40年，高考招生在陽光下前行

文 | 本刊記者 姜乃強

40年，高考招生在陽光下前行

文 | 本刊記者 姜乃強

7月19日，在人民大學舉辦的2017年“錄取現場開放日”上，6名新生代表欣喜地從人大校長劉偉手中接過了錄取通知書。通過現場開放與網上錄取，考生目睹自己如何被錄取，真實地感受了高考招生的透明與規范。

談起如今的高校招生錄取工作，許多人會用四個字告訴你：“陽光”“透明”。40年來，從錄取公開、信息透明，到將招生錄取工作全程置于群眾與輿論的監督之下，考生與家長們實實在在地感受著高考招生的公平與公正。

網上錄取提上日程

1977年，我國恢復高考時，報名和錄取等工作均采用手工方式管理，既要投入大量的人力，又費時且易出差錯，同時也為滋生招生腐敗提供了一定的土壤。隨著互聯網技術的快速發展，利用現代信息技術手段推動高考錄取，提上了議事日程。

1998年10月14日，時任教育部副部長周遠清到清華大學計算機系調研，在聽取“全國普通高校招生計算機管理系統”課題組的工作匯報后，提出要用三年時間基本完成高校招生系統軟件研制并在全國推廣使用，實現網上錄取的總體工作設想。

在周遠清的關心指導下，教育部高校學生司組織有關專家和省級招辦負責人成立了總課題組。1998年12月，教育部學生司在天津召開了全國普通高校招生計算機網上錄取總課題組第一次工作會議，確定了網上錄取系統建設的基本框架，提出要做到信息編碼、考生基礎信息、同級工作界面、高校錄取軟件“四個統一”。

此后，教育部學生司組織了十多個省級招辦的工作人員與清華大學的技術人員一道，苦戰半年，初步完成了網上錄取系統原型的研發，并于1999年組織北京、天津、遼寧、上海、廣西、四川、福建、湖北、重慶、云南等10個省（區、市）和199所高校實施了網上錄取的試點。

當年，網上錄取總人數達到20萬人，其中遠程網上錄取近10萬人。在中國教育科研網（CERNET）的大力支持下，天津市當年實現了遠程錄取院校及錄取人數“雙過半”。網上錄取試點工作的首戰告捷，為網上錄取工作在全國的開展奠定了堅實的基礎。

成功推動高考改革

1999年高考錄取結束后，教育部學生司在成都召開了“網上錄取試點單位工作總結暨總課題組第四次工作會議”，明確了2000年全國網上錄取工作要實現“三個過半”的總目標，即參加網上錄取工作的省份過半，參加網上錄取試點的高校數過半，通過網上錄取招生的新生總數過半。

2000年，這一目標順利實現。此后，教育部學生司又組織力量進一步完善了網上錄取系統軟件和網上錄取安全解決方案。2001年，經過全國招考戰線全體同志的共同努力，我國基本建成了全國高校招生網上錄取系統。

2001年，高校網上錄取應用系統軟件通過了教育部組織的鑒定和驗收，并獲得了“2001年度高校科技進步二等獎”。鑒定專家對網上錄取對高校招生改革和管理的推動性改革給予了充分肯定，認為招生網上錄取實現了錄取方式的革命性變革。

此后，網上錄取工作不斷改進和深化。到2002年，全國普通高校招生基本實現了錄取遠程化，結束了高校招生工作人員必須到各省考試機構駐場錄取的歷史。高校招生網上錄取改革，成為推動高考改革的成功范例。

>> 2001 年4 月10 日，用高科技手段保證高校招生錄取公平公正的“全國普通高校招生網上錄取系統”，在清華大學通過技術鑒定。圖為時任教育部副部長周遠清（中）在觀看系統功能演示

高考在陽光下前行

特別值得一提的，是近年來教育部實施的高校招生“陽光工程”。這是一項令老百姓滿意、受到社會贊譽的大工程，而其中最重要的一項內容是信息公開。借助信息化和數字化手段，網上錄取為招生工作信息公開提供了基礎。

近年來，教育部實施了高考招生“陽光工程”。這個工程的重點，是強調確保高考招生六個方面的信息公開，包括招生政策公開、招生資格及有關考生資格公開、招生計劃公開、錄取信息公開、考生咨詢及申訴渠道公開、重大違規事件及處理結果公開等。每年高考招生季，考生與家長們通過教育部陽光高考信息平臺，通過媒體，通過校園開放日，通過各大高校網站，獲取高考招生的第一手信息，選擇著心儀的學校與專業。

2013年，教育部又提出了高校招生的“十公開”，包括招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規事件及處理結果公開、錄取新生復查結果公開等。

為遏制高校違規錄取行為的發生，近年來教育部還要求高等學校嚴格按照國家有關高校招生政策規定和程序錄取新生。教育部采取了學生學籍電子注冊與招生計劃掛鉤的措施，對所有游離于體制外不按計劃違規錄取的學生一律不予電子注冊。

而所有這些工作的公開與透明，始于網上錄取得益于信息化教育手段的實施。40年來，從信息公開到網上閱卷，從高校招生“陽光工程”到高校招生網上錄取，教育部一系列舉措的出臺，使得高校招生信息更加公開透明，高校招生錄取更加公開公平、公正，高考招生在陽光下前行。