堅持資源化利用 實現(xiàn)綠色化發(fā)展

文│湖南省人民政府

堅持資源化利用 實現(xiàn)綠色化發(fā)展

文│湖南省人民政府

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用經驗交流

湖南是農業(yè)大省，也是畜禽養(yǎng)殖大省，生豬年出欄量穩(wěn)居全國前三，牛羊、家禽出欄（籠）量均居全國前列。近年來，我省按照新發(fā)展理念要求，堅持保供給促增收與保環(huán)境護生態(tài)兩手抓，著力加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，積極探索種養(yǎng)平衡、農牧配套的一系列養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式，有力促進了符合省情的畜牧業(yè)轉型升級、提質增效、綠色發(fā)展。

一、堅持高起點謀劃

瞄準現(xiàn)代畜牧業(yè)強省目標，省政府出臺了《關于加快轉型升級推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見》，從區(qū)域布局、養(yǎng)殖方式、技術集成、政策保障等方面，確立了畜牧業(yè)綠色發(fā)展的長遠規(guī)劃和政策措施。瞄準標準規(guī)模健康養(yǎng)殖目標，結合“百企千社萬戶”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬名”科技興農工程建設，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化示范場創(chuàng)建，累計創(chuàng)建國家級示范場211家、省級示范場619家，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達71%。瞄準綠色生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖目標，出臺了《湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定》，完成3.2萬家規(guī)模養(yǎng)殖場治污設施升級改造，全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施配套率達到69%。出臺了《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，采取以獎代補方式支持縣市建立病死畜禽無害化集中處理中心，三年內建成覆蓋全省的病死畜禽無害化處理體系。

二、堅持大力度轉型

重點抓好了“退”“進”結合。“退”：依法科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，推動規(guī)模養(yǎng)殖向資源環(huán)境承載能力較強的湘南、湘西等山丘區(qū)轉移；實施“湘江保護與治理一號重點工程”“洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大行動”等環(huán)境整治行動，推動養(yǎng)殖規(guī)模與環(huán)境容量相匹配。近3年共退出禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場9165個，退養(yǎng)欄舍面積349.57萬平方米。“進”：主要是在“轉、建、引”上下工夫。“轉”，即支持禁養(yǎng)區(qū)有條件的退養(yǎng)戶異地搬遷，在適養(yǎng)區(qū)“重起爐灶”發(fā)展生產；“建”，即采取“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶”等連接形式，引導農戶發(fā)展適度規(guī)模的標準化養(yǎng)殖場和農牧結合的家庭農場，促進畜牧生產集約化、規(guī)范化；“引”，即積極引進養(yǎng)殖水平高、效益好、抗風險能力強的國內大型養(yǎng)殖企業(yè)，助推我省畜禽養(yǎng)殖轉型升級。一“退”一“進”，推動我省畜禽養(yǎng)殖實現(xiàn)了“布局調優(yōu)”“產量不減”“生態(tài)轉好”的目標。

三、堅持多路徑推進

按照種養(yǎng)平衡、農牧配套的原則，圍繞肥料化、能源化目標，集成堆肥還田、水肥一體化、商品有機肥加工、沼氣發(fā)電、生物天然氣、栽培基質利用等技術路徑，探索推廣了三種畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用模式。工廠化處理模式。針對大中型規(guī)模養(yǎng)殖場，實行有機肥、沼氣工廠化處理模式。全省新建有機肥加工廠73家，年處理糞污2400萬噸，生產商品有機肥1181萬噸；在全省4000多家規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設大中型沼氣工程，年產沼氣5.2億立方米、年發(fā)電11億千瓦時。生態(tài)種養(yǎng)模式。針對適度規(guī)模養(yǎng)殖場，推廣種養(yǎng)結合、林牧結合、稻漁結合等生態(tài)種養(yǎng)模式。全省發(fā)展生態(tài)小農莊2.1萬個，配套土地近240萬畝，實現(xiàn)糞污就近就地利用。社會化服務模式。針對無法自行處理糞污的中小養(yǎng)殖場，通過建立“養(yǎng)殖企業(yè)付費處理＋政府補貼能源化或肥料化利用＋種植企業(yè)付費購買有機肥”機制，鼓勵第三方提供糞污收儲運、集中處理等有償服務，促進循環(huán)利用、變廢為寶。

四、堅持廣渠道投入

省財政逐年大幅增加養(yǎng)殖污染治理、畜禽退養(yǎng)補助、現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范園建設等預算投入，近3年共投入畜禽糞污治理和養(yǎng)殖場標準化升級改造資金近20億元，積極支持開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。支持采用PPP方式建立畜禽糞污資源化利用社會化服務體系，鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設。運用貸款貼息、信用擔保等方式，引導和鼓勵各類金融機構增加對畜牧業(yè)的貸款。通過財政獎、社會投、金融扶，保障了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作順利開展。