依法治檔 科學管檔
——提高城建檔案管理水平的若干建議

文/延安市城市建設檔案館 拓艷萍

依法治檔 科學管檔
——提高城建檔案管理水平的若干建議

文/延安市城市建設檔案館 拓艷萍

城建檔案是城市建設歷史的真實記錄，通過對這些特定時間、地點發生的城市規劃建設發展事件記錄的研究分析，能夠推斷出一段時期內城市的發展規律、進程，以此為地方經濟建設和文化教育提供有力參考，助力社會主義現代化建設。本文以“依法治檔，科學管檔”為指導思想，客觀評析了貫徹“依法治檔、科學管檔”的重要意義，并結合實踐提出了提高城建檔案管理水平的可行建議，以供參考。

依法治檔；科學管檔；城建檔案；檔案服務

一、貫徹依法治檔、科學管檔的重要意義

長期以來，“法律”與“檔案管理”并沒有過多的交集，但隨著國家法律制度的不斷完善，以及人民群眾法律意識的不斷提升，法律在現實生活中得到了較以往更廣范圍的應用。檔案服務是與人民群眾息息相關的社會公共服務之一，在社會主義法治理念的推動下，檔案工作逐漸加速了與法律的融合共促，并將法律設置為指導工作發展的基礎。基于這一形勢下，檔案事業要實現長足發展，依法治檔、科學管檔是關鍵。即全面落實科學化檔案管理思路，全面融入依法治檔理念，按照檔案法律調整國家、集體和公民之間在檔案和檔案事務方面的行為規范，不僅有助于檔案管理與控制的有效性，也能夠有效保障檔案的安全、合理保管與利用，推動我國檔案事業整體有序發展。

二、依法治檔理念下提高城建檔案管理水平的可行建議

將城建檔案管理與服務以法律的形式固定下來，并加以規范指導，無論對國家、政府還是各個企事業團體、個人都具有普遍的約束力，而這也是建設有中國特色社會主義的客觀需要。因此，城建檔案管理實踐中，要切實遵循社會主義法治理念，將依法治檔、科學管檔真正作用于管理和服務實際，助力檔案事業發展。具體建議如下：

（一）端正各界對檔案管理的認識。首先，城建檔案部門在做好基礎宣傳工作的同時，還要加大對《檔案法》《檔案法實施辦法》等相關檔案法規的普及力度，強調“依法治國”是基本治國方略，借此提高全社會對城建檔案工作的認識，提升檔案工作的社會地位，同時也讓城建檔案管理工作的實施有法可循，有法可依。其次，城建檔案管理人員也要加強自身法制建設，定期組織和參加檔案法律知識講座，提高法律素養，增強檔案法律意識，促其自覺依照檔案法律、法規辦事，做學法、守法、用法的模范。此外，還要將“檔案法律觀念強弱”“依法治檔水平的高低”等評價結果作為城建檔案管理人員工作考核的重要指標，以此不斷督促檔案管理工作重點能夠落在依法治檔的建設路徑上。

（二）加強城建檔案管理隊伍建設。城建檔案內容的多樣性，要求檔案管理人員必須具備多方面的知識，既要有城市建設方面的知識，又要有檔案專業管理知識，因此，在依法治檔、科學管檔的理念指導下，城建檔案工作人員必須不斷豐富自己的各種知識，全面學習。具體地說，首先要不斷夯實政治素質和業務素質，以適應依法治檔工作的需要。比如，加大法制教育培訓力度，組織多層次、多門類的檔案法規學習，以此打造一支兼具開拓進取精神、完備檔案專業知識和法律意識，既懂業務又懂現代化技術的城建檔案隊伍。其次，要樹立愛崗敬業的服務意識，堅持認真負責態度和勤奮扎實的工作作風，沉淀較高的文化素質、品德素養。比如，積極開展業務交流和觀摩活動、專題學術研討活動，積極學習先進管理方法和手段，以此不斷提高檔案業務水平。此外，還要謹遵社會主義法治理念指導思想的引導，不斷總結和探索城建檔案管理與服務工作中存在的法律問題，運用法律思維及時分析與探討解決方案，切實發揮依法治檔效用，提高城建檔案管理水平。

（三）積極革新完善行政執法機制。要確保城建檔案管理符合依法治檔、科學管檔要求，必須建立行政執法責任制，將檔案管理任務與責任落實到具體的執法崗位，明確規范執法主體、執法范圍、執法權限、執法程序、執法標準、執法責任，自上而下形成一個監督與實施的閉環，借此全面提升城建檔案管理的公開度與透明度。具體地說，即要求城建檔案管理部門全面落實行政執法公開制度，但凡涉及群眾利益的事項，應將執法依據、主體、權限、制度、程序、要求、結果等依法公開。其次，要建立并執行檔案行政執法責任追究制，對相關城建檔案執法過程中有失職行為、不當行為的相關責任人依法追責，督促城建檔案行政執法真正走上依法治檔的良性軌道。此外，還要進一步優化檔案管理監督機制，將依法治檔作為城建檔案管理準則和工作依據，把相關檔案法規真正用于實際業務中，進而充分發揮城建檔案資源的利用價值。

三、結語

依法治檔、科學管檔是保障城建檔案管理科學化、法治化發展的指導理念，也是維護社會大眾合法權益的重要舉措，只有堅持依法治檔、科學治檔，才能進一步全面推進依法行政，嚴格執法，最終實現檔案事業的依法治理和社會主義法治國家的建設目標。

[1]汲紅.依法治檔勢在必行[J].城建檔案,2015(11)：54-55.

[2]張偉瑋.運用法治思維解決城建檔案執法工作中的問題[J].黑龍江史志,2015(13).

[3]沈時金.依法管理城建檔案的若干思考[J].浙江檔案,2016(3)：59.