肉鴨養殖和屠宰環節監管措施

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

肉鴨養殖和屠宰環節監管措施

文│明憲起（山東省莒南縣畜牧局）

肉鴨養殖普遍采用代養模式，屠宰加工企業與養殖戶簽訂養殖合同：企業提供鴨苗、飼料、獸藥、技術，養殖戶負責飼養，毛鴨育成后企業按合同價回收，這種模式投資小、風險低。加之肉鴨具有養殖周期短、見效快、發病率低的特點，許多農戶紛紛加入肉鴨養殖行業，養殖數量均符合了家禽規模化養殖場的標準，肉鴨生產已經成為農村新的經濟增長點。在肉鴨生產快速發展的過程中，怎樣加強養殖屠宰監管，有效防控疫病，確保肉鴨產品質量安全，筆者結合實際工作提出以下措施。

一、措施

1.完善肉鴨標規模化養殖場（區）動物防疫條件。當前，山東各地先后開展了畜牧養殖環境綜合整治活動，禁養區內的養殖場全部拆除轉產，限養區、適養區內的養殖場按標準進行整治，達到環保要求后方可生產。在選址和環保方面，規模化肉鴨養殖場（區）已完全符合動物防疫條件要求。畜牧獸醫主管部門要以此為契機，從布局、設施設備、人員制度方面入手，完善規模化肉鴨養殖場（區）動物防疫條件，通過宣傳發動、組織培訓、電話短信、發放明白紙等方式，使養殖戶意識到規范的動物防疫條件既是法律法規的要求，又是有效防控疫病的重要手段。督促養殖戶自覺加強動物防疫條件硬件和軟件建設，履行申報養殖備案和動物防疫條件審查的義務，執行動物防疫方面的規章制度，為健康養殖、保證毛鴨質量和官方獸醫監管打下扎實的基礎。

2.強化肉鴨規模化養殖場（區）監管。

（1）實行鴨苗引入報告制度。引入鴨苗后，養殖場（區）在24小時內向屬地動物衛生監督機構報告，監管獸醫到場查驗動物檢疫合格證明（動物A、B）是否真實有效，了解產地、運輸、消毒情況，檢查個體和群體健康狀況，檢查符合要求后，在《養殖場動物衛生監管記錄》上填寫引入數量和檢疫證明號碼，準予飼養。

（2）簽訂兩項責任書。在養殖過程中，養殖場（區）屬地動物衛生監督機構及時與養殖場（區）簽訂《肉鴨養殖安全生產責任書》和《重大動物疫病防控責任書》。養殖戶簽字承諾：嚴格遵守《畜牧法》《動物防疫法》等法律法規，按國家規定使用獸藥，執行休藥期制度，不使用國家明令禁止的藥物和添加劑，履行強制免疫義務，實行程序化免疫，保證肉鴨質量安全。

（3）建立肉鴨養殖檔案。養殖檔案是加強養殖管理和實現畜產品質量安全追溯的載體，對于有效掌握肉鴨生產、免疫、診療、飼料獸藥的使用等情況有著重要意義，《畜牧法》和《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》對養殖檔案的建立進行了明確規定。在養殖檔案的建立過程中，尚存在部分肉鴨養殖場（區）對養殖檔案的重要性認識不足、主觀意識不強、應付檢查的現象，監管獸醫要分類對待、細化指導措施，對未建立或未按規定保存養殖檔案的鴨場，限期整改。對逾期未整改的，按照《畜牧法》第六十六條嚴肅處理。

（4）做好病死鴨無害化處理。肉鴨養殖場（區）依據《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》的規定，做好病死鴨的無害化處理，同時在養殖檔案中做好記錄。肉鴨的發病率和死亡率較低，病死量較少時由鴨場自行處理，采用場內焚化爐焚燒或遠離養殖場、水源地、學校等場所深度掩埋的方法進行銷毀。特殊情況造成大量病死時，委托無害化處理場收集處理。目前，許多地方相繼出臺了《病死畜禽無害化處理工作實施方案（意見）》，制定了病死家禽無害化處理補貼標準，極大提高了肉鴨養殖場無害化處理的積極性，值得全面推廣。

（5）加強日常監管巡查。監管獸醫每周到養殖場（區）巡查一次，采取現場檢查與查閱養殖檔案相結合的方式，檢查肉鴨養殖場（區）執行防疫管理制度、免疫程序、消毒、無害化處理、檢疫申報情況，以及獸藥、飼料和添加劑等養殖投入品使用情況。認真填寫《養殖場動物衛生監管記錄》，提出整改意見，限期整改。

3.規范出欄肉鴨產地檢疫。肉鴨出欄前3天，養殖場（區）負責人攜帶身份證復印件、《肉鴨養殖安全生產責任書》到屬地動物衛生監督機構申報檢疫，填寫《動物檢疫申報單》《養殖信息確認表》。官方獸醫對養殖場提供的資料進行審驗，結合當地疫情做出是否受理的決定。受理后及時到養殖場（區）實施現場檢疫：查閱養殖檔案、動物免疫證，通過對群體和個體進行臨床檢查，臨床檢查發現異常的和跨省調運的肉鴨需到有資質的實驗室進行檢測（檢測報告需符合國家規定）。檢疫合格出具動物檢疫合格證明（動物A、B），不合格出具《檢疫處理通知單》按規定處理。檢疫完畢官方獸醫填寫《動物產地檢疫工作記錄單》（官方獸醫、畜主同時簽字），與其他資料一起裝訂匯總保存。

4.嚴格肉鴨屠宰檢疫監管。

（1）明確屠宰企業主體責任。屬地動物衛生監督機構每年定期與屠宰企業簽訂《企業動物衛生責任狀》《畜產品質量安全責任狀》，明確企業是鴨產品質量安全第一責任人。企業要完善各項規章制度，參照《生豬屠宰產品品質檢驗規程》（GB/T17996-1999）做好鴨產品品質檢驗，建立鴨產品質量安全檢驗機制，定期進行質量安全檢測，健全屠宰、生產、銷售、檢驗檢測等相關記錄檔案，加強自有養殖場建設和合同養殖場的管理、肉鴨出欄前實施藥殘檢測、督促養殖場申報產地檢疫并取得動物檢疫合格證明。

（2）設置企業協檢員。按照《動物檢疫管理辦法》《農業部食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》的規定，由企業推薦獸醫專業人員，由動物衛生監督機構培訓，培訓內容包括產地檢疫和屠宰檢疫方面的法律法規、專業知識，考核合格后簽訂協議，協助官方獸醫實施屠宰檢疫。企業協檢員的職責是獨立完成肉鴨入場查證驗物、屠宰檢疫申報、屠宰同步檢驗檢疫、無害化處理、消毒、藥物殘留檢測并出具檢測報告以及各種記錄表格的填寫。這種模式是對檢疫監管的創新，有效解決了基層官方獸醫嚴重不足的問題。

（3）把好屠宰檢疫監管重點關口。駐場官方獸醫在工作過程中要嚴格執行畜牧獸醫執法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”，認真履行屠宰監管職責，切實加大檢疫監管力度。通過把好“入場關、待宰關、屠宰關、出場關”，確保入場肉鴨產地檢疫率、宰前檢查率、屠宰檢疫率、產品銷售持證率、不合格肉鴨及產品無害化處理率達到100%。做好《動物屠宰檢疫申報單》《禽類屠宰檢疫監管記錄表》《禽類產品檢疫出證工作記錄單》《檢疫驗訖標志使用登記表》等表格的記錄簽字確認工作，定期加施專用封面裝訂，全面落實痕跡化管理。配合上級有關部門完成年度鴨產品質量安全監測計劃，加強對鴨產品藥物殘留監控。

（4）建設畜禽產品質量安全遠程網絡監管平臺。肉鴨屠宰企業屬地動物衛生監督機構在加強屠宰檢疫監管、強化產品監測的同時，要創新工作機制，積極爭取財政部門的支持，充分利用現代電子信息技術，建設畜禽產品質量安全遠程網絡監管平臺。將肉鴨屠宰企業納入監管平臺，借助高清攝像頭對企業入場、待宰間、屠宰加工車間、無害化處理間等關鍵場所實施24小時不間斷網絡監控，實現對駐場官方獸醫和屠宰企業的全天候無縫監管。

二、建議

很多消費者由于信息不對稱，對肉鴨的生長性能、飼喂方法、養殖方式等缺乏必要地了解，產生了“速成鴨”的誤解，以為肉鴨生長速度快是使用了大量促生長激素的結果。畜牧獸醫主管部門、動物衛生監督機構、官方獸醫要擔負起科學普及相關知識的社會責任，使廣大消費者明白：肉鴨生長速度取決于品種、飼料成分和管理水平等因素，隨著現代農業科學技術在養殖過程中的應用，肉鴨快速生長是正常的。建議在合適的條件下，組織消費者代表參觀養殖場、屠宰企業，了解肉鴨養殖屠宰流程和官方獸醫監管措施，從而消除顧慮、放心消費。

目前，基層官方獸醫在監管執法過程中尚缺乏肉鴨養殖場監督管理規范、肉鴨屠宰企業監督檢查規范、肉鴨產品品質檢驗規程等法律法規的支撐。建議農業部制定畜禽規模化養殖場監管、禽類屠宰企業監督檢查、禽類產品品質檢驗方面的規范規程，明確監管檢查內容、要求和工作程序。實行新的屠宰檢疫監管模式，由企業自檢，官方獸醫現場同步監督，變產品檢疫行政許可為企業許可，解決官方獸醫嚴重不足問題，更好地保障肉鴨產業健康發展。