“新經(jīng)濟(jì)”下開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級研究

鄒洪

摘 要：本文對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在新經(jīng)濟(jì)下的新業(yè)態(tài)和開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題進(jìn)行分，并提出開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級對策。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；新業(yè)態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；升級對策

開州區(qū)地處重慶市渝東北大巴山區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占全區(qū)人口70%以上，作為從古至今傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)縣和藥材種植基地，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大區(qū)縣。在以高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱、以智力資源為依托的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展地“新經(jīng)濟(jì)”下，如何優(yōu)化開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“原動力”，是當(dāng)前開州區(qū)積極融入“長江經(jīng)濟(jì)帶”國家發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深入貫徹實(shí)施重慶五大功能區(qū)戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要。

1 “新經(jīng)濟(jì)”給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新業(yè)態(tài)

在“新經(jīng)濟(jì)”下社會經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域已基本形成以“互聯(lián)網(wǎng)+”活動方式，已打破社會經(jīng)濟(jì)生活空間限制，加速了各領(lǐng)域的信息交換，重新整合各領(lǐng)域資源，促進(jìn)了技術(shù)、市場、產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。由此，給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來了新業(yè)態(tài)。

（一）對核心技術(shù)的共享加速

以互聯(lián)網(wǎng)平臺突破由于地理空間和歷史原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)技術(shù)的不均衡、不易流動，從而形成新的市場競爭方式，新農(nóng)業(yè)技術(shù)共享于個(gè)人和企業(yè)共享資源的速度加快，加大了農(nóng)業(yè)的技術(shù)更新、新農(nóng)產(chǎn)品的培育等技術(shù)的獨(dú)占難度。由此，在“新經(jīng)濟(jì)”下的個(gè)人和企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)均能獲得當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的最新信息和技術(shù)。核心技術(shù)的共享加速已成為當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)之一。

（二）對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級

隨著經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，非農(nóng)業(yè)人口不斷增加、人均收入逐步提升，對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求從過去對糧食 “單一化”需求轉(zhuǎn)向?qū)Ω邿崃俊⒏咧尽⒏叩鞍椎取岸鄻踊鞭D(zhuǎn)變，同時(shí)，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、品牌、服務(wù)等意識進(jìn)一步增強(qiáng)；人口總量的增加對農(nóng)產(chǎn)品供給規(guī)模也在不斷提升；科技的不斷發(fā)展，各種以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生，拓展了農(nóng)產(chǎn)品的用途多元化。因此，在“新經(jīng)濟(jì)”下人口總量、非農(nóng)人口、人均收入不斷增加以及科技不斷發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)從低層次轉(zhuǎn)向高層次升級，以及從單一用途到多用途拓展，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（三）對抗市場競爭風(fēng)險(xiǎn)能力加劇

傳統(tǒng)的市場因地域空間等因素把市場劃分為國內(nèi)與國際市場。在“新經(jīng)濟(jì)”下的今天，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入任何市場不受地域行政區(qū)的直接干預(yù)，沖破了地域限制或國界限制，打破了國內(nèi)市場和國際市場的劃分界限，加速了農(nóng)產(chǎn)品的專遞速度。在全球化市場的新經(jīng)濟(jì)形勢下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)所面臨的競爭對手來自世界各地，加劇了農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭激烈程度，加劇了農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的抗市場競爭風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了新要求。全球化的市場競爭、抗風(fēng)險(xiǎn)的新能力，已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（四）對經(jīng)營和銷售方式的轉(zhuǎn)變加劇

在當(dāng)前新經(jīng)濟(jì)下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心資源就是信息技術(shù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在此種經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，加速了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)更新，加劇了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在全球化的市場競爭激烈程度。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要適應(yīng)當(dāng)前這種新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，就必須以“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”為主的傳統(tǒng)經(jīng)營方式向以適度規(guī)模化、集約化等創(chuàng)新型經(jīng)營主體、經(jīng)營理念應(yīng)形成與國際競爭意識新型經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。同時(shí)由于互聯(lián)網(wǎng)深度融入商品交易鏈，打破了以生產(chǎn)者——中間商——消費(fèi)者的傳統(tǒng)銷售模式，已形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者——互聯(lián)網(wǎng)——消費(fèi)者直接“雙向溝通”的銷售模式，由此新經(jīng)濟(jì)下加劇了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售模式的靈活多樣的方式。

2 開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和資源優(yōu)化整合滯后

全區(qū)耕地人均面積只有1.3畝左右，低于全市、全國平均水平；山多平地少，全區(qū)耕地坡度25°以上的有56.31萬畝，占總耕地面積的37.5%，同時(shí)土地的“零散碎”問題也很嚴(yán)重。全區(qū)雖有各類新型經(jīng)營主體近2萬多個(gè)，但多數(shù)呈現(xiàn)規(guī)模不大、效益不好、實(shí)力不強(qiáng)，從全區(qū)統(tǒng)計(jì)情況看，全區(qū)經(jīng)營糧食產(chǎn)業(yè)10畝左右的農(nóng)戶占規(guī)模經(jīng)營的90%以上，經(jīng)營水果面積10畝的農(nóng)戶占規(guī)模經(jīng)營的80%以上，經(jīng)營蔬菜面積5畝的農(nóng)戶占規(guī)模經(jīng)營的70%以上；特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基地板塊不大，規(guī)模化程度還較低，特別是有影響、有示范帶動的農(nóng)業(yè)園區(qū)沒有特色。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的整體水平仍然不高，特別是農(nóng)副產(chǎn)品的整體加工轉(zhuǎn)化率依然偏低，缺乏具有一定實(shí)力的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，競爭能力較弱，發(fā)展后勁乏力，存在“兩多兩少”的現(xiàn)狀，國家級名牌農(nóng)產(chǎn)品還是空白。同時(shí)主體與主體之間存在散而不緊現(xiàn)象，企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，千家萬戶的小生產(chǎn)難以有效對接千變?nèi)f化的大市場，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

（三）主體資源要素與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求不匹配

開州區(qū)農(nóng)村“三化”現(xiàn)象較為突出（農(nóng)村空心化、勞動力年齡老化、農(nóng)民兼業(yè)化），農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性不足問題明顯，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展“后繼有人”壓力較大。特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，加之農(nóng)業(yè)比較效益低，大量農(nóng)村人口尤其是青壯年勞力不斷“外流”，農(nóng)業(yè)勞動力從絕對富余向結(jié)構(gòu)性不足轉(zhuǎn)變，農(nóng)村常住人口逐漸減少，很多村莊出現(xiàn)了“人走房空”現(xiàn)象。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)村勞動力的比重僅為1.6%，受過中等及以上農(nóng)村職業(yè)教育的比例不足4%，生產(chǎn)經(jīng)營性人才嚴(yán)重缺乏。

（四）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低

全區(qū)屬丘陵山區(qū)，田塊小、落差大，機(jī)耕道缺少，生產(chǎn)和收割仍以人力、畜力為主，大中型機(jī)械下不了田，到不了地，機(jī)耕條件滯后，增加了生產(chǎn)成本。全區(qū)主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平只有33%，低于全市、全國平均水平。

3 開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級對策

（一）著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

著力調(diào)整種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展薯類作物、特色小雜糧、特色小水果，糧經(jīng)作物比由現(xiàn)在的40：60調(diào)整為38：62。著力推進(jìn)畜禽規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，形成糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合的新型種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在補(bǔ)農(nóng)業(yè)短板上，著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)、林業(yè)生態(tài)、水生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村人才培育，培育新型職業(yè)農(nóng)民。在降農(nóng)業(yè)成本上，著力推行進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)信息化、服務(wù)社會化、推廣綠色清潔、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥技術(shù)。在強(qiáng)融合上，著力延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初深加工，加強(qiáng)農(nóng)旅融合，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)商融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。

（二）進(jìn)一步構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系

進(jìn)一步構(gòu)建以服務(wù)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時(shí)把新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體在農(nóng)業(yè)機(jī)械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，引導(dǎo)新農(nóng)業(yè)“經(jīng)營主體”和新農(nóng)業(yè)“服務(wù)主體”融合發(fā)展。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、植保專業(yè)隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司等多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化規(guī)模化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技運(yùn)用、提質(zhì)量、增效益。

（三）建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，提升宏觀指引能力

開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，通過大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供精準(zhǔn)參考，以提升政府、部門、經(jīng)營業(yè)主實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自我分析能力、市場適應(yīng)能力。同時(shí)，結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺為開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種植和發(fā)展方向等提出科學(xué)的依據(jù)，防止農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)盲目投資和低水平擴(kuò)張，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，為開州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“原動力”。

（四）提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量安全水平

一是積極建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、示范場，設(shè)立綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)示范區(qū)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企、專業(yè)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力培育綠色食品、有機(jī)食品等中高端農(nóng)產(chǎn)品。積極培育知名商標(biāo)、著名品牌。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)過程可追溯、可公開，增加生產(chǎn)過程透明度。