庫爾德斯坦建國之構想

索洛莫·本·阿米

以色列前外交部長，現為托萊多國際和平中心主任，著有《戰爭傷疤，和平傷口：以色列-巴勒斯坦悲劇》。

占據包括亞美尼亞、伊朗、伊拉克、敘利亞和土耳其等國山區的庫爾德人是當今世界規模最大的未能建立自己國家的民族。現在，改變的時機已經成熟。

20世紀初以來，庫爾德人一直在努力爭取國家地位，并因此招致被殘酷鎮壓的命運。但美國尤其有理由協助庫爾德人建國，因為庫爾德民兵在打敗伊斯蘭國的過程中做出了不可磨滅的貢獻。

可以肯定，建立包括以庫爾德人為主的所有地區的“大庫爾德斯坦”仍不可能。即使庫爾德內部政治不是出現這一結果的障礙，地緣戰略因素的限制也會控制這一結果發生。

庫爾德人獨立在土耳其尤其令人難以置信。庫爾德人在該國的主要代表庫爾德工人黨（PKK）明確信仰世俗的民族主義，數十年來一直在與土耳其政府進行斗爭。但埃爾多安領導下的政府從未動搖其阻止庫爾德人建國的決心，甚至就連庫爾德工人黨的創立者阿卜杜拉·奧卡蘭現在也沒有對獨立方案表示贊成。

埃爾多安終結庫爾德工人黨目標的決心如此強大，他也在竭力阻止敘利亞庫爾德人從針對伊斯蘭國的軍事勝利中撈取建國的籌碼。他擔心庫爾德人在敘利亞所取得的成功將激勵土耳其庫爾德人在土東南部地區恢復以建國為目標的斗爭。這種對民族主義溢出效應的擔憂已經促使埃爾多安政府沿土耳其邊境設立緩沖區，該緩沖區甚至包括現在由敘利亞庫爾德人控制的大片領土。

但由庫爾德地區政府所代表的伊拉克庫爾德群體真正有機會實現建國。庫爾德地區政府是一個準主權機構，管轄著高效率的軍隊和獨立的經濟活動。盡管腐敗和裙帶關系困擾著庫爾德地區政府，但該政府代表著伊拉克唯一能夠真正行使職能的政府，統治著該國最和平、最穩定的地區。

庫爾德地區政府的力量并未在其領導人身上喪失，執政的庫爾德民主黨計劃在今年9月舉行獨立公投。但即便分裂的呼聲再高也不足以取得成功。為了確保庫爾德人成功建國，美國必須全力支持親西方的庫爾德地區政府，并為庫爾德人的獨立事業提供堅定的支持。

在長達14年的軍事干預伊拉克失敗后，美國國務院發言人前不久說，“建立團結、穩定、民主和聯合的伊拉克”還只是一個美夢。自2003年美國帶頭入侵伊拉克以來，伊拉克政治制度已經沿宗派界限高度兩極化，導致執政的什葉派多數族裔使遜尼派人口邊緣化，其中也包括庫爾德人。事實上，排斥遜尼派是伊斯蘭國崛起的一個關鍵因素。

今天，伊拉克已經實質上成為伊朗的托管國，而不是美國的盟友。令庫爾德人和其他遜尼派伊拉克人沮喪的是，由伊拉克和伊朗政府所控制的哈沙德·沙比等什葉派民兵正在填補由伊斯蘭國留下的絕大部分真空。

前南斯拉夫的經驗表明，當種族或宗教分裂勢力爆發時，分裂很可能是通往和平最有效的途徑。而且庫爾德國家擁有真正的機會實現繁榮：一個獨立的庫爾德斯坦可以將自然資源財富與穩定務實的治理傳統相結合，從而創造出可持續的民主。

甚至土耳其也許愿意接受這樣的結果。美國和土耳其政府同意區別對待伊拉克和土耳其境內的庫爾德人，對土境內的庫爾德人來說，獨立建國不是一種選擇。事實上，土耳其一直與伊拉克庫爾德地區政府關系密切，雙邊貿易規模近年來不斷擴大，而庫爾德地區政府的輸油管道則向土耳其控制地區延伸，因為埃爾多安政府將其視作對土耳其庫爾德工人黨勢力的平衡。

不僅如此，特朗普通過結束美國對敘利亞反政府叛亂武裝的支持，實際上已經將該國拱手讓給了伊朗和俄羅斯，因此，遜尼派領導的土耳其比以往任何時候都更需要針對什葉派領導的伊拉克和敘利亞的戰略緩沖區。

就目前而言，特朗普政府一直聲稱庫爾德全民投票將會破壞伊拉克的穩定。有人甚至提出這可能在明年大選中促使民眾選擇一個更加激進的什葉派政府——這樣的政府對庫爾德人的態度可能遠不像現在這般寬容。

事實上，建立包括獨立庫爾德斯坦在內的真正的遜尼派聯盟符合美國自身的利益。已經在中東戰略棋局中在失敗一方耗費了太多時間的巴勒斯坦人可以進一步豐富這樣的聯盟。特朗普政府迫切希望遏制中東地區的俄國-伊朗-真主黨軸心聯盟。但實現這一目的不能只靠出售更多武器給沙特阿拉伯或其遜尼派代理人。尊重庫爾德人和其他民眾對自由、民主和善政的追求，對西方繼續影響該地區的未來將起著至關重要的作用。