淺談車輛質量驗收體系對神華鐵路運輸安全的重要性

武俊躍

摘 要：機車車輛檢修質量是確保神華鐵路運輸安全的關鍵問題，車輛的質量問題不僅關系到人民的生命財產安全，也關系到公司的安全、對外形象、榮譽與經濟效益。而車輛質量驗收體系是確保運輸安全的核心要素，為確保車輛檢修質量安全、切實落實并履行驗收監管職能，貨車公司建立車輛質量驗收體系勢在必行。文章首先簡要說明車輛質量驗收體系的重要性以及意義，并從目前驗收體系存在的問題入手進行分析，建立健全驗收體系管理制度。

關鍵詞：車輛 質量驗收體系 神華鐵路 運輸安全

中圖分類號：U298.1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）08-0-02

前言

鐵路機車車輛是鐵路運輸中重要的基礎裝備，其質量問題直接關系到鐵路運輸的安全暢通與否。我國原鐵路部下設駐廠驗收系統和部駐局驗收系統兩個分支機構，負責對鐵路機車車輛產品的造修質量實施強制性監督驗收，貨車公司的廠、段、輪軸檢修受到鐵路局駐段驗收部門的嚴格監管。

一、檢修質量驗收部門既有質量安全現狀簡析

隨著原鐵道部體制改革，鐵路行業政企分開并成立了國家鐵路局與中國鐵路總公司，鐵總目前僅負責對經國鐵過軌運輸的自備車進行監督檢查與驗收，而對于不經國鐵過軌運輸的企業自用鐵路貨車也就是企業自用貨車，已經沒有責任和義務繼續對其開展質量監督檢查與驗收。國家鐵路局也明確要求非鐵路總公司系統的自備車企業應持續建立健全質量監管機制，嚴格落實鐵路產品“三檢一驗”制度，確保人民生命財產安全與鐵路運輸秩序的穩定。

為了貫徹落實我國關于推進安全生產領域改革發展的相關方案，神華集團鐵路貨車公司進行機車車輛驗收體系建設工作的建立與改革，切實履行驗收監管職能，提高車輛質量安全保障能力。

我公司目前已擁有四個下屬維修分公司，分別是榆林、肅寧、包頭車輛維修分公司及滄州機車車輛維修分公司。公司各維修分公司自備車檢修驗收工作均委托國鐵駐段驗收人員負責。但由于派駐各分公司的驗收人員存在數量嚴重不足、技術力量較為薄弱等問題，均需要各分公司驗收人員配合國鐵驗收人員進行驗收，日常驗收工作實際以我公司驗收人員為主[1]。從驗收組織機構和管理角度而言，車輛驗收人員應當是產權單位對產品的造修質量進行監督驗收的代表，是有關政策、規章和技術標準貫徹執行的監督者，是“三檢一驗”制度的最終把關者，當前檢修單位自行開展驗收工作，無法有效對檢修工作全程實施監督檢查，很難將“三檢一驗”制度落到實處，容易導致檢修質量問題的發生，造成驗收流于形式、產品質量失控的不良局面，給鐵路運輸安全帶來極大隱患[2]。

近來年，通過對車輛運行過程中發生的各類故障和臨修情況進行分析可知，驗收部門中存在一定的問題，從公司驗收部門所屬性質、所處環境分析進行分析如下：

1.驗收體系不完善，驗收組織機構不健全，設置不合理。各分公司驗收部門，從職能作用，嚴謹把關等方面都有對檢修質量監控不到位現象，衡量檢修質量的一次交驗合格率指標存在主觀因素，無法真正體現分公司的檢修質量，更無法與其他單位對比，給公司監督管理形成弊端[3]。

2.驗收規章制度不統一、不完善，未形成統一標準化管理。各分公司驗收管理制度多是參照國鐵驗收室的，管理模式也是“模仿混合式”，國鐵各局的驗收機制有差異，管理水平及方式也不同。分公司驗收的局限管理狀態很難適應公司質量管理體系的發展和要求，驗收管理創新步伐受到很大的制約。

3.質檢、驗收、國鐵驗收作業方式存在問題。質驗人員檢查交叉作業，交驗環節銜接不實，檢修過程中存在質檢、驗收、國鐵驗收同時檢查，未起到真正的“三檢一驗”交車相互約束、相輔相成的作用，反而有相互依賴、相互推諉現象。各分公司質檢、驗收現階段檢驗范圍表：

基于上述原因，公司擬成立神華鐵路車輛驗收中心，作為公司車輛驗收工作的專業化管理機構，下設榆林、肅寧、包頭分公司車輛驗收室以及滄州分公司車輛驗收室，實行“驗收中心——駐分公司車輛驗收室”的兩級驗收體制。驗收人員將作為車輛的產權單位代表，依據產品質量標準、相關法律法規及其他要求，對駐在鐵路車輛產品檢修企業的質量保證能力進行審核評價，對產品質量形成過程進行監督控制，并對車輛進行認可和接收。

二、提高車輛質量驗收體系

根據上述原因并結合當前質量安全的嚴峻形勢，我公司擬組建嚴格、高效的驗收隊伍，并修訂配套的驗收管理制度，完善自主的機車車輛驗收體系。驗收組織機構將設立在鐵路貨車公司安全質量部，作為機車車輛驗收工作的專業化管理機構，下設榆林、肅寧、包頭、滄州車輛驗收室，實行統一管理。驗收人員將作為鐵路貨車公司、車輛的直接代表，依據產品質量標準、相關法律法規，對檢修單位的質量保證能力進行審核和評價，對檢修過程進行監督控制，對產品質量進行認可和接收[4]。

1.推進驗收體制改革，明確職責。

根據公司在2016年的工作報告內容以及上半年的安全生產工作會的指示，要全面全力推進公司驗收體制改革。這主要是從制定規范的管理制度，強化日常監督抽查、組建高水平驗收隊伍；驗收隊伍將從獨立運營、重點對“三檢”工作的落實情況和質量進行把控，這幾個方面入手進行把控。為此，公司成立安全質量部，主要負責“產品質量與監督驗收”。安全質量部門需要依據鐵路總公司的規定，制定關于貨車公司的規范的管理制度、組建高水平驗收隊伍，打造自己的驗收體系，從而實現改革的目標[5]。

2.編寫驗收管理體系制度。

目前，公司關于驗收體系制度的編寫內容或文件主要包括4大類，分別是：其一，綱領性文件。結合我國關于機車車輛驗收工作規定編寫而來，包括驗收組織的組織機構、組織機構的人員任用、組織機構的監管區域、質量驗收的檢驗方法以及檢驗范圍等。其二，崗位標準類。針對上述組織機構的人員任用進行詳細規定，包括驗收主管、驗收主任、各驗收員崗位工作標準。其三，工作質量類。對不同工作內容的小組進行管理，如驗收作業質量、驗收室評比、驗收印章、質量反饋、培訓學習管理等。其四，作業管理類。主要是對管理組織的驗收作業安全、聯席會議、三檢一驗、驗收表報記錄管理進行管理等[6]。

3.建立驗收組織機構。

3.1驗收組織機構。

公司將在榆林、肅寧、包頭、滄州、陜西分公司分別設駐榆林車輛驗收室、肅寧車輛驗收室、包頭車輛驗收室、滄州車輛驗收室。主要負責車輛廠修、段修、臨修、輪軸三四級修、緩沖器大修、閘調器大修、配件制造等產品質量的監督驗收。

3.2建立驗收組織隊伍

根據上表所示，目前的驗收人員隊伍建立不完全，仍然需要根據實際工作情況，本著公平、公正、公開、擇優的原則繼續選拔人才，從而培養建設一支高素質、高能力、高效率的驗收隊伍。由于各地車輛驗收時所需要的驗收員側重點不同，因此需要根據當地的實際情況，進行公開招聘。同時，對于驗收隊伍當中的綜合素質比較強的人員可以進行職位上升，相反對于工作比較一般的人員需要采取一定的懲罰措施。在組建完成驗收隊伍之后，需要提高薪酬待遇，從而提高人員的工作積極性以及工作效率。

3.3驗收體系磨合

在驗收組織機構與驗收制度相互磨合的過程中，需要多聽取各駐在分公司的建議及意見，勤巡查驗收室管理工作，把制度與崗位的融合程度、檢驗作業中的難點進行總結分析，修改體系缺陷，進入驗收體系完善階段。

結束語

可以預見，當驗收管理工作步入正軌之后，機車車輛檢修的水平會逐步提高，各驗收組織在位車輛檢修提供嚴格、高效的驗收服務的同時，也會提高公司的質量安全水平。因此，定期開展“標準化驗收室”的評比工作、認真接受各方的意見和建議，不斷提高提高驗收管理水平，健全質量驗收體系，是目前驗收管理工作的重中之重。

參考文獻

[1]呼國慶.關于鐵路運輸管理中存在的問題分析及對策探討[J].中國科技投資，2017（4）.

[2]石興.歐洲鐵路貨運情況調查分析——基于神華集團發展大物流戰略的思考[J].經濟視野，2017（3）.

[3]辛民，徐海.神華鐵路貨車狀態修關鍵制動技術探討[J].大連交通大學學報，2017（3）.

[4]史譽.鐵路運輸企業實施全面預算管理探析[J].新西部旬刊，2017（2）.

[5]石勇.鐵路班組管理對安全運輸的重要性概述[J].工程技術：引文版，2016（5）.

[6]吳正林.對建立適應市場變化的神華鐵路波動運價體系的研究[J].神華科技，2016，14（2）.