回味歷史，以史為鑒管仲問責思想及當代啟示

江濤

摘 要 管仲是我國春秋時期的變法大家，在他的治理之下齊國成為春秋五霸之一。管仲在治國理政方面有自己的獨到的思想，尤其在問責方面是管仲治國思想的精髓。本文以管仲的《管子》為依據分析管仲問責的主要思想，并結合當下實際，思考管仲的問責思想對于現代社會的啟示。

關鍵詞 問責思想 管仲 當代啟示

中圖分類號：D929 文獻標識碼：A

問責一直是最近強調的一個熱詞，2016年7月《中國共產黨問責條例》正式開始施行。全面從嚴治黨在原有的基礎上又進一步的取得了創新。權力往往與責任相伴相生，在責任缺失，職責得不到履行的時候必須要有一套全面的問責體系去保證權力發揮應有的效果。在這里我們汲取古人的智慧，幫助齊桓公完成春秋五霸大業的管仲在治國理政尤其是在問責方面有一套獨特的思想值得我們去思考、學習然后融入到實踐中去。

1管仲問責及用人思想及啟示

“天下無患無臣，患無君以使之。”《管子·牧民》問責，問責問的是政府的責任，問的官員的責任。為什么我們要組織一次又一次的問責活動？各種特別調查小組深入到各個地方進行監督和嚴格的審查。為什么我們要在一個非常大的時間跨度上一直堅持問責的高壓態勢。究其原因是問責的結果不夠理想。政府及官員的工作不是老百姓滿意和放心的工作。

2管仲法治問責思想及當代啟示

“且懷且威，明必死之路，開必行之門?！薄胺矊⑴e事，令必先出。曰事將為，其賞罰之數，必先明之”。管仲認為國家在做一件事情之前必須要先公布法令。要將賞罰的標準、尺度、運行的方法以及相關的政策公布出來。這樣在問責的時候就會有嚴格的標準和依據。在國家運行的過程當中各個部門也會依照這一套規定行事，這樣能夠上下統一提高齊國在年末的考核效率。

“正直法度，罪殺不赦，殺戳必信，民畏而懼” 管仲認為法度必須要正直，有了罪行就必須予以懲罰，不能赦免。君主制定的法律必須要有效力和威嚴。如果有人觸犯了法律就必須得到相應的懲罰。只有這樣才能建立起法律的尊嚴，百姓才能因為畏懼而遵守法律。“嚴刑罰，信慶賞”“管仲在權修和七法的這句話反映了管仲問責的另外一個思想，在嚴刑罰的同時要信慶賞，在對政府進行問責的過程中，對于違反法令作奸犯科的人要予以懲罰，震懾其他有觸犯法律紅線想法的人。同時在問責的過程中更大程度上要去發現那些全心全意為人民服務的優秀公務員。要對他們予以鼓勵的嘉獎。問責不僅僅是“挑毛病，找麻煩”也是“尋榜樣，樹新風”的好機會。

3管仲“令順民心”問責思想及當代啟示

“政之所興，在順民心：政之所廢，在逆民心”管仲在中認為一項政策之所以興盛，在于順應了民心。一項政策之所以廢弛，究其原因就在于違背了民心。民心的向背決定了政事的興廢，同時也決定了國家的興衰。管仲“令順民心”的問責思想值得我們當代社會深思。在我們進行問責的準備工作的時候要充分的考慮到百姓的意見和觀點。在進行問責的標準制定的時候要集智慧于民，問責的最根本的目的還是使得我們政府的工作是為人民利益著想的工作，我們的政府是受百姓愛戴的政府，我們的公務員隊伍是一支全心全意為人民服務的公務員隊伍。所以問責標準如何制定，制定的好不好，百姓最有發言權。這里我覺得問責的結構要從傳統的中央-基層的雙層的模式轉變為中央-政府-人民的三層的“漢堡包模式”。問責的對象是政府無論是高層政府還是基層政府都應該是問責的對象。蒼蠅老虎要一口咬住，同時中央和百姓之間要有一種溝通和交流的聯動機制。構建這種聯動機制的關鍵點是我們廣大的基層人大代表。百姓有問題可以直接向基層人大代表反映，由人大代表通過全國人民代表大會直接向中央高層反映。通過我國人民代表大會這樣一個國家權力機關直接將百姓的訴求反映到中央讓中央充分了解到基層百姓的訴求。同時也可以有效的繞過問責的對象政府這一環。讓通過“中央-政府-人民”的漢堡包模式可以將問責的對象緊緊地控制在兩個問責主體的中間。這樣可以有效的解決之前雙層模式中的“抓大不抓小”的問題。調動百姓參與到問責之中也會大大地促進我國的民主政治建設。而這些思想在兩千多年前的春秋時期的齊國，管仲在治理國家的大政方針中已經有了雛形?？梢钥闯鑫覈拿裰魉枷胗兄凭枚詈竦睦碚摐Y源。

管仲是春秋時期的著名的政治家、思想家。安徽潁上人，名夷吾。因為在齊國進行一系列的變法活動，讓齊國成為春秋五霸之首。被后世譽為“華夏第一相”。在戰國時期齊國的稷下學宮里面的士子們根據齊國的檔案資料記載以及民間流傳的管仲的言行事跡匯總而成《管子》一書。主要記述了管仲治國理政的主要思想。管仲對于問責有很多獨到見解，對后世很有啟發意義。

參考文獻

[1] 張力：管仲評傳[M].四川：四川大學出版社2005.

[2] 周翰光，朱幼文，戴洪才：管子直解[M].上海：復旦大學出版社，2000.