【文職人員】

文/郭領領

【文職人員】

文/郭領領

3年前,原中國人民解放軍總政治部開始面向全社會進行2014年度軍隊文職人員招聘。從筆試、面試、政審、簽訂合同到去年加入首批文職人員培訓、考核,我軍文職人員制度越來越健全,文職人員群體數量越來越龐大。這就意味著,以后我軍文職人員除了工作以外,還需穿著迷彩服、體能訓練服參與為期一個月的軍政基礎集中強化訓練。平時在單位,他們著統一制服,不穿軍裝,正常參加政治生活,獲取工作報酬和應有的福利待遇、社會保障,按照規定的編制被聘用到軍隊與軍人一起工作。

其實,“文職人員”這個名詞早在200多年前就已經登上歷史的舞臺,發揮了重要作用。早在古羅馬軍團時期,部隊里就存在一批從事文書、統計等文職工作的非現役文職人員,這也被視為文職人員的前身。到了拿破侖時代,隨著炮兵等技術兵種的出現,需要大量的專業人員來保障并完成軍隊的有關任務,這標志著西方現代文職人員制度的誕生。

在我國,文職人員也隨著軍隊現代化、正規化建設的需要應運而生。1955年,國防部作出將一部分擔任非軍官職務的一般技術性工作的副排級人員和正排級以上人員改為工薪制職員的決定。這次改革將醫療、文體、教學和科研等5個系統的6.2萬名現役干部改為工薪制職員,也就是跟咱們今天的文職干部制度是一樣的。而這6.2萬名現役干部都在1955年變成了不穿軍裝的文職人員。可以說在當時這樣的改革理念是非常先進的,甚至是超前的,可惜由于制度不完備以及規模較小不便管理等原因,最終在10年后被取消。1965年,我軍職員隊伍隨之進行了整改,軍營里又恢復了同一種顏色的生活。

改革開放后,一些現役軍官受服役年齡的限制,造成智力和人力投資的巨大浪費,同時現役軍官的數量過大,也為軍隊加重了轉業安置困難。從1988年起,我軍隊伍中又開始出現了文職干部。不過,跟新中國成立初期和現在不同的是,這時候的文職干部是穿軍裝的軍人,只是領花等標志與其他軍人略有區別。1999年,中央軍委頒布《中國人民解放軍文職干部條例》,文職干部制度正式建立。2003年,中央軍委決定在軍隊實行文職人員制度,這樣一來,全軍的文職人員一下就多達2萬多人。

隨著我軍現代化軍事變革的深入,2005年,國務院和中央軍委頒發《中國人民解放軍文職人員條例》,將現役制文職干部逐步改為聘用制非現役人員,標志著我軍非現役文職人員制度正式建立和實行。至今,我軍的文職人員隊伍中有兩類,一類是依據1999年的規定穿著軍裝的文職干部,另一類是2005年依據《條例》規定招聘的非現役文職。他們和軍隊現役干部相比,有很多鮮明的特點：思想活躍,比較容易接受新思想、新觀點,但也容易受外界影響；專業技術基礎扎實,學歷普遍較高,但實踐能力較弱；視野開闊,競爭意識強敏感性高,但受經驗的影響,容易產生短期行為；與軍隊用人單位同屬聘用雙方法律主體,雙方行為受法律的約束；工作有別,待遇有差,職責與同類崗位的現役干部相同,但畢竟工作上沒有現役軍人危險,物質保障待遇上低于現役干部。

雖然現階段我軍的文職人員隊伍建設仍然存在隊伍政策機制尚待完善配套、各軍區政策執行仍有偏差、文職人員融入軍隊文化等問題,但這支隊伍的建設對積極推進中國特色的新軍事變革,完善軍事人力資源都有著重要的意義,終將在我軍建設中發揮的作用越來越大。★