退役運動員多層次職業培訓改革對策問題研究

裘志青

【摘要】退役運動員就業難問題是對競技體育的發展有重要影響的問題。因此，在社會主義市場經濟的背景下，解決退役運動員的就業安置問題，必須建立、完善多層次化職業培訓的管理體制與培訓運行機制。同時，還應探尋、摸索和實踐多樣化的培訓模式與培訓方法，在政府的積極主導下，社會、市場共同協作、責任共擔，全面提升退役運動員的就業競爭力，從而促進競技體育事業的可持續發展。

【關鍵詞】退役運動員；多層次職業培訓；改革對策

退役運動員安置工作，是一個伴隨著國家經濟轉型而發生改變、產生諸多問題的工作，在市場經濟的今天，如果依然延續計劃經濟時代安置退役運動員的方式，可能會處處碰壁。因此，競技體育改革中，如何解決退役運動員的就業安置問題是一個極其重要的問題，是一個迫切需要解決的問題，也是一個必須攻克的難關，它與競技體育的持續發展息息相關。

一、退役運動員職業培訓的特點

（一）項目層次的多樣性。退役運動員職業培訓應該遵循因材施教，以人為本的原則。畢竟退役運動員是一個具有特殊性、多層次性的、復雜性的群體。不同的運動員分屬不同的項目類，各項目有著較大差別。此外，文化水平（獲證）也可能與實際水平存在大差別；退役運動員的運動成績和他們的待遇也往往存在很大差別。因此在對退役運動員進行職業培訓時，應當采取符合退役運動員自身條件的多層次、多樣化職業培訓。

（二）與體育行業的相關聯性。運動員在職業培訓方面，傾向于選擇與體育相關的職業技能培訓。從一份來自于湖南省體育職業學院的報告中，我們可以得到相關的結論。該課題調查了運動員的職業期望和職業認識。研究者于2015年對160名包括退役人員在內的專業運動員進行調查統計。調查結果顯示，運動員們都傾向于參加崗前職業培訓，選擇參與的比例達95%。不過，運動員們對培訓時間長短的選擇有所不同，一半人選擇培訓一個月，選擇半年與三個月的人數則分別占四分之一。在就業行業的選擇上，約有87.5%選擇從事與體育相關的工作，僅有12.5%的人選擇其他工作。由此可見實用性是職業培訓的目標，運動員們在就業意愿上，更愿意選擇與體育相關的行業。

二、我國退役運動員職業培訓的現實困境

（一）管理體制困境。我國退役運動員的職業培訓面臨著管理體制的困境：沒有針對退役運動員的就業設有專門管理其職業培訓的運行機制。長久以來，國家體育總局對退役運動員管理工作起到領導作用，退役運動員的培訓、就業、安置、學習等具體的工作則由各個省市體育局的人事部門來進行具體的統籌與安排。體育局下屬的業務管理部門——各運動管理中心，附帶管理退役運動員。然而，由于其工作的主要中心與任務在于管理現役運動員的訓練、比賽，往往疏于退役運動員的職業培訓管理。無論是訪談專家還是對退役運動員進行調查都普遍反映了這一管理體制缺失的問題。

（二）培訓體系困境。構建并完善退役運動員就業培訓體系是當前破除困局的一個重要要求。然而，當前的現狀是：退役運動員的職業培訓與認證主要是由掛靠于各體育職業高等院校的各個省市體育職業培訓中心、鑒定站來進行。這些中心與鑒定站是國家體育總局人力資源開發中心的下屬部門，職業培訓與鑒定工作并沒有建立起科學、完備的管理體系與培訓方案。因此，我國需要建立普通退役運動員全員培訓的培訓機構，完善的培訓體系，制定出科學完備的培訓方案。

三、改革治理的主要對策

（一）健全法律法規作保障。不斷建立和完善體育法規體系與職業教育保障機制。并根據法律法規嚴格實施培養運動員技能權力，最大限度增加運動員未來的職業工作技能和職格。同時，根據不同運動員從事運動特性，以及生活保障和就業單一性，制定相關的生活保障法律，使運動員特殊和基本權益得到應有保障。

（二）構建管理機構保運行。退役運動員培養是一項十分復雜的系統工程。首先，應建立政府為主導的運動員培訓管理機構，并堅持統一實施和開展，切實落實相關管理措施。目前，由于隨著改革的深入，單純依靠政府推行培訓機制，難以滿足現代市場和運動員管理的需要。因此，堅持多組織和運動員共同驅動相結合，使其形成一股力量強大的力量，并在有效運動員管理下，相互協調與配合，從而形成以政府為主導，多元力量聯合打造退役運動員職業培訓體系與機制。隨著體育市場管理不斷發展，最終形成資源和權力共享，責任分擔、資源共享，各方共贏，穩定的職業培訓與就業局面。

（三）夯實文化教育，打通職教、普教升學通道。運動員在九年義務教育階段，應該以文化教育為主、訓練為輔的理念，同時逐步構建起從義務教育到研究生教育，從職教、成教到普教教育體系與機制。此外，根據每個運動員具體情況，采取不同學習方式，如“長學制”和“學分制”等。并針對不同運動隊和運動員的訓練情況和時間，采取補課或插班等培養方式，以此保證教學時間及質量，讓更多運動員能夠從小享受到從義務教育到研究生的教育服務。其中，部分運動員還可以進入職業技術學院，或者通過特招等錄取方式進入普通高校美從事學習和工作。總之，要利用一切可以利用資源，幫助運動員享受到不同階段教育，實現運動員擁有高職或普通本科水平，進而達到適應全面發展的需要。

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