城管系統接辦案卷，并可通過智信APP實現由專業部門向一線批轉案卷和發送指令，大幅提高了工作效率。

經驗分享 走向明天

大邑縣數字城管建設經驗值得業界分享：

一是按照成都市城市管理數字化監管中心關于數字城管“三高”工作部署，在成都市各區(市)縣中率先推進高位監督、高位協同、高位考核，進一步提高了處置效率。

二是推行“扁平化”模式，利用智信APP增加專業部門“處置通”應用功能，確保一線人員在一線就能接辦處置任務，有效提升了案卷批轉效率。

下一步，大邑縣數字化城市管理建設的思路是：進一步加大信息采集力度。堅持24小時12319線熱和實時監控值守工作制，嚴格執行成都市統一的“朝八晚九”信息采集工作要求，提高信息采集的深度和廣度。

進一步提升數據應用能力。健全數據挖掘、分析、應用工作機制，由過去單一通報方式向輿情分析、趨勢研判、效能評價等多元化轉變。

進一步強化目標考核管理。結合數據應用措施，完善每月簡報、每季通報、年度考核的目標考核辦法，促進問題由被動處置向主動處置轉變。

進一步提升信息化監管水平。按照“業務主導、信息支撐”的理念，積極探索應用現代化科技手段，強化監控、對講、照明、車輛和人員管理的信息化輿警、監督、考核措施。