關于做好新形勢下網絡輿情工作的思考

溫中赟

中圖分類號：G206.3 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082 （2017）08-0-01

習近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出，網絡和信息安全牽涉到國家安全和社會穩定，是我們面臨的信息的綜合性挑戰。在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上習近平總書記再一次作出了“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化”的重要論斷。這充分說明，網絡安全保衛工作已列入新時期黨的工作的重要議事日程，成為公安機關網安部門今后工作的重要職責。尤其是在網絡輿論方面，如何正確應對網上輿論，塑造公安機關正面形象，是當前我們必須面對的重要課題。經過一段時間的深入思考和調研，現就如何做好新形勢下的網絡輿情工作談幾點自己的認識。

一、 網絡輿論已成為一種不可忽視的力量

隨著信息技術的迅猛發展，互聯網以迅雷不及掩耳之勢在短短的幾年間，擠身四大媒體，并在日趨激烈的媒介竟爭中無可爭議地獲得了自身特殊地位，其影響已全面而深刻地滲透到人們的政治、經濟、文化生活等多個方面，成為新聞傳播活動須臾不可的手段和方式，網絡空間已成為國家繼陸、海、空、天四個疆域之后的第五疆域。由于網絡傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統新聞媒體上無法實現的個人表達和言論自由得到了空前發展。

網絡輿論是互聯網上傳播的公眾對某一個觀點或某一類現實問題表達出來的具有支配力量的集合性意見。也就是說網絡輿論會產生強大的網絡影響，這種影響可能使普通人一夜之間成為名人，可能改寫官員的命運和仕途，可能損害黨和政府的公信力，可能造成恐慌干擾社會秩序，可能引發群體性事件。網絡輿論對現實社會的影響使各級政府和公安機關面臨著前所未有的考驗。

二、我市網絡輿論的現狀和存在問題

1.我市網絡社區的基本情況

南陽位于豫鄂陜三省交界地帶，全市縣轄2個行政區，4個開發區，10個縣，1個縣級市，總面積2.66萬平方公里，是河南面積最大、人口最多的城市。網民據不完全統計有700多萬，經調查，我市70%的網民上網主要是瀏覽新聞、交友聊天、玩游戲等。30%的網民關注本地貼吧、微信朋友圈、了解發生在身邊的事情、積極參與網絡話題討論，數量龐大的網民和網絡社區為我市的網絡輿論提供了基礎。

2.民間類網絡社區活躍于官方

我市網絡輿論有兩大集散地，一類是以南陽論壇為代表的官方類網站。另一類是以貼吧、微信公眾平臺、微信群、QQ群為代表的民間類網絡社區。民間類網絡社區具有平民性、隨意性、發散性、滲透性以及受政府干預程度小等特性，致使我市眾多網民樂意通過這種渠道來表達觀點，從而成為了我市最為活躍的網絡輿論聚集區。我市各類熱點事件多在此被公布、曝光、披露，進而被其它網站論壇轉載轉登，形成網上重點輿論。做好我市民間類網絡社區的輿論導控工作，無疑對黨和政府把握社情民意、推動科學執政、維護社會穩定具有重大的意義。

3.我市網絡輿論存在的問題

一是對輿論引導工作的重視程度不夠。有關部門缺乏對輿論引導工作重要性的認識，沒有看到虛擬網絡與現實社會之間的內在聯系，尚未將輿論引導工作納入日常工作，認為群眾在網絡發表言論、申告自己的訴求無關緊要，不會引發現實社會問題，但是結果正好相反。二是缺少專門的輿論導控機構和工作機制。目前，全市輿論引導工作沒有一個具體負責單位。我市已由宣傳部牽頭成立了專門的網絡編輯和網絡評論員隊伍，但這些人員多為兼職人員且分散在不同單位部門中，缺少網上輿論預警、處置機制和緊急預案等一系列工作機制。當網上出現緊急輿情時，難以在第一時間開展工作。我市公安機關雖由市局網安支隊牽頭成立了50人的公安輿情引導隊伍，但因公安工作任務本就繁重，且絕大多數輿情員身兼內勤等工作，隊伍力量還顯薄弱，尚未形成引導合力，工作事倍功半，達不到良好效果。三是處置網絡負面輿論手段簡單化。當前，面對我市網絡負面信息有關部門和涉及個人往往采取屏蔽或刪除等措施，不僅不能夠降低輿論熱度，消除負面影響，甚至可能進一步激發人們的好奇心，引發群體性事件。

三、做好網絡輿情工作的建議和對策

1.黨委和政府要發揮主導作用

首先要高度重視網民意見，并作為科學決策的參考和依據。網絡媒體的生命力已經深深植根于社會的各個階層，網民對黨和政府的決策越來越關注，參政議政的意識不斷增強，假若能對網上的民意流加以甄別、分析，不難從中及時發現是非界線的模糊點、群眾利益的矛盾點、干群關系的沖突點，從而做到科學決策、促進和諧。還有，就是要扶持可有效監管的網站占領輿論主導陣地。雖然網上傳播主體比較分散，人人都可以發布信息，但并不意味著這些信息都能得到重視并予以接納，權威性將在網絡新聞媒介中發揮作用。政府要通過扶持這些群眾信賴感強的網站，形成一支政府管得住，網民信得過的主流網絡媒體，來正確引導網上輿論。最后，還要建立健全網絡輿論工作機制，積極應對網絡突發事件。在建立完善網評隊伍的基礎上，還應建立健全網絡輿論引導工作的一系列的工作機制。如網絡輿論引導工作規范、網絡輿論突發事件應急機制、網絡輿論跟蹤機制和網絡評論員聯絡機制等。在我市發生網絡輿論突發事件時，網絡評論員能在第一時間集中，第一時間開展工作，第一時間發布權威信息，主動與群眾進行溝通和交流，搶占輿論引導工作的先機和主動，牢牢把握住“網上話語權”。

2.公安機關在網絡輿論方面應發揮應有的作用

首先，要不斷增強政治敏銳性，敏銳把握輿論動向。公安機關網安部門作為網絡輿論控制的重要力量，要從紛繁復雜的海量信息中捕捉到敏感性、苗頭性、預警性和前瞻性的情報信息，政治上的敏銳性是做好此項工作的前提和基礎。公安機關要關注黨和政府出臺的各項方針政策、關心國際、國內、全省及全市發生的大事，從政治角度考慮各方面問題，時刻保護高度的警惕，做到收集發現信息快，出手快，網絡輿論工作才不至于被動。其次，要堅持四個原則，積極做好網絡輿論引導工作。在輿論引導工作中要做到事實清楚，證據確鑿，切忌模糊不清，模棱兩可，要經得起時間的考驗，避免前后不一致、自相矛盾；對一些尚未調查清楚的事實，不能想當然的發表意見，不使用含糊的語言，切忌隨意發言，引發人們更大質疑。 最后，要加大網絡監管力度，全力維護網絡秩序。由于互聯網市場“準入門檻”太低，我市的網站一哄而起，這些網站多數未經過省通信管理部門批準和公安機關備案，網站環境比較粗糙，網站管理缺乏必要的監督，屬于公安機關的漏管對象，而這些網站極易成為有害信息和負面信息的傳播地和泛濫場所。公安機關要加強與宣傳、文化、工商等職能部門的密切配合，聯合不間斷地開展對網站和網絡違法信息的整治， 消除各種不良言論存在的空間，嚴厲打擊利用網站或網絡從事違法犯罪活動的行為。

3.網民和網站要遵守社會公德，自覺接受法律約束

要通過開展各種宣傳活動，加強公民道德的宣傳，倡導網民文明上網、遵守公德。讓網民認識到在網上發布信息不但承擔著社會責任，應該遵守社會公德，而且還承擔著道德責任和法律責任，特別要使網民認識到在網上擁有的自由并不是超越法律界限和道德約束的自由，在網上散播謠言，侮辱他人，傳播淫穢色情信息等國家法律法規明令禁止的信息是違背社會公德和觸犯法律的，決不能因圖自己“一時快活”或“一時發泄”，而影響社會穩定，侵犯到他人。網站在營造良好網絡環境方面擔負著“中樞”作用，要進一步樹立網絡媒體的責任感，按照國家法律、法規要求和道德的準則，建立健全各項制度，加強行業自治和管理，提高從業人員素質，做到依法辦網，文明辦網。endprint